西乡县电子商务进农村综合示范项目后续建设实施方案.docx

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1、西乡县电子商务进农村综合示范项目后续建设实施方案按照陕西省商务厅关于推进电子商务进农村综合示范工作的通知（陕商发（2018）36号文件）精神，我县于2018年全面实施国家电子商务进农村综合示范项目建设，2020年4月份以优异成绩顺利通过省商务厅组织的示范县项目中期绩效评估验收，获得项目后续支持资金500万元。为进一步加快推进国家电子商务进农村综合示范项目进度，现结合西乡县电子商务发展的实际情况，特制定后续建设实施方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦乡村振兴，落实高质量发展要求，坚持以人民为中心，以电子商务进农

2、村综合示范县建设为抓手，坚持“政府引导、企业主体、民众参与、市场导向、合作共赢”的原则，以现代信息技术为依托，以创新引领农村流通转型升级，以信息化驱动农业农村现代化，夯实农村物流基础设施，健全农村电商公共服务体系，培育壮大农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡，积极探索建立促进农村电子商务发展机制，促使农村电子商务快速健康发展。西乡县电子商务进农村综合示范提升工作项目资金500万元，重点用于支持公共服务体系建设、人才培养体系建设和县镇村三级物流配送及服务站点提升体系建设。二、基本原则（一）政府引导，市场主体。以政府推动为根本，进一步完善政策、优化服务、加强监管，充分发挥市场作用，运用市场机制

3、，优化资源配置，为农村电子商务发展创造良好的政策环境，推动县域电子商务健康发展。（二）聚焦上行，强化服务。加强农村电子商务公共服务体系建设，以农产品上行为重点，推动初级农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电子商务化、标准化、品牌化，提高农村网络交易额和农产品网络零售额，带动农村一二三产融合发展。（三）因地制宜，协同创新。紧密结合县域产业特点，充分发挥企业主体、市场配置、政府引导三力合一的作用，构建良好的三方协同机制。推动农村产业转型升级，挖掘产业优势，突出产品特色。开展农业（农产品）、工业、旅游、电商多产融合发展，充分发挥产业优势，带动特色餐饮、特色旅游、特色农产品、民俗旅游文化的线上线下

4、综合发展，形成产业群优势，加快推进西乡县电子商务健康有序发展。（四）夯实基础，扎实推进。以农村电子商务公共服务体系建设和物流配送体系建设为抓手，积极培育网销品牌，加强电商人才培养，大力培育和打造重点农产品和品牌，全面推进电子商务进农村综合示范工作。三、发展目标（一）农村电商标杆效应全面形成。通过电商示范提升工作，现有137个电商服务点中年交易额达到IOO万元以上的至少6个，年交易额达到50万元以上的至少10个，年交易额达到20万元以上的至少20个，年交易额达到5万元以上达到68个，形成标杆效应。（二）重点农产品电子商务交易额大幅增长。通过电商进农村再提升工作，推动茶叶、黑木耳、牛肉干、粮油、吊

5、瓜子、猱猴桃等重点农产品及青脆李、土蜂蜜、面皮等小众产业电商销售额大幅增长，年上行交易额过亿元，发挥好示范带动作用。加强农旅商多产业融合，打造特色农产品和特色电商村镇，形成农村经济发展的整合效应。（三）农村物流配送能力显著提升。整合县级物流企业和物流资源，进一步完善物流仓储配送中心设施设备，强化市场化运营能力，做到统一管理、统一分拣、统一仓储、统一配送，解决物流分散和效益低下的问题，形成物流综合效应，物流配送能力显著提升、费用明显下降。（四）农村电商销售新模式初步形成。积极探索电子商务发展新经验、新模式，充分利用网红直播、抖音带货、短视频推广等新媒体形式，全面提升农产品单品和公共品牌的互联网影

6、响力，多角度推动农产品上行，使农村电商的新模式成为推动县域经济社会发展的新引擎。（五）重点对象电商素能明显提高。针对重点电商扶持对象开展电商提升培训，包括公职人员、传统企业主体、青年创业者、产业脱贫户乡村振兴等，加大电商培训的带动效应，带动农村网络零售额和农产品网络零售额的增速高于全国农村平均水平。四、建设内容通过国家级电子商务农村综合示范县项目建设，有效规范运用国家资金进一步推动西乡县电子商务发展。通过公共服务体系建设、县镇村三级物流配送及服务站点提升体系建设等内容有效的促进县域经济发展，推动农村商贸流通转型升级。（一）西乡县电商公共服务体系建设（280万元）1、强化电商公共服务中心运营管理

7、全面运营管理电商公共服务中心，团队不少于6人，持续开展企业招商和培育孵化工作，加大电商企业、个人招商入驻力度，管理西乡农产品展示体验区，建立健全中心运营长效机制。深入开展“茶乡壹哥壹妹直播系列活动，加大直播宣传、举办网红大赛，优化直播平台、丰富直播内容、塑造直播品牌，着力打造西乡本地网红队伍。项目期内，举办电商网红直播大赛，培育本地网红团队不少于10人，每月直播不少于20场，项目期销售产品不低于100万元；引进培育中心常驻企业不少于20家、人员不少于30人，每年举办电商沙龙不少于10期，电商公共服务中心入驻企业线上销售总额达到5000万元以上。全面推行市场化运营机制，加强电商服务中心产品特产馆

8、和培训设备的市场化运营，抢抓就业培训和消费帮扶战略机遇，强化培训设施设备使用和农产品上行销售业绩。进一步拓展上下行渠道，在现有京东特产馆、西农优选商城的基础上，在淘宝、天猫、拼多多等主流电商平台开设西乡农特产品窗口不少于2个，加大推广力度，完善服务功能，力争销售总额IOO万元以o持续加强消费帮扶工作，积极对接杭州、南通、西安等区域,畅通西乡农特产品供应，建立西乡农特产品线上线下销售渠道，扩大线下商超、批发市场、渠道采购商等销售关系，全力推动中心展示产品销售。进一步强化对电商示范县项目的统筹管理，负责电商公共服务中心及项目整体讲解工作，对西乡县电子商务公共服务中心微信公众号进行维护运营，同时，紧

9、紧围绕项目建设目标与绩效考核要求，定期对各项目标段建设进展进行评估检查，按要求收集报送商务部月报、年报，确保项目扎实推进。2、加大电商品牌推广强化供应链建设。进一步优化产品资源与包装，开发多样化个性化需求和多种价位、多种规格包装系列产品，提高包装档次，与企业品牌互动营销，提升西乡县农业的综合竞争能力。围绕“汉韵西乡”区域公共品牌，加强与县域内地理商标、企业商标的合作力度，拓宽公共品牌授权范围，打造网销产品入驻西乡网货供应基地，即以鹏翔茶叶、巴山茶园等茶叶企业为龙头的茶叶供应基地，以利民、汉晶为龙头的粮油网货供应基地，以午子、金西为龙头的黑木耳、香菇供应基地，以信一、忆丰斋、宏达为龙头的牛肉干供

10、应基地，以宏志农业为龙头的吊瓜子供应基地，入驻西乡网货供应基地的产品总数量不少于6个，重点打造爆品1个，项目期内总销售额200万元以上，实现电商质与量双提升。加大品牌推广。针对“汉韵西乡”公共品牌进行全网全电商角度、系统性宣传、推广，充分利用网络新媒体、新渠道、新思路，打造公共品牌千万元级别的识别度。针对重点打造的6个西乡农产品电商品牌，突出可传播口碑式营销特点，打造全网络全渠道销售体系。项目期内，西乡电商产业及公共品牌的全网络图文消息、短视频总制作发布量不少于300条，点播阅读传播总量不少于2000万次，其中短视频每个月发布不少于2期，在中省主流媒体以西乡县电子商务进农村建设中的典型案例或做

11、法报道宣传不少于10篇。大力实施电商品牌线下推广，参加省内外电商推介活动不少于5次。探索西乡电商订单农业模式，强化电商助力乡村振兴效果。在现有电商发展“兀”模式上，大力探索推广电商订单农业的发展模式，强力推动电商产业与脱贫户帮扶相结合发展，进一步拓展上下行渠道，提升电商供应链。结合“6.18”、“双十一”等线上购物节及端午、中秋、元旦、国庆等传统节庆活动大力开展西乡农特产品线上营销活动；结合西乡“两节”、年度“丰收节”等开展大型电商消费帮扶展销活动，提升电商帮扶的工作成效。项目期内，带动农户增收不少于100户，年销售额不少于200万元。在县内举办大型电商消费扶贫展销活动2场，平均每场销售额不低

12、于20万元。3、加大电商人才培训持续开展普及培训。项目期内，制定普及培训计划，组织持有行业认可资质的电商资深专业人员到镇开展电商普及培训，每镇不少于1期，每期不少于1天，每期不少于50人。积极开展专题培训。在县城内，围绕工业、农业、旅游等产业，以行政干部、企业负责人、返乡创业人员、退役军人等开展电商专题培训，制定详细培训方案，注重培训质量。项目期内，专题培训不低于10期，每期不少于30人、不少于3天，专题培训总人数不少于300人次，培训转化率不低于30%o创新实施研学。围绕电商创业、供应链打造组织从业人员外出现场培训学习，提升电商从业能力。项目期内，开展赴外专题研学，研学人数不少于30人且不少

13、于5天，专题研学培训转化率不低于60%,并对培训人群进行跟踪回复和服务。举办西乡县电商创业大赛。围绕电商扶贫、电商创业、电商服务等开展电商创业大赛，并通过电视、网络、报刊等媒体进行广泛宣传，优选电商人才，筑牢电商人才基础。（二）提升县域电商物流三级服务体系（220万元）1、提升县域电商三级物流服务体系统筹建设运营县电商物流仓储配送中心，完善货物储存、分拣、配送等硬件设备和功能，制定物流仓储配送中心市场化运营方案，并进行推进实施，建立县级物流中心排班制度，确保中心安全有序进行物流作业。统筹西乡县物流三级服务体系，摸底调研西乡县物流业发展整体情况，出具西乡县物流产业发展报告，根据摸底调研情况制定西

14、乡县物流产业发展方案及具体措施。统筹完善县镇村三级物流配送体系。科学设置物流配送线路，按照规划5条物流路线整合的要求，全面实施统一运输、统一配送、统一管理，确保县-镇-村物流配送高效有序。严格落实镇村物流配送站点责任，优化物流站点设置，主动对接下行物资配送，优化物流线路及车辆配比，提高配送效率，降低配送成本。项目期内，根据物流配送实际，在各条物流路线中转点建设2-3个电商物流综合集散中心，其余各镇镇级物流配送站全部投用，至少120个行政村实现运送直达，实现包裹快件24小时内从县级物流配送中心到镇级配送站（点），48小时内配送到用户，着力解决农村配送最后一公里问题。加大县镇村物流服务站点融合。强

15、化与邮政等快递企业合作，县级物流仓储分拣中心入驻快递企业不少于6家，全面推行“统仓共配”，优化快递收寄流程和效率，提升分拣时效，同时面向全县电商企业进行物流孵化认证工作，统一县域孵化认证的电商企业快递发货价格，以区间价的形式确保全县快递驿站发货价格的透明公开，对农产品快递发货价格降低幅度不少于10虬加大冷链仓储建设。加大与县域冷链仓储企业对接，抓好电商产品冷链仓储工作，确保电商产品冷链仓储得到有效保障。2、强化镇村电商站点运营-以加强站点服务为主要手段，提升站点运营人员素质与业务熟练度，建设期内举办电商站点、物流从业人员培训4期，每期人数不低于50人，确保站点运营效果，抽查业务熟练度达100%

16、,组织县域站点运营专员开展区域站点运营交流学习不低于2次，提升站点运营人员眼界，拓展运营人员技能，切实提升站点综合运营水平。实施电商示范站点提升建设。按照“政府推动、企业主体”的原则，选取现有137个村镇电商站点中的36个站点进行重点培育，开展运营人员一对一辅导、农特产品挖掘、金融服务代理、物流快递代办等功能提升。项目期内，重点打造集电商运营、直播带货、仓储发货为一体的电商示范基地6个、年交易额不低于IOO万元；重点提升10个重点站点、年交易额50万元以上，20个示范站点、年交易额20万元以上；针对137个村镇站点的50%,即其中的68个站点、年交易额5万元以上，从特色产品打造、电商产品包装、

17、电商品牌推广等方面进行网商孵化培育，实现一村一品，重点推进，辅助发展，强力推动乡村振兴。以站点职能宣传、站点农副产品产销对接为主题，在西乡县各镇办聚集电商服务站点举办农村电商服务站点职能宣讲、产销对接活动，通过H5电子宣传页面，海报宣传，发行站点纪念品等方式，扩大国家电子商务进农村综合示范县项目影响力，深入农村地区开展农村电子商务站点职能宣传与现场演示，激活农村地区居民网购，网销的认知与习惯，引导居民去站点进行业务办理，提升站点业务发生量，建设期内每个镇办举办不少于1次活动，全面提升站点运营水平。建立西乡县站点运营管理体系，建立镇村电商服务站点、物流站点管理运营指导专家队，落实专人专责站点管理

18、运营指导工作。并将专家团队到站点驻点指导作为项目绩效评估的重要内容，全面提升县域电商物流服务站点管理运营水平。四、保障措施（一）加强组织领导。由县电商产业发展领导小组负责，各成员单位结合各自职能积极配合，共同解决在建设中遇到的困难和问题。由县经贸局负责协调相关部门加大建设力度，为发展农村电子商务提供基础支撑条件。（二）明确职责分工。县电商产业发展领导小组定期主持召开电子商务进农村综合示范创建工作会议，协调解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题，形成分工明确、考核严谨、责任到人的工作格局，确保各项工作有序决策、高效推进。（三）强化监督检查。县经贸局、财政局、审计局等相关部门要按照方案做好资金日常

19、监管、建好台账，明确责任人和进展时限，及时报送项目进展情况，建立项目定期汇报督查制度；要加强工作指导和督查，发现问题立即督促整改，重大问题及时上报；做好资金与项目管理工作，保证示范项目的资金安全，确保专款专用。加强对项目资金及招标采购工作的审计监督，确保项目资金规范使用；各项目实施单位必须确保资金规范使用，严禁截留，挪用等违规违纪问题发生，否则将取消项目实施单位资格并依纪依法严肃问责。（四）加大宣传力度。充分利用网络、微信公众号等新媒体加大电子商务进农村相关政策宣传和舆论引导，灵活运用本地宣传资源，准确发布权威信息、定期发布重点工作、适时通报工作进展、及时征询了解各方意见建议，总结推广在发展电子商务及电子商务进农村方面的典型经验和做法，赢得各界关注、支持电子商务进农村工作。发挥各类协会的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商沙龙等活动，营造电商发展的良好氛围。通过广播电视、报刊杂志等传统媒体对电子商务进农村工作进行跟进宣传，号召社会各方积极参与，努力为加快推进电子商务进农村工作营造良好环境和氛围。西乡县人民政府办公室2021年3月18日印发