《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》.docx
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1、湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定第一条为规范农业行政执法行为,确保全省农业农村主管部门依法、合理、适当地行使行政处罚自由裁量权,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据中华人民共和国行政处罚法、农业农村部农业行政处罚程序规定规范农业行政处罚自由裁量权办法和湖南省规范行政裁量权办法等有关规定,结合全省农业行政处罚工作实际,制定本规定。第二条全省各级农业农村主管部门制定行政处罚自由裁量基准和行使行政处罚自由裁量权,适用本规定。第三条本规定所称行政处罚自由裁量权,是指农业农村主管部门在实施行政处罚时,根据法律、法规、规章的规定,综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素,决定行政处罚
2、种类及处罚幅度的权限。第四条实施行政处罚自由裁量权遵循以下原则:(一)裁量权法定原则。行使行政处罚自由裁量权,应当符合法律、法规、规章的规定,遵循法定程序,保障行政相对人的合法权益。(二)裁量结果适当原则。行政处罚自由裁量结果应当同违法行为的事实、性质、情节以及所造成的社会危害程度相当。违法事实、性质、情节及社会危害后果等相同或相近的违法行为,同一行政区域作出行政处罚的种类和幅度应当基本一致。第五条行政处罚自由裁量权不包括是否将案件移送司法机关的决定,发现违法行为涉嫌构成犯罪,需要追究刑事责任的,应当依照国务院行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定及时移送司法机关。第六条法律、法规、规章对行政处罚
3、事项规定有自由裁量空间的,省农业农村厅制定全省农业行政处罚自由裁量基准,明确处罚裁量标准和适用条件,并向社会公开,供全省农业农村主管部门实施行政处罚时参照执行。第七条行政处罚自由裁量基准应当包括违法行为、处罚依据、违法情节和裁量标准四个方面。第八条法律、法规、规章规定可以单处也可以并处,且便于制定裁量标准的,应当根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度,列出单处、并处的行政处罚裁量标准。第九条法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的,在相应的幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。除法律、法规、规章另有规定外,罚款处罚的数额按照以下标准确定:(一)罚款为一定幅度的数额,并同时规定了最
4、低罚款数额和最高罚款数额的,从轻处罚应低于最高罚款数额与最低罚款数额的中间值,从重处罚应高于中间值;(二)只规定了最高罚款数额未规定最低罚款数额的,从轻处罚一般按最高罚款数额的百分之三十以下确定,一般处罚按最高罚款数额的百分三十以上百分之六十以下确定,从重处罚应高于最高罚款数额的百分之六十但不得超过最高罚款数额;(三)罚款为一定金额的倍数,并同时规定了最低罚款倍数和最高罚款倍数的,从轻处罚应低于最低罚款倍数和最高罚款倍数的中间倍数,从重处罚应高于中间倍数;(四)只规定最高罚款倍数未规定最低罚款倍数的,从轻处罚一般按最高罚款倍数的百分之三十以下确定,一般处罚按最高罚款倍数的百分之三十以上百分之六
5、十以下确定,从重处罚应高于最高罚款倍数的百分之六十但不得超过最高罚款倍数。第十条同时具有两个以上从重情形且不具有从轻情形的,应当在违法行为对应的处罚幅度内按最高档次实施处罚。同时具有两个以上从轻情形且不具有从重情形的,应当在违法行为对应的处罚幅度内按最低档次实施处罚。同时具有从重和从轻情形的,应当根据违法行为的性质和主要情形确定对应的处罚幅度,综合考虑后实施处罚。第十一条当事人有下列情形之一的,应当不予行政处罚:(一)不满14周岁的未成年人实施违法行为的;(二)精神病人、智力残疾人在不能辨认或者控制自己行为时实施违法行为的;(三)违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的;(四)有证据足以证明
6、没有主观过错的,法律、行政法规另有规定的除外;(五)违法行为在两年内未被发现的,涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为在五年内未被发现的,法律另有规定的除外;(六)其他依法应当不予处罚的。当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。第十二条当事人有下列情形之一的,应当从轻或者减轻行政处罚:(一)已满14周岁不满18周岁的未成年人实施违法行为的;(二)主动消除或减轻违法行为危害后果的;(三)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的;(四)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的;(五)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;(六)法律、法规、规章规定其他应当从轻或减轻行政处罚的。
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