集中式饮水安全状况监测调研报告.doc
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1、集中式饮水安全状况监测调研报告 集中式饮水安全状况监测调研报告(精选篇1)自新区成立以来,_区高度重视食品安全特别饮用水安全工作,以保障人民群众身体健康和生命安全为目标,切实加大饮用水监管执法力度并取得了明显成效。(一)生产环节。全区共有桶装饮用水获证生产企业4家,分别是_乡_水业有限公司、_镇_饮用水厂、_镇_水业有限公司和_饮料厂,规模都比较小。目前,只有_水业有限公司设施设备比较先进。(二)流通环节。全区流通领域共有桶装饮用水经营单位10余家,均办理了食品流通许可证。经营桶装水的品种有缙云山、乐百氏、石上清泉、巴蜀奇源等,其中_是龙滩_水业有限公司生产为_本地品牌,其余都是外地成品在我区
2、销售。(三)餐饮环节。目前,全区还未形成统一的生活饮用水供水体系,我区餐饮服务单位用水也分别由当地供水站(公司)提供。位于场镇的学校用水为自来水供水系统,代市中学食堂除用代市供水厂提供用水外,还有自备水源(二次供水)用于生活备用水;位于乡村的学校基本上还是用地下水自供水源。根据职责分工,食品药品监督管理局负责对桶装水生产、销售进行监管。结合目前全区桶装饮用水生产经营现状,主要采取了以下措施。(一)开展巡查监管。对桶装饮用水生产经营企业定期开展巡查,主要检查环境卫生状况、生产工艺、设备运行、消毒处理等,确保桶装饮用水质量完全达标。对销售桶装水经营户,要求供货部门提供供货企业的生产资质和检验合格报
3、告。(二)实施监督抽检。重点对辖区内4家获证桶装饮用水生产企业和经营单位定期开展抽检,送有资质的.检验检测机构进行检验。今年监管权限从质监部门划转到食品药监部门后,对桶装生产企业抽检了6批次,除部分正在检验中,从已得出的检验结果看,我区桶装饮用水安全形势整体较好。(三)加强培训指导。邀请省、市业务专业人员,对辖区桶装饮用水获证生产企业建设、生产质量等进行指导,规范生产环节、保障工艺质量、科学监督管理,从各个层面确保生产企业桶装饮用水质量安全。(一)生产企业规模较小。全区4家桶装饮用水获证生产企业均属于小微企业,其中黄莲丫水业有限公司投资规模达100万元,其他企业硬件投资均在50万元以下。生产设
4、备较为先进、年均生产期较长的仅有黄莲丫水业有限公司,其他3家为季节性生产企业。(二)从业人员素质偏低。多数从业人员为非专业人员,对食品安全相关法律和基本常识了解甚少,且流动性大,质量安全意识普遍缺乏。(三)行业进销渠道不规范。目前,大部分桶装饮用水品牌都没有直营直销渠道或直营配送系统,主要通过各级经销商的加盟送水经营和配送。一些不良经营户受暴利驱使,经营不合格、假冒或自灌桶装饮用水。(四)水质处理影响用水安全。由于我区没有统一的供水系统,环境污染和处理设施设备存在差距,是食品生产和餐饮服务单位用水存在安全隐患的重要因素。(五)自备水源存在安全隐患。学校及大型单位自备供水设备主要为备停水之需,但
5、因水塔密封不好、长期不更换、清洗消毒不彻底等原因,易导致自备水污染引发食品安全事件。(一)强化日常监管。针对桶装饮用水产销旺季,增加对生产企业和经营户日常监管的频次和力度,确保桶装饮用水质量安全。协调环保部门加大对水源地环境污染整治和监测力度,协调疾控中心加大对水源水质的监测力度,确保桶装饮用水生产水源安全。(二)加大宣传培训。以教育培训为先导,对桶装饮用水企业进行宣传培训,让企业掌握法律法规、技术要求、生产操作、安全管理等相关政策和知识。与生产企业签订质量安全承诺书,明确企业主体责任,引导企业树立法律意识、责任意识、质量意识和安全意识。(三)规范生产管理。通过日常监管,让企业从生产工艺、操作
6、规范、安全管理等方面完善内部管理制度和责任制度,从生产运行各环节确保水质安全。(四)创新经营模式。鼓励桶装水生产企业开设直营直销店,培育有实力企业开设桶装水连锁经营店。通过实行直营直销、统一标牌、统一配送、统一售价、统一备案的经营模式,提高桶装水安全系数。(五)促进行业自律。指导桶装饮用水企业成立行业协会,加强对行业协会的管理和指导,邀请高品质桶装饮用水企业和经营单位参加监管执法活动,促进行业自律。鼓励投诉举报,建立群众监督体系,形成部门监督、行业自律和群众监督的“三位一体”的监管合力。(六)强化协作配合。加强与相关职能部门的协作配合,对桶装饮用水生产企业和有二次供水系统的单位,定期进行水质监
7、测、定期维护供水设施、定期清洗消毒,从源头和二次供水环节上确保生活饮用水安全。集中式饮水安全状况监测调研报告(精选篇2)根据县委、县政府的安排及_三都水族自治县第十三届委员会常务委员会_年视察调研计划安排,经主席会议协商,针对我县农村集中式饮水安全状况、存在问题,由县_陈宁副主席带队并在经济科技委的精心组织下,15名_委员组成专题调研小组,于_年11月8日、9日深入到全县6镇1街道的集中式饮用水水源点及部分供水站开展调研活动。调研采取集中到镇(街道)与分组到水源点、供水站查看、座谈讨论、查阅资料、随机走访相结合,重点调查与全面了解相结合的方式进行。之后广泛听取了县水务局、县环保局、镇(街道)等
8、相关部门的意见,形成本次调研报告:一、全县农村集中式饮水安全运行基本情况(一)县城区集中供水情况现建有县城区供水水源工程甲晒水库,总库容885万立方米,年供水量500万立方米。县城区仅有一座水厂,日供水能力2万立方米,服务人口约5万人,用水户总数1.3万户,供水覆盖率98%。供水范围:老城区、东抵屠宰场及汽车修理厂、南抵体育竞技中心至姑挂村;西抵猴场;北抵苗龙至昌泰汽车配件厂。现全部由三都水族自治县自来水有限责任公司经营管理。目前,环保部门已完成对饮用水源地划定保护范围的规划保护工作。水务局日常开展库区范围内构筑物清理及整治、污染防治设施、农村环境综合治理、绿化建设以及已完成饮用水源地警示牌标
9、识等方面工作;并正在实施库区上游居民点生活污水处理收集工程。按照地表水环境质量标准(GB3838-_)的要求,甲晒水库饮用水水质达到类标准,水源地水质基本安全,水质达标。三都水族自治县县城饮用水水源地保护专项整治工作方案于_年6月由县人民政府同意行文印发,甲晒水库正式列入水源地保护专项整治范围。为加强县城区集中式饮用水稳定供给且水质达标,水务局及自来水公司日常工作方法主要有以下几个方面:一是加强供水水源点安全监控,在水源附近,设置了防护网、警示牌,公司每天两次对管网末梢和盲端水进行检测,县环保局也定时定点对原水水质进行取样化验,县疾控中心定期对城东水厂的出厂水、末梢水进行检测,确保全县人民的饮
10、水安全。二是水厂的制水工艺主要采取重力沉淀的方式进行。水厂值班人员负责净水设施的安全管理工作,定期对厂区各区域及设备进行巡查,预防各种事故的发生,并做好相关记录,水厂药品定期做好盘点,做到账物相符,每天都进行安全隐患的巡查,防范事故的发生。三是参照相关规定每日、每月按标准对水源水、出厂水、管网水进行各种检测及分析。每月按时送检水样至黔南州水文局并领取检测报告存档,每月按时送检水样至三都县疾控中心并领取检测报告。四是为预防由于降雨、化工产品或原料、生活用水产生的污染物流入水源地,已经做好对饮用水进行应急处理的预案。(二)镇(街道)集中供水情况1.都江镇坝街社区集镇饮用水取水点于坝街村忙常沟,解决
11、坝街街上及下街、小街1440人饮水安全问题,源取水点建有拦河坝一座,现能够满足群众生产生活和社会经济发展要求。打鱼社区集镇取水自打鱼村巫贼沟,通过全封闭管道自流接入打鱼水厂,向打鱼街上所在地及周边村寨进行供水,解决了3000余人的饮水问题。都江镇集镇取水自柳排村排俩沟,解决18500人(设计水平年21095人)及9500头大牲畜(设计水平年9715头)抗旱应急期间饮水困难问题。排长河作为备用水源。巫不社区集镇水源取水点位于大脑村麻力组巫深沟,在枯水期水量小分别从麻力沟、大冲沟、怎东小弯沟进行补充水源,解决800余人饮水问题。大脑村巫小湾作为备用水源。羊福社区集镇水源点于达荣村同马山半山腰上森林
12、深处,一年四季水流正常,解决了2000人的饮水问题。2.九阡镇九阡镇集镇饮用水源点主要有板高村井麻及新阳村内高农两处。镇区有一座500立方水厂以及配套设施,供应现今的2170户9646人,目前的供水系统已不能满足镇区群众的生活需求。3.周覃镇周覃社区集中式供水使用的是芒勇水库(明渠道水)水源点,现周覃水厂覆盖新荣、播花、板光、新合村,共计2760户18000人(含学校),日供水量18002000吨/天,水源水质与水量有充分的保证。恒丰社区集中式供水使用的是夭扁水库水源点,恒丰水厂覆盖丰来、塘党、景奎村,共计350户2400人(含学校),日供水量约900吨/天。廷牌社区集中式供水主要水源点为板奇
13、水库,廷牌水厂覆盖廷新、廷牌、化贤、板奇、的空村,共计650户5800人(含学校),日供水量900吨/天,高洪水库为备用水源点。4.中和镇水龙社区集中式饮用水水源位于祥寨村,属河流型水源,水质为类,服务人口?5082人,日供水量?485吨/天。三洞社区集中式饮用水水源位于雪花洞仙人桥处,属河流型水源,水质为类,服务人口?22000 人,日供水量?2250吨/天。塘州社区集中式饮用水水源位于板良村龙角,该水源为地下水,服务人口约?11000 人,供水量?1200吨/天。中和社区集中式饮用水水源位于水平水库,属江河型水源,服务人口约?8000 人,供水量?800吨/天。5.普安镇普安水厂和交梨水厂
14、的水源点都是猪槽滩水库。猪槽滩水库是在打扁河上游截流筑坝而成的一座兼顾灌溉、供水、发电及防洪的小(1)型水库。水库入库之水源于黔东南州丹寨县龙泉镇良山村西侧的营盘,先后流经丹寨县境内的展良村、良山村、桥星村及交圭村汇流至猪槽滩水库。总库容163万立方米,库区跨三都、丹寨两县。6.大河镇大河镇三个社区水厂是自来水公司管理,工程覆盖2.3万人,取水水源点都属河流型水源,存在一定的安全隐患。三都县农村千人以上集中式饮用水水源地专项整治工作方案于_年10月由县人民政府同意行文印发,都江镇打鱼社区巫贼沟、中和镇塘州社区龙角井、中和社区水平水库、大河镇丰乐社区鸭寨沟千人以上集中式饮用水水源地正式列入水源地
15、保护专项整治范围。(三)水厂管理情况全县各镇(街道)均建有不同规模自来水厂,现统一由县自来水公司经营管理的有普安、交梨、大河、合江、丰乐、中和、水龙、三洞、都江、打鱼、坝街、拉揽、九阡、廷牌和恒丰共15座水厂,已全部安装净水设备及消毒设备,日供水量0.7万吨,供水总人口约11816户、6万人。电力泵站提水7座,自流给水8座。(四)村寨供水工程情况三都县自_年实施农村饮水安全工程以来,目前已建成工程369个,项目总投资17344.15万元,累计解决32.0203万人饮水安全问题。大部分区域饮用水装置安装了消毒设备,且取水源点多为山泉水,水质能够满足群众要求。(五)水质检测情况我县环境监测站基础能
16、力已经通过验收,能够正常开展集中式饮用水源地水质28项指标的监测工作,每月对县域内所有乡(镇)(行政区划调整前21个)政府所在地集中式饮用水源水质进行监测,还未启动村寨集中式饮用水源地水质监测工作。二、全县农村集中饮水安全存在的困难、问题及分析?(一)管理体制存在弊端。农村饮水安全涉及的管理部门较多,水务、卫生、环保等部门均有相应水源地水质监测管理职能,卫生部门对供水工程出厂水和管网末梢水的水质监督抽检,水务部门对工程出水水质进行检测,环保部门对水源地水质进行监测,各职能部门未形成统一水质监测协调机制,存在“多头管水”的问题。全县农村饮水工程一般由地方水务部门建设后移交给使用单位,建设前期地方
17、环保部门基本没有介入,大多饮水工程没有经过环评,部分水源井选址不合理,有的水源井周边环境污染严重,给饮水安全造成较大隐患,由于前期难介入、后期监管又跟不上,农村饮用水水源呈现有人建、没人管的状态,日常监测工作体制不健全、责任不明确、任务重、工作量大、监测技术人员严重不足等问题,造成全县难以形成农村集中式饮用水源地水质监测工作正规化。(二)水源地保护区划定工作滞后。虽然目前全县已对县行政区划调整前17个乡(镇)政府所在地集中式饮用水源地进行保护区域划分,并得到省人民政府批准,进行了界桩界碑警示牌工作,但是部分水源地未按照国家饮用水水源保护相关技术要求开展饮用水水源保护区的定边界设立、地理界标、明
18、显的警示标志、隔离设施的管理维护等工作,大部分自然寨集中式饮用水源地未开展保护区划分工作。(三)农村饮用水水源类型复杂、点多面广。水源水质检测严重滞后,大部分村级水源点没有检测水质,污染源多,保护难度大,水质安全保障堪忧。一是有很多村庄处在水源点上游,临近的厕所和牲畜粪便离水源太近,周边农田中的农药、化肥、除草剂过量使用,加重了饮用水质的化学污染,畜禽养殖、水产养殖发展较快,规模不断扩大,绝大部分畜禽养殖(场)户没有污水、固体废弃物处理设施,70%的垃圾直接排放,造成第二次污染。例如中和镇雪花洞水源上游保护区内有板良村,石旺村,塘州村,塘州社区,枚育村大量的居民居住,水平水库水源上游保护区内有
19、水平村居民居住,甚至县城水源点甲晒水库上游也还有行偿、苗草、夭寨等大量居民居住,九阡镇水源点板高村井麻取水点虽属山涧溪流,但并行的村寨河流也渗透其中,生活污水,农业生产污水污染较大。二是镇(街道)中小企业粗放经营,环境保护意识淡薄,缺少排污措施,严重污染地表水。三是部分水源点属大型河流,安全隐患更为严重。例如大河社区、丰乐社区集镇都还抽取主河道的水作为饮用水。四是镇配套设施不完善,缺少污染处理设施或者缺乏技术人员,污水、垃圾处理设施作用发挥不好,造成当地地表水和地下水人为污染,更加加剧了农村饮水安全隐患。五是有的水厂周边没有任何保护设施,得不到最基本的过滤与消毒处理,直接供给饮用,供水水质难以
20、达到饮用水水质标准。例如都江镇水厂没有落实相应的管理制度,对水质未落实消毒处理。(四)供水管网存在不少问题。一是历史遗留问题,县城区由于受老城区传统规范制约,导致目前供水管网维护难;二是县城和集镇在用供水管网建成年代久远,供水稳定性不能满足日益增长的人口需要。供水管网的老化问题在中心城区和乡镇集镇区较为明显,供水管网铺设时间大多在30年以上,管材质量差,长期超限运行,年久失修,老化严重,易造成爆管以及各种形式的明漏、暗漏,县城区水损率达25%,乡镇水损率达30%,导致县城区和乡镇集中式供水安全性不高,例如周覃自来水厂受易地移民搬迁安置人口增加、生产用水量大幅增加和德国工业园区以开始有工厂进入(
21、如黄桃加工厂、工业辣椒烘焙基地)等影响,现今在用水高峰期,原设计供水能力已显不足,时常发生间断性供水;三是农村供水管网有部分处于无人管理状况,许多村级工程基本上属于“一次性建设,一次性使用”,人为因素破坏较多,保证可持续正常供水难度大。(五)供水运行管理问题较多。一是部分水厂水价基本上比成本水价低,大多数都只能保证管理人员的基本工资,这样既不能保证供水水质,更不能保证更新改造,工程长期带病运行得不到有效整治,例如羊福社区、巫不社区。二是廷牌社区、九阡社区等自来水厂冬春季节由于水资源供应能力不足不能满足居民生活时段用水正常,经常间断性供水。三是一些用水单位或村民私自将私采的水源水管网与集中管网相
22、连,在私采的水源水丰水期,私采水压力大回流入集中式管网管道中,对集中式饮水安全造成重大隐患。例如周覃社区新荣村下弄细组,一些学校就存在此类情况。(六)水厂存在一些问题。一是供水矛盾突出。随着城市发展和农村饮水安全标准提升,县城区水厂仅一座,日供水能力为2万吨,水源也仅有甲晒水库一处,一旦发生应急突发事件,将影响城区的正常供水。二是乡镇供水站和农村饮水水池处理工艺传统,由于建设资金少、工程建设标准不高,农村部分供水设施没有供水处理消毒设备,所以仍然造成部分地区饮水水质安全不稳定、易反复。(七)普安水厂和交梨水厂的水源点都是猪槽滩水库,一库跨两县格局,为管理带来很多不便。目前库区整体处于无序开发状
23、态,在水库上游的丹寨境内就有两家农家乐,生活污水直排库内,旁边就是交圭大寨,居民生活生产频繁,目前库区未设水质监测断面,水质变化心中无底数。三、解决农村饮水安全问题的对策建议(一)加强领导,强力推进农村饮水安全工作建议县政府专门成立农村饮水安全工作领导小组,负责统一规划、统筹协调全县农村饮水安全工作。进一步明确各成员单位的职能职责,建立水源地环境污染管理责任制,加强污染源管控,积极实施农村环境综合整治工作。针对当前农村集中式饮用水源地管理空白现状,应层层明确责任,并作为考核重要内容。加强环保队伍建设,引进专业技术人才,增加监测、执法装备投入;加大执法力度,铁腕治污,严厉打击环境违法行为,对典型
24、事件要公开曝光查处,同时要对监管失职、渎职的单位和个人严格问责。(二)科学规划,加快新建改建一批供水工程编制饮水工程规划时,必须与城市建设规划、经济发展规划和新农村建设规划有机衔接。例如要尽快落实拉古纳水库建设,先加快供水管道的建设,管道建成后可先建临时拦水堰供水给九阡镇区使用;落实大河镇岩江鸭寨水库、中和镇仙人桥水库的建设;加快丰乐社区取用鸭寨山泉水源点工程的进度;落实大河镇区改用甲晒水库水源的工程改造;利用国家级一级水源保护区黔南州最大的水库芒勇湖这一优势,统筹规划建设饮水工程辐射至全周覃镇主要居民集中居住地,使全镇60%以上村民使用有安全保障的集中式供水。目前县城区饮用水源点仅有甲晒水库
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