xx县林业局关于20xx年度退耕还林工程管理实绩自查报告.docx

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1、XX县林业局关于20xx年度退耕还林工程管理实绩自查报告为进一步巩固退耕还林成果，我县退耕还林管理工作紧紧围绕“大规模绿化全川行动”和“绿美雅安行动”，以科学发展观和推进“生态文明”建设为指导，以“苦干、实干、拚命干”的XX状态为动力，把林竹产业基地建设与巩固退耕还林成果和助农增收相结合，全方位开展了退耕还林工程管理工作。现按照四川省林业厅关于开展20xx年度退耕还林工程管理实绩自查工作的通知要求，将20xx年度退耕还林工程管理实绩自查情况报告如下：一、退耕还林工程基本情况XX县是全国退耕还林示范县，19992（X）3年严格按国家下达计划完成退耕还林面积15.8万亩、配套荒山造林面积12万亩。

2、全县退耕还林面积涉及15个乡（镇）、138个村、936个组、32303户，112OXX人。在15.8万亩退耕还林面积中，种植楠竹、纸浆竹等竹子面积9.3万亩，种植杉木、棺木等生态树种6.5万亩，生态林比例为100%。从2004年起，XX县已没有新的坡耕地退耕还林计划，巩固成果、提高成效、如实兑现退耕还林政策补助是我县退耕还林的工作重点。二、狠抓退耕还林工程质量管理为抓好我县15.8万亩退耕还林工程质量管理工作，县退耕办安排了技术人员对各乡（镇）收集、整理、规范退耕还林档案资料及对不合格退耕还林地进行补植补造等工程质量管理整改工作进行了督查和指导，确保了我县15.8万亩退耕还林工程建设质量和成效

3、。三、政府履职尽责情况自1999年退耕还林工程开始实施以来，县上就成立了退耕还林工程领导小组，实行县委书记、县长负总责，分管县长任组长，林业、粮食、畜牧、财政、农行、农委、审计等部门负责人为成员。乡上也成立了相应的领导班子，明确了责任，将目标任务落实到户、地块。同时逐级签订了责任书，切实加强了退耕还林的管理。四、认真开展巩固退耕还林成果专项项目建设按照经雅安市林业局批复的xx县20xx年度巩固退耕还林成果后续产业发展专项项目建设实施方案、xx县20xx年度巩固退耕还林成果后续产业发展专项项目建设实施方案，县林业局认真履行牵头部门工作职责，积极与农业局协作，全方位开展了20xx年度巩固退耕还林成

4、果后续产业发展专项项目建设工作；（一）新发展工业原料林：20xx年度实施完成7083.3亩，占计划的100%;20xx年度实施完成7083.3亩，占计划的100%。（二）特色经济作物：20XX年度实施完成6067.5亩,占计划的100%;20年度实施完成5237.5亩，占计划8362.5亩的62.6%o（三）畜圈：20xx年度修建畜圈29580平方米，占计划的100%;20xx年度修建畜圈22860平方米，占计划的100%。（四）禽舍：20xx年度修建禽舍IOooo平方米，占计划的100%;20XX年度修建禽舍IOooo平方米，占计划的100%。五、退耕还林政策补助兑现情况20年，我县在严格检

5、查验收、公示基础上及时兑现15.8万亩坡耕地退耕还林完善政策补助资金现金共1975万元补助兑现工作，其中每亩退耕地每年补助现金105元计1659万元，每亩退耕地每年20元管护费补助计316万元。20xx年，我县在严格检查验收、公示基础上及时兑现20012003年11.9万亩坡耕地退耕还林完善政策补助资金现金共1487.5万元补助兑现工作，其中每亩退耕地每年补助现金105元计1249.5万元，每亩退耕地每年20元管护费补助计238万元。兑现按照一卡通的方式直接补助退耕户。为确保退耕还林政策补助如实尽快兑现到农户手中，县纪委（监察）、县重督办、县委督查室、县政府目标办、县财政、县林业、县审计等部们

6、组成退耕还林补助现金兑现工作督查组，反复深入乡、村、组、农户进行明查暗访、督促检查，对发现的问题及时整改，对没有按文件要求落实兑现工作的部们和乡镇进行通报批评，并要求限期进行整改。六、经验做法（一）高度重视，科学规划一是县上成立了县委书记总负责，县长任组长的“xx县巩固退耕还林成果专项建设领导小组”，下设办公室在县林业局；二是县政府结合我县实际，制定了XX县巩固退耕还林成果专项建设项目管理实施细则，科学指导、管理我县巩固退耕还林成果专项建设；三是县政府与各专项建设主管部门及15个项目实施乡镇鉴定了XX县巩固退耕还林成果建设项目目标责任书，明确了目标任务及部门、乡（镇）责任；四是县退耕办按照县政

7、府的要求，转发了各主管部门制定的巩固退耕还林成果单项项目建设实施方案；五是县财政局在充分征求相关部门和各乡（镇）人民政府意见基础上，结合XX实际，制定并印发了关于印发XX县巩固退耕还林成果专项资金县级财政报账制实施办法（试行）的通知。（二）明确分工，落实责任在项目实施过程中，进一步明确了县级相关部门及实施乡镇的责任。项目建设由县人民政府负总责，县退耕还林领导小组办公室负责项目协调、档案管理和日常工作，乡镇人民政府承担项目具体组织发动和实施工作，林业部门牵头负责后续产业发展和补植补造项目，农业部门牵头负责基本口粮田建设和农村能源建设项目，林业、农业、畜牧、水利、农机等部门负责项目质量管理、技术指

8、导和检查验收，财政部门负责资金管理、使用和拨付，发改、监察、财政、审计等部门负责项目监督检查和审计工作。（三）严格把关，全程监督XX县在巩固退耕还林成果专项建设中，按照“慎用钱、质为先”的要求，严把“四关”：一把规划设计关，规划根据退耕还林农户实际需求，经分户摸底调查汇总后形成总体规划；二把工程质量关，每个单项项目都落实了具体主管部门，安排了专人具体负责，实行质量终身负责制；三把监督检查关，县政府成立项目监督检查组，定期不定期地对工程进行监察审计，保证工作质量；四把检查验收关，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”制度。（四）严格招投标制度我县巩固退耕还林成果专项建设坚持以退耕农户为实施主体和受益

9、对象，由退耕农户直接实施的巩固退耕还林成果专项建设具体项目，依据主管部门制定的施工方案建设。建设项目不能由退耕农户实施的，在尊重退耕农户意愿和保障退耕农户利益前提下，由村、组一事一议确定实施主体，并依据行业规定和规程，编制作业设计，报县级行业主管部门审批。达到县级人民政府规定招投标额度的项目，严格按照工程基本建设程序实施。物质采购按政府采购的有关规定进行。新发展茶叶项目、新发展雅猴桃项目、桑树栽植项目，为保证苗木质量，在各项目实施乡镇落实好栽植面积的基础上，由农业局统一指导，通过“一事一议”组织各乡镇、村组集中采购种苗。在项目实施完毕并验收合格后，乡镇凭有效票据和农户签字、打手印的“实物领取花

10、名册”经县退耕办和农业局签署意见后，再由县财政局将项目资金补助供苗商。（五）公开项目建设信息我县巩固退耕还林成果专项建设实行公示制。项目实施村必须将项目建设有关情况进行公示。项目实施前须公示的内容包括：项目建设内容、建设规模、建设标准、建设地点、投资及构成、补助对象、补助标准、项目实施单位、管理责任单位、技术负责人等；项目实施后公示的内容为：检查验收结果、报账情况等。同时加强了专项建设信息的收集和公布，目前共编制巩固退耕还林成果专项建设工作简报40期，及时总结、推广专项建设的工作经验、典型。由于项目建设信息公开透明，监督检查机制健全，杜绝了招标投标违法行为和工程建设领域违纪违法案件，目前尚无项

11、目建设的有关投诉和举报。七、存在问题（一）专项建设工程进展缓慢，部分项目未完成20xx年度新发展茶叶、琳猴桃等特色经济作物尚有3125亩面积未实施。（二）组织管理没有充分到位巩固退耕还林成果专项建设项目规划涉及子项目多，给项目实施和管理带来了难度。由于子项目多、时间紧、任务重，以及政策宣传、技术指导和资金监督等组织管理还有不到位的地方，造成项目实施难度增大和无法完全按规划实施。（三）工程量完成情况收集还不完善由于很多项目正处于实施阶段，各牵头部门和乡镇正在收集和整理工程量完成情况档案，目前准确的工程量完成情况掌握还不全面。（四）由于项目多、时间紧、任务重，政策宣传、技术指导和督促检查还有不到位的地方八、下一步打算（一）明确职责，落实责任针对存在的问题，相关部门加大整改力度完善相关资料。后续产业发展的整改工作由县林业局牵头，县农业局、县财政局参与。（二）加快建设进度3125亩特色经济作物必须在IO月底前完成项目建设任务。（三）加强宣传力度进一步深化退耕还林后续产业工作的宣传和动员，在宣传的广度、深度、实效上下功夫，有力解决宣传工作中断层、死角问题，努力提高宣传工作实效，真正把群众发动起来，自觉积极参与到项目建设工作中来，为全县农业产业的发展打下坚实的基础。