《安全生产法》培训课件[1].ppt
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1、1,安全生产法,第一部分 我国的法律体系第二部分 安全生产法律体系第三部分 安全生产立法的意义 和执法的原则第四部分 安全生产法内容释义第五部分 安全生产法第六部分 其他法律法规规章,2,第一部分 我国的法律体系,宪法根本法法律(全国人大或常委会制定)基本法律:民法、刑法等 一般法律:安全生产法、劳动法等行政法规(国务院制定)地方性法规(地方人大制定)规章 部门规章 地方政府规章,3,第二部分 安全生产法律体系,一、宪法(“加强劳动保护,改善劳动条件”)二、安全生产方面的法律 1、基础法2、专门法律3、相关法律三、安全生产行政法规四、地方性安全生产法规五、部门安全生产规章、地方政府安全生产规章
2、六、安全生产标准七、已批准的国际劳工安全公约,4,安全生产方面的法律,n安全生产基础法(普通法)安全生产法n安全生产专门法矿山安全法 消防法 海上交通安全法 道路交通安全法 n安全生产相关法 劳动法职业病防治法 工会法矿产资源法 煤炭法 建筑法 铁路法 电力法 民用航空法等,5,与安全生产工作密切相关的行政法律,n行政处罚法n行政诉讼法n行政监察法n行政复议法n国家赔偿法n行政许可法,6,与安全生产密切相关的刑事法律,中华人民共和国刑法,7,安全生产行政法规,一、近几年出台的安全生产行政法规n矿山安全法实施条例(劳动部4号令)n煤矿安全监察条例(第296号令)n国务院关于特大安全事故 行政责任
3、追究的规定(第302号令)n石油天然气管道保护条例(第313号令)n危险化学品安全管理条例(第344号令)n使用有毒作业n 场所劳动保护条例(第352号令)n特种设备安全监察条例(第373号令)n工伤保险条例n建设工程安全生产管理条例(第393号令)n安全生产许可证条例(第397号令)n铁路运输安全保护条例,8,安全生产行政法规,二、正在修改的安全生产行政法规n特别重大事故调查程序暂行规定(第34号令)n企业职工伤亡事故报告和处理规定(第75号令)n中华人民共和国民用爆炸物品管理条例三、其他n矿山安全条例n矿山安全监察条例,9,地方性安全生产法规,n已出台的 广东省安全生产条例 河南省安全生产
4、条例 北京市安全生产条例 天津市安全生产条例 上海市安全生产条例 河北省安全生产条例 湖南省安全生产条例 江苏省安全生产条例 吉林省安全生产条例 n正在制定的 内蒙古自治区安全生产条例 甘肃省安全生产条例,10,安全生产规章,国家经贸委发布的部门规章5个煤矿矿用安全产品检验管理办法(第34号令)危险化学品登记管理办法(第35号令)危险化学品经营许可证管理办法(第36号令)危险化学品包装物、容器定点生产管理办法(第37号令)安全生产行政复议暂行办法(第49号令),11,安全生产规章,国家安全生产监管局发布的规章22个安全生产违法行为行政处罚办法(第1号令)煤矿安全监察员管理办法(第2号令)煤矿安
5、全监察行政复议办法(第3号令)煤矿安全监察行政处罚办法(第4号令)煤矿安全生产基本条件规定(第5号令)煤矿建设项目安全设施监察规定(第6号令)煤矿安全监察罚款管理办法(第7号令)煤矿企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法注册工程师注册管理办法,12,安全生产规章,安全评价机构管理规定安全生产行业标准管理规定 安全生产监督罚款管理暂行办法煤矿安全规程危险化学品生产储存建设项目安全审查办法小型露天采石场安全生产暂行规定非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法安全生产培训管理办法国有煤矿瓦斯
6、治理规定国有煤矿瓦斯治理安全监察规定,13,第三部分 安全生产立法的意义 和执法的原则,安全生产法的立法目的n加强安全生产监督管理n防止和减少生产安全事故n保障人民群众生命和财产安全n促进经济发展,14,安全生产法的适用范围,在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法;n空间适用n时间适用n对谁适用(事事 时时 处处 人人),15,安全生产法的必要性,n是当前安全生产形势的需要n是市场经济的需要n是加强监管、依法行政的需要n是与国际接轨、提高我国企业竞争力的需要n是适应国际形势和社会进步、保障人权的需要,16,安全生产法的指导思想,n以人为本的思想n预防为主的思想n落实责任
7、的思想n加强监管的思想,17,安全生产法的重要意义,n有利于遏制当前非常严峻的安全生产形势,防止和减少事故;n有利于规范生产经营单位的安全生产工作,提高我国企业 的管理素质,促进经济发展;n有利于加强各级人民政府对安全生产工作的领导;n有利于加强安全生产的监督管理和依法行政;n有利于保障从业人员的安全生产权利,保护和发展生产力;n有利于依法制裁各种安全生产违法行为,促进社会进步和保障人权。,18,安全生产方针,n安全第一、预防为主、综合治理,19,安全生产法的主要特点,n三多强制性规范多 禁止性规范多 义务性规范多n三强重点突出、针对性强 职责明确、操作性强 处罚严明、实用性强,20,第四部分
8、 安全生产法内容释义,一、三大目标 安全生产法的第一条,开宗明义地确立了通过加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,实现如下基本的三大目标:保障人民生命安全,保护国家财产安全,促进社会经济发展。由此确立了安全(生产)所具有的保护生命安全的意义、保障财产安全的价值和促进经济发展的功能。,21,二、国家总体运行机制,在安全生产法的总则中,规定了保障安全生产的国家总体运行机制,包括如下五个方面:政府监管与指导(通过立法、执法、监管等手段);企业实施与保障(落实预防、应急救援和事后处理等措施);员工权益与自律(八项权益和三项义务);社会监督与参与(公民、工会、舆论和社区监督);中介支持与服务(通
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