乡风文明建设调研报告汇编（共5篇）.docx

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1、乡风文明建设调研报告汇编（共5篇）1 .乡风文明建设调研报告（一）22 .乡风文明建设调研报告（二）113 .乡风文明建设调研报告（三）284 .乡风文明建设调研报告（四）345 .乡风文明建设调研报告（五）41乡风文明建设调研报告（一）农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是推进农村六大重点工程、加快社会主义新农村建设、构建和谐兖州的重要抓手。为推动我市农村精神文明建设在更高层次上创新发展，市政协于3月中旬至4月中旬，对全市农村精神文明创建工作进行了深入调研。一、我市农村精神文明建设的基本情况（一）农村精神文明创建工作取得新成效。近年来，随着我市综合实力的显著增强，对农村精神

2、文明建设的投入力度不断加大，农村六大重点工程取得突破性进展，农村文明程度日益提高，农民文化素质和文明意识有新的提升。我市现已涌现出全国文明镇村2个，全国、省级和济宁市级创建文明镇村先进单位分别为1个、18个和32个。（二）农村文明新风倡树活动不断推进。抓住创建省级文明城市的有利契机，深入开展了文明新风进万家、星级文明户、五好文明家庭、孝顺好儿女、月度新事、精神文明十佳好事和道德模范评选等系列创佳活动，起到了示范带动、引领新风的良好作用。（三）农村精神文明创建载体日益完善。实施了信息资源共享、广播电视村村通、基层图书配送、文明戏曲下乡和农村电影放映2131工程等重点文化推广项目。全市10个镇（街

3、）全部建起了综合文化站;全市建成农家书屋300余个，藏书120多万册;镇村均建设了文体活动场所。（四）农村环境面貌明显改善。大力实施农村环境综合整治工程，村庄脏乱差的现象从根本上得到改观;着力整治镇驻地和干道沿线环境，强化日常管理，全面绿化亮化;实施了绿亮清工程，积极推行乡集、村收、镇运、市处理的农村垃圾处理长效机制，大力推进农村造林绿化和环境美化，建设生态乡村取得了阶段性成效。二、当前农村精神文明建设中存在的问题及成因（一）农民群众缺乏科学文明向上的主流意识，乡风文明建设亟待加强。一是价值取向偏失。有的农民尤其是一些年轻人政治上缺少信仰，理想信念淡薄，集体观念不强。随着生活水平的提高，有的村

4、民消费攀比的现象比较严重，红白喜事送礼风盛行。此外，农村中信教奉经的人数逐步增加，宗亲家族势力有所蔓延。二是陈规陋习抬头。重男轻女、测字卜卦、赌博酗酒等现象在农村较为普遍，调查表明，分别有30.5%、32.3%的村民认为社会风气较突出的问题是封建迷信和赌博活动。农村中不讲诚信、不孝敬老人、邻里不和睦等现象也不同程度的存在，村民个人的一些不文明、不健康陋习较为普遍。（二）农民群众的精神文化需求没能得到充分满足，农村公共文化资源没有发挥应有效应。目前适应村民需求的文化产品和经常性文体活动还不够丰富。据调查，当前农村宣传文化阵地大多以黑板报、宣传窗和阅报栏等传统设施为主，文化活动室开放率不足30%,

5、且图书和音像资料匮乏;部分村的文体广场设施少而陈旧，使用率低。对于开展的文化活动，55%以上的村民认为可参加的活动少、内容不感兴趣和场地设施不足。但另一方面，农民接受教育培训的愿望又十分迫切。在被调查对象中，需要参加农业实用技术培训的农民占到一半以上，希望接受道德法律科技知识教育的达到26%。由于缺乏硬件支撑和活动引导，农民群众的主体性、主动性发挥不够。（三）新农村建设中出现的精神文明创建新课题急需尽快破题，扎实推进。在新型农村社区建设方面，目前启动实施的15个项目，涉及66个村10787户农户，面临着村庄变社区、村民变居民的新变化，乡村文明也随之向社区文明的范畴转型。尽管生活环境和活动场所明

6、显改善，但与之相适应的新型邻里关系、家庭观念、文明卫生行为养成和文体活动开展等，都需要加以教育和示范。在农村环境综合整治方面，尽管通过大力度、全覆盖推进，村庄环境面貌有了根本性改观，但防止反弹、长期保持的根本途径还是要培养农民群众的环保意识和自觉行为，这就需要从宣传教育、示范带动、政策激励等各个方面加以约束和培树，用村风民风促进村容村貌的根本性转变。（四）农村精神文明建设发展的不均衡影响兖州形象，需要整体推进。由于村与村之间经济实力、思想观念和工作力度的差距，在一定程度上制约了我市农村精神文明建设的整体推进。具体表现在：一方面，村级集体经济越是薄弱，硬条件和软环境越不具备，争创文明村、营造文明

7、新风的氛围越不浓厚。另一方面，由于村级班子和村干部在文明创建重视程度、组织力度、工作方法等方面的偏差，也呈现出良莠不齐的状况。分析以上问题的成因，主要在于基层组织普遍存在着经济发展和文明创建一手硬、一手软的现象;在落实政策、推进工作中有棚架和脱节的问题，精神文明建设手段单一、方法陈旧;农村精神文明建设的管理体制过于行政化，农民群众往往处于被动状态，参与积极性和创造性得不到充分发挥。三、推进新农村精神文明建设的建议（一）要把提升农民素质作为推进乡风文明的根本任务，营造讲道德、树文明、重学习的新风尚。一要用好巡回宣讲教育这个阵地，加强形势政策教育。以组建宣讲团巡回到村授课、录制音频资料广播宣讲、编

8、印宣讲提纲向村户发放等形式，结合当前农村实际，着重开展好两大主题教育：以学政策、知政策、用政策为主题的农村形势政策教育;以看变化、比差距、谋发展为主题的经济社会发展前景教育。通过宣讲，切实把中央对农村工作的方针政策讲清楚，把市委、市政府对农村农民的利益讲明白，用政策调动人心，用形势鼓舞人心，用利益激励人心。二要用好农村学校这个阵地，加强对农村青少年的道德文明教育。农村青少年学生既是讲道德、树新风的生力军，更是向家家户户宣讲倡导的有效渠道。要利用德育教育课程，编印通俗易懂的教材，针对当前农民价值取向错位、道德失范、诚信缺失、是非观念模糊等问题，有针对性地开展以八荣八耻为主题的社会主义荣辱观和道德

9、观教育、以告别陋习，树立新风为主题的移风易俗和行为养成教育。要引导他们讲给家长听，要求家长做，从而促进广大村民树立正确的思想观念和良好的道德风尚。三是用好农民夜校这个阵地，抓好农民培训教育。进一步完善市镇村三级农村教育网络，把握农民需求，全面系统地开展各类科学常识、职业技术教育和农村实用技术培训，着力引导农民群众学习科学文化知识的新理念，真正把学习当作农村发展的基本需要和农民的自觉追求。（二）要发挥好农民群众在精神文明创建中的主体作用，不断丰富农村精神文化生活，形成健康文明向上的村风民气。一是在丰富文化活动、提高活动场所利用效能上，要发挥好老干部、老党员、老教师的作用。由于这类人员有较高的社会

10、威望、政治觉悟和文化素质，且有较强的走出家门、融入集体的内在需求，因而让他们参与到文体活动场所的日常管理中来，不仅效果好，而且成本低。同时，有了日常维护和专人管理，村级各类文体活动资源就能够很好的加以利用，就会吸引更多的村民自觉主动地摒弃日常陋习，参与健康文明的社会生活。二是在提高文明新风普及率上，要发挥好农村妇女的作用。农户是农村社会的细胞，在目前新的农村社会形势下，农村妇女群体留守在家，承担着农业劳动和养老育幼的家庭主要任务。要了解、把握她们的实际需求和接受能力，通过开展文明家庭（院落）评选、文明知识宣讲、文化产品进家等活动，进一步树立农村妇女的乡风民俗新理念、敬老养老新观念，培养健康文明

11、科学的生活方式和礼仪规范，带动家庭人员互学、互比、互看，从而更全面地推动乡风文明。三是在提高农村文体活动参与率上，要发挥好文化活动宣传队的作用。要坚持文化资源下移，打破体制束缚，尝试机制创新，变政府输血为自身造血，如市豫剧团经费与下乡服务挂钩，鼓励组建演出小分队开展村村展演活动。要坚持文化服务下移，把三下乡等服务活动由点到面、由节日到日常、由集市到村庄，更加全面深入地开展起来。同时，要注重激发农村自身的文化活力，挖掘一批具有传统特色、群众喜闻乐见的民间艺术和民俗表演项目，培养一批有乡土特色的农民文体宣传队伍和文化能人，农民演给农民看，用更多的文化资源和文化产品愉悦农民的精神，丰富农民的生活。（

12、三）要积极创新工作方法和形式，巩固扩大新农村建设的精神文明创建成果。一是利用典型引路的形式，营造新型农村社区文明新风尚。建立与新环境相适应的新习俗、新风尚，是新型农村社区建设的重要环节。由村庄转变为社区的村级组织，一方面要走出去学习先进、开阔视野。组织村两委班子成员、村民代表等，到金村、吴村等农村先进社区学习管理经验，体验新农村建设的新变化、新风气、新时尚;另一方面，做好城乡社区结对工作，积极联系并邀请城市社区居委会典型代表，到农村社区帮助制定村规民约和文明条例，宣讲社区文明规范和文明习俗，让农村社区居民更为直观地认知科学文明健康的生活方式。二是利用志愿服务的形式，大力宣传文明新风。将本村大学

13、生村官、文明示范户、科技示范户、回乡大学生、学校教师等人员吸纳到乡风文明志愿者队伍中来，在各村广泛开展文化、科技、政策、环保、文明习俗等宣传活动，拓展文明养成教育的覆盖面。三是利用比先进、评落后的形式，促进农村环境综合整治长效化。在大力推进生态文明村创建、培养村民环保意识和健康生活理念的同时，完善考评标准和内容，建立村与村、组与组、户与户之间的环境整治互评互查机制，推进奖化罚劣动态化、经常化，可考虑设立农户卫生流动光荣牌、流动红旗等制度。（四）要进一步完善工作机制，促进农村精神文明创建工作整体推进。一是完善农村精神文明创建量化考核机制。建议将农村精神文明创建工作纳入科学发展考核评价体系，在每半

14、年一次的科学发展观摩中予以体现。要在对镇村年度工作综合评价中增加精神文明建设量化比重，特别是将村风民风改善作为一项重要指标并加大所占权重。二是完善农村文明风尚评议机制。鼓励农村开展以改陋习、树新风为主要内容的文明风尚评议活动。建议在各村公开征选村风评议员，组成评议小组、村风纠查队，建立村风评议会。通过组织开展不同层次的道德风尚评议活动，对村内的人和事进行一月一评和一事一评，查找存在的不良习俗，评议身边的不文明事例。同时，将评议结果与文明家庭、好婆婆好媳妇好儿女等创评活动挂钩，推进评比工作的量化操作，促进村民行为的自觉规范。三是完善帮扶机制，形成农村精神文明城乡共建的工作合力。坚持把乡风文明建设

15、纳入新农村帮扶工作的考核内容，在包村工作中更多地体现对村级文明建设的支持、帮助和服务。积极发挥省市级文明单位的带动效应，更加广泛地开展城乡结对共建。通过资源共享、优势互补，把对农村精神文明创建的结对工作重点化、项目化，大力帮助农村美化村容村貌、改善文体设施、丰富精神文化食粮，促进城乡文明的同步推进。乡风文明建设调研报告（二）为全面掌握我市生态文明建设情况，进一步总结经验、查找不足，推进全市经济社会又好又快发展，市政协根据今年重点工作安排，成立专门调研组，于今年上半年对生态文明建设情况进行了专题调研。调研组先后到环保、水务、城管、畜牧等部门和部分镇街、有关工程现场进行实地调研，专题召开座谈会，了

16、解生态文明建设的现状、问题，剖析原因，寻求对策。现将调研情况报告如下：一、我市生态文明建设的基本情况近年来，我市坚持以科学发展观为统领，把生态文明建设作为一项战略任务来抓，立足当前，着眼长远，突出重点，逐步推进，取得了阶段性成果。我市先后被评为全国生态文明先进市、全国首批绿色小康县、全省减排先进县（市）、省级文明城市、省级卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市，荣获“山东省适宜人居环境奖工（一）生态经济初具规模。持续推进经济结构转型升级,三次产业健康协调发展。工业化集群化程度不断提高，培植形成了机械制造、新型建材、食品医药、能源、轻纺等支柱产业，新能源、生物医药、新材料等高新技术产业加速发展

17、，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到20%。第三产业繁荣活跃，旅游业提档升级，干杂海货等专业市场规模不断扩大，第三产业增加值占gdp的比重达到37.6%,我市被列入全省50个服务业重点城区。农业产业化、规模化、标准化水平不断提高，我市被确定为首批国家现代农业示范区。（二）生态保护扎实推进。深入开展国家森林城市创建活动，大力实施造林绿化，全市林地面积达到57.9万亩，森林覆盖率达到33%,城区绿化覆盖率达到24%。加强流域治理和水保生态建设，治理塌陷地1.2万亩、水土面积168平方公里，治理区域植被覆盖率达70%以上，有力促进了水土资源的可持续利用，恢复保护了自然生态。（三）治污减排

18、成效明显。全面关停拆除机立窑水泥生产线，淘汰水泥产能490万吨。万元gdp能耗、Cod、二氧化硫排放量分别比XX年下降21.4%、29.2%,12.5%,圆满完成“XX”节能减排任务。加强污水处理设施建设，先后投资5.4亿元建设了城市第一、第二和鲁南高科技化工园区、大坞生物医药基地4处污水处理厂，污水日处理能力达到18万吨，中水回用率68%,位居全国县级市前列。投资1.3亿元，实施了城郭河、界河入湖口等6处人工湿地建设，出境河流断面水质达到地表水嗨质标准。关停小火电14.9万千瓦，对29家废气企业实施了污染治理再提高工程;铺设供热管网68公里，关停燃煤锅炉76台;建设了3家机动车尾气检测站，严

19、禁超标车辆上路，减轻了机动车尾气污染，城区大气优良天数逐年增加。（四）城乡环境有效改善。在城区主干道全面推行“水冲路面、机械清扫、人工保洁”三位一体的保洁方式，城区新建垃圾压缩中转站12座，新建改建水冲公厕IOO余座，完善了环卫设施布局。建设了垃圾处理场，累计无害化处理生活垃圾30余万吨。强力推进城乡环卫一体化，在14个镇建设了垃圾中转站，购置了压缩转运车、垃圾收集车，形成了“村收集、市镇转运、无害化、资源化管理”的垃圾处理模式。（五）安全体系逐步完善。投资XX万元建成环境监控中心和监控网络，46家企业和2家污水处理厂安装了在线监测装置，15家重点企业安装了远程视频监控设备。在泉上桥、群乐桥、

20、王晁桥及白龙湾断面建设了4座水质自动监测站,实现了自动监测、视频监控、生物监控三位一体的综合监管。加强饮用水水源地保护，取缔土小企业106家，实施了水源地一级保护区内家畜禽养殖场的搬迁整治工作，保障了全市饮水安全。二、我市生态文明建设存在的问题近年来，我市虽然在生态文明建设方面做了大量工作，取得了一定成绩。但是，当前生态问题日趋复杂化，生态环境状况不容乐观。主要表现在：（一）生态保护意识还有待增强。一些地方的个别领导环境保护意识缺乏，在开发与保护上顾此失彼、急功近利，不惜牺牲生态环境换取一时的、局部的经济效益;少数企业和单位仍存在着重开发、轻保护的思想，片面追求经济利益，忽视生态效益和社会效益

21、;社会公众爱护生态、保护生态的主动性、自觉性还不够强，随意破坏生态、污染环境的现象还时有发生。（二）生态产业结构还不够合理。服务业发展仍滞后于工业，三产增加值占比依然偏低，三次产业比例中，二产为54.6%,三产为37.6%,二产高出三产17个百分点。工业内部资源型产业比重仍比较大，重化工业所占比重达70.7%,高新技术产业发展缓慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型经济增长方式没有根本改变，节能减排任务重，面临的资源环境压力大。(三)污染防治形势还不容乐观。一是大气环境质量仍需改善。由于我市火电、焦化企业较多，加之城市拆迁面广量大，导致大气污染、扬尘污染仍比较严重。据监测，我市城区全年仍有150天

22、PmlO超标，冬季雾霾天气时有发生。二是水污染防治形势严峻。河流水质时有超标。5条骨干河流除新薛河水质较好外，另外4条均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河属城市纳污河污染较重。从目前情况看，我市河流断面水质与环境标准要求相比，还有较大差距。今年一季度，枣庄通报我市城郭河群乐桥断面水质达标率为零，cod、磷、氟化物均超过地表水iii类水质标准，其中COd超标严重。河道治理任务艰巨。近年来，我市先后对荆河、小清河城区段以及北沙河、十字河等部分河段进行了综合治理，五条骨干河道全长167.6公里，已累计治理125.1公里,但是达到20年一遇标准的仅为42.9公里，尚有120公里需统一治理提高防洪标准

23、，尤其是流经城区南部的郭河南支、北支尚未启动治理，河道不畅，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影响了城市的形象和周边居民的生活质城河河道内垃圾遍布(xx47)北沙河河道被占用(xx.3.28)量;分布在农村的小型河流、支流、坑塘等本应在改善周边生态环境方面发挥重要作用，如今多数垃圾成堆，变成了“垃圾河”。荆泉水源地保护面临考验。位于水源地保护区内的我市和山亭区少数污染严重的塑料加工、食品加工等士小企业死灰复燃现象严重，隐蔽生产，偷排污水，对全市饮水安全构成很荆泉水源地上游山亭区污水未经处理直排我市荆河河道(xx319)大威胁。三是农业面源污染逐步加重。化肥、农药用量偏大，利用率低，导致土壤中氮、磷

24、等化学物质过剩、流失，农药残留于水体、土壤及农产品中，对土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸秆综合利用率低，秸秆焚烧和乱堆乱放问题难以从根本上解决，对农村污染造成了不良影响。文本框：污水处理厂污泥堆积文本框：荆河上游污水未经处理直排河道(xx328)(四)环保基础设施还不够完善。一是污水管网配套不健全。城区多处污水管网建设时间久，基础资料亏缺，投入资金不足，管网及检查井经常性堵塞损坏，不能及时修缮;建于1999年的荆河、小清河污水渠，老化破损严重，尚有9公里未完成改造，污水外溢现象突出。城区东部、学院西路等区域尚未建设污水管网，导致党校宾馆、山东化工技师学院等处的污水未经任何处理直接排入荆河

25、;洪绪片区污水产生溢流现象。郭河北支南岸南沙河镇驻地、鲍沟现代玻璃生产基地支管网不配套，未能与第二污水处理厂管网对接，废水直排河道。新建农村社区管网配套设施不健全，生活污水多数直接排放。二是污水处理厂建设运营存在问题。污泥围厂问题严重，第一、第二污水处理厂日产污泥300余吨，不能及时有效处置，造成厂内污泥堆积如山。鲁南高科技化工园区和大坞生物医药基地污水处理厂，由于污水量不足等原因，无法正常运行。级索镇、滨湖镇污水处理厂尚未开工建设。三是固体废物处理设施不全。目前，我市尚未建设粪便处理场，城区每年公厕、居民小区化粪池清抽粪水约3万余吨，清掏粪便约XX余吨，主要采取简易排放，对水源、土壤和空气造

26、成污染。城区各类餐饮服务业达1200余家，日产餐厨垃圾量约60吨，无法得到有效处理。（五）造林绿化任务还十分艰巨。目前，我市城市建成区绿化覆盖率为24%,距离创建国家森林城市31%的标准，还有不小的差距。森林资源总量仍然偏小，部分山区仍有荒山未绿化;西部平原区森林面积偏小，农田林网带断网破;森林生态系统还不完善，生态防护功能不强。（六）农村环卫整治还任重道远。我市的城乡环卫一体化工作才刚刚起步，覆盖面还较小，目前460个居实行了垃圾集中收集、处理，仅占市村居总数量的36.9%。尚未实行城乡环卫一体化工作的村居，仍然存在生产、生活垃圾随意乱倒的现象，垃圾占道、垃圾入河、垃圾围村的问题仍很突出。在

27、垃圾中转站建设、垃圾收集运输设备购置等方面资金投入缺口较大，在目前各镇财力有限的情况下，在资金投入上存在一定困难，亟需建立市、镇街、社会多元投入的保障体制。（七）生态建设机制还不够健全。一是生态奖惩机制缺乏。生态补偿机制尚未建立，生态补偿融资渠道和主体单一，主要依靠政府的转移支付和专项基金两种方式。资源开采企业对塌陷地、采石、采砂矿坑恢复投入不足，生态保护得不到有效的经济补偿，生态破坏缺乏应有的惩治，个人或企业破坏生态环境，政府买单的现象严重。二是污水处理管理体制不顺。污水管理方面，当前是住建局负责污水处理厂及污水管网的规划建设，市政处负责管网的排查维修，水务局负责纳入污水管网的污水处理厂的巡

28、查监管，市环保局负责排污企业和污水处理企业出水水质的监管，致使部分工作沟通协调困难，难以有效开展。三是生态环境监管能力薄弱。环保部门监察、监测人员数量严重不足，仅有20余名，难以承担大量的环境监管工作任务;环境应急车辆、通讯、防护等应急设备十分缺乏，应对突发环境事件的能力差。三、加强我市生态文明建设的对策建议市委、市政府在3月底召开的生态滕州建设暨环境保护工作会上，明确提出了建设生态滕州和美丽滕州的奋斗目标。把生态文明建设放在了更加突出的位置，大力发展生态经济，优化生态环境，培育生态文化，确保万元gdp能耗比，cod、氨氮、二氧化硫、nox排放量年均减少2.5%以上，出境断面河流水质稳定达到三

29、类水质要求，空气质量二级天数每年增加10天，城市污水处理达到全覆盖，实现全域城乡环卫一体化，加快建设经济发展、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福滕州。（一）优化产业布局，推进节能减排，构建结构优化、循环高效的生态经济体系。要以发展绿色经济、循环经济、低碳经济为方向，不断优化产业结构、要素支撑结构和空间布局结构，促进生态环境优化与经济永续发展良性互动。一是积极发展生态效益型工业。要大力实施传统产业改造提升计划。推进机械制造、煤化工、新型建材、食品医药、能源、轻纺六大传统产业转型升级，加快培植玻璃深加工、不锈钢制品、汽车配套、生物医药、家居装饰、食品加工六个百亿元产业板块，促进工业经济的

30、规模实力和质量效益不断提高。要策划和引进一批重大科技创新项目，培育一批具有较强自主创新能力和示范带动作用的科技型企业，促进新能源、生物医药、新材料等高新技术产业加速规模膨胀。要强力推进节能减排。严格执行环评、能评和“三同时”制度，从源头上控制新增能耗及污染物。发挥环境保护和节能减排的引导与倒逼作用，坚决淘汰重污染高耗能行业落后产能，为产业转型升级腾出空间。要加大闲置土地清理处置力度，实施“零增地技改。提高土地投资强度和产出率。大力推进清洁生产，运用税收、土地等政策措施，鼓励产业园区内不同行业企业之间的横向耦合及资源共享，促进“废物”的再利用、零排放。二是提升发展现代服务业。充分依托良好的人口、

31、区位、交通优势，努力做好“大旅游、大商贸、大物流、大市场”四篇文章，加快推进微山湖古镇、鲁班文化创意产业园、红星美凯龙家居生活广场、义乌滕州商城等重点项目建设，不断提升服务业发展层次，提高服务业增加值占gdp的比重。三是加快发展现代农业。要抓住我市被列入国家现代农业示范区的机遇，优化区域布局、培育主导产业，提高农业现代化水平。要扶持培育壮大盈泰集团、东启公司等农产品加工龙头企业，推进农业产业化经营。要提高农业标准化水平，打造农产品质量安全放心区，按标准化整建制创建农产品质量安全示范区。要健全完善市镇村三级农产品质量安全工作体系，提升监管能力和水平。要鼓励引导广大农户特别是专业大户、农民专业合作

32、社等发展标准化生产，建立一批适应国内外市场需求的绿色产品、有机产品生产基地，重点培植壮大盈泰立体种养科技示范园等标准化种养示范园。要大力推广测土配方施肥、“种肥同播”、深施肥技术和生物防治病虫害技术，提高化肥、农药的利用率，减少农业面源污染。要鼓励扶持发展不施用任何化肥、农药的高品质有机农产品生产，使农业“返朴归真”，积极培育一批有机农产品生产基地。（二）实施污染防治，改善人居环境，构建水绿山青、蓝天洁净的生态环境体系。一是进一步加强污染防治。要深化水污染防治，让水质更加清澈。全面构建“治、用、保流域治污体系，确保城郭河、北沙河、界河、新薛河四条河流断面水质达到三类水质要求。要加快城区第三污水

33、处理厂建设进度，确保今年年底前建成投入运行;抓紧开展排水管网普查工作，收集整理管网资料，加快维修城区破损管网，新建城区东部、北部管网，确保XX年底前城区污水处理全覆盖。加快级索镇和滨湖镇两处污水处理厂建设进度，增铺西岗、级索、东沙河、官桥、东郭、大坞、界河、木石等8个镇5L5公里的污水管网，提高污水收集率；完善鲁南高科技化工园区污水处理厂出水管网，确保正常运行。实施好总投资2.2亿元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4条河流的1.5万亩的湿地工程建设，加快推进郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十字河官庄拦河闸除险加固等工程建设，综合治理河道16公里，切实改善断面水质和流域生态环境。要深入实施清洁

34、空气行动，让空气更加清新。加快焦化企业和燃煤电厂脱硫除尘治理再提高工程实施进度，开展新源热电公司等3家公司脱硝治理。推进大坞生物医药基地配套设施建设，确保香料企业全部进入基地生产经营，统一治理污染物。加大热力管网铺设力度，增加集中供热面积，关停供热管网范围内、重要路段两侧和镇驻地的燃煤锅炉。对建筑、拆迁等工地进行集中整治，切实减少扬尘污染。强化机动车尾气管理，严禁未进行尾气环保检测或尾气排放不合格的车辆上路行驶。要积极推广秸秆还田、青贮氨化、秸秆沼气、秸秆压块、秸秆发电等技术，建立完善的秸秆田间处理、收集、储运体系，形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局。要加大固体废物污染防治力度。彻底关

35、停小蓄电池生产企业。严格化学品风险评估和监管，加强危险废物、医疗废物处置和管理，确保所有企业做到危险废物安全处置。探索水泥jt窑固废处置技术，提升固体废物处置中心固体废物处置能力。尽快选址建设粪便处理场，解决粪便随意处置对环境的污染问题。尽快建设餐厨垃圾处理场，切实解决餐厨废弃物环境污染问题。二是进一步加强生态保护。要强力推进“森林城市创建，全力打造“绿之城、水之乡、文之邦”，努力实现城市园林化、镇村生态化、水系风景化、山区林果化、农田林网化、道路林荫化，力争到XX年完成创建目标。要突出抓好城市绿化，积极实施北辛公园、杏坛广场等增绿增花工程，开展林荫路、林荫公园、林荫庭院、林荫停车场等大绿化活

36、动，真正让城市三季有花、四季常绿。要抓好水系绿化，整合林业、水利、交通、农业、城建、旅游等项目资金，重点搞好“秀美荆河”建设，高标准搞好小清河市民休闲长廊建设，尽快启动城郭河生态景观长廊建设，贯通城市水系，完善配套设施，彰显生态休闲亲水特色。继续抓好沿河、沿湖、沿库造林，对五大河流两岸和境内水库周边，建设护岸林、护坡林、水源涵养林。要抓好山丘绿化，大力实施荒山绿化、破损山体治理和山坡地经济林基地建设。要抓好通道绿化，突出抓好京台高速公路、东木路等道路绿化项目，提升绿化美化品质。抓好平原绿化，积极实施连片面积IOO亩以上的平原造林工程，大力开展农田林网化建设。抓好镇村绿化，大力推进村旁、宅旁、水

37、旁、路旁等“四旁”绿化。要加强水土流失和小流域治理，搞好生态湿地修复和采煤塌陷地治理，对生态退化严重地区进行生态修复重建。要加强微山湖湿地等风景名胜区、莲青山等森林公园的保护和建设，在重要水源涵养区、生物多样性丰富区、重要土壤保护区等区域，规划建立一批生态功能保护区。三是进一步加强城乡环境综合整治。要搞好环境卫生专项治理，坚持集中整治和长效管理相结合，每年集中I2次的时间，开展大扫除、大清整活动。各镇街、各部门要组织发动广大干部职工和群众，对辖区内脏、乱、差问题进行彻底治理，在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。要大力推进城乡环卫一体化，尽快编制完成滕州市城乡环卫一体化总体规划，按照“减量化、无害

38、化、资源化”的原则，全面推进“村收集、市镇转运、集中处理”的垃圾处理模式，力争利用三年时间实现规范运作、全域覆盖。要进一步研究推动城乡垃圾焚烧发电项目。目前我市对生活垃圾的处理采用的是填满处理方式，虽然成本低，但占用场地大，而且容易对周边环境产生污染。焚烧处理垃圾可以处理实现垃圾的“减量化、无害化、资源化”，可以有效缓解土地紧张的问题。因此，建议我市尽快考察论证，早日新上垃圾焚烧发电项目，真正做到生活垃圾的无害化处理和资源化利用。（三）强化宣传教育，形成统一共识，构建善待自然、和谐文明的生态文化体系。要采用生态教育、环境宣传、文化熏陶等多种手段，不断提高全社会的生态文明意识。一是加强生态文明宣

39、传，营造良好舆论氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体，积极宣传环保国策，宣传生态建设和环境保护的先进人物和先进事迹，曝光非法排污和破坏生态的典型案件，定期公布城市空气质量和重点流域水质，通过宣传引导和舆论监督推进生态文明建设。二是开展各种社会活动，提升全民生态文明意识。充分利用世界“环境日”、“地球日”、“生物多样性日”、“水日”等载体,运用多种形式和手段，广泛深入开展保护生态、爱护环境、节约资源的宣传教育和知识普及活动，提高公众参与度。三是广泛开展生态文明创建活动，动员全社会力量积极参与。继续争创国家环保模范城市，对照创建指标，不断完善提高软、硬件建设，力争XX年创建成功。各镇街要积极创建设

40、国家级、省级生态镇、环境优美乡镇、绿化示范乡镇。要积极实施美丽乡村建设计划，推进文明幸福村、环卫一体化示范创建活动，每年评比表彰一批先进示范村。要在全市各级党政机关、企事业单位、社区广泛开展生态文明创建活动，努力创建一批生态文明示范单位、学校、企业、社区，促进生态文明建设广泛深入开展。（四）坚持改革创新，完善体制机制，构建双向约束、权责清晰的生态制度体系。一是建立组织保障体制。建议成立市委书记任组长、市长任常务副组长的高规格领导小组，对全市生态文明建设的重大事项进行统一部署、综合决策、协调行动。镇街、部门明确职责、分工协作，形成工作合力。要改革环保管理机制，对镇街环保所试行“垂直化”管理，由环

41、保部门统一管理。对镇街土小企业清理取缔工作实行属地管理，切实增强镇街工作责任意识。二是建立目标考核机制。将生态文明建设纳入镇街年度目标考核指标体系，将生态文明建设的主要任务、指标分解落实到各镇街和有关部门，逐级签订责任状，层层落实责任，把考核结果作为领导干部政绩考核重要依据。进一步完善镇街差异化考核工作机制，在考核发展速度的同时，加强对发展质量的考核;在考核经济发展的同时也考核经济与社会、人与自然的和谐发展。三是建立生态补偿机制。坚持“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护，谁使用、谁付费”的原则，充分发挥市场配置资源的作用，形成污染者付费、保护者受益、治理者获利的机制。要积极争取并用足用好上级生态补

42、偿资金，设立生态文明建设专项资金，主要用于生态环境保护和修复、保障改善民生等。特别对近年来新增生态公益林，全部纳入市级生态公益林补偿范围，落实管护人员和管护报酬，强化管护措施，确保造林绿化成果。四是建立投入保障机制。各级财政要优先安排生态文明专项资金和工作经费，并逐年增加对污染防治、生态保护等资金投入。要充分发挥市场机制和政府投入的综合作用，采取财政贴息、投资补助等政策措施，引导金融机构创新绿色信贷产品，扩大对生态文明建设的投入;积极推行市场化运作模式，鼓励各类主体参与投资、建设和运营，凡是可以引入市场机制、实行产业化的项目，形成政府主导、市场运作、多元投入、社会参与的投融资机制。要改革环卫收

43、费模式，借鉴泰安、薛城等地区水务部门代收垃圾处理费成功经验，实行自来水代收，增收生活垃圾处理费。要加强环卫队伍建设，各镇街均要组建环卫所，配备领导力量和专业人员;村级配备专职保洁员，市、镇财政给予工资补助，保证工资发放到位、队伍长期稳定。五是建立应急防控机制。督促有关镇街、部门、企业制订应急预案，建设应急处理设施，有效遏制环保XX和重大事故的发生。加强危险化学品、造纸、医药制造等重点行业企业的环境风险隐患排查，建立风险源信息库。加强对饮用水源地保护区的监管监测，实行生态安全信息互通、资源共享。乡风文明建设调研报告（三）为全面调查了解我县精神文明建设工作情况，推动我县精神文明建设工作再上新水平，

44、根据县委、县政府的安排，从8月下旬开始，在全县范围内开展了文明城市建设战略课题调研。这次调研共涉及全县24个县级部门和11个乡镇。调研组深入基层，分别召开了文明单位负责人座谈会、县乡负责人座谈会，并通过实地调研、外出学习考察等多种形式，对我县文明城市建设进行了深入细致的调查研究。现将有关情况报告如下：一、当前我县精神文明建设工作情况我县精神文明建设工作经历了一个从认识到实践不断深化的发展过程。在这个发展过程中，我们逐步形成了思想上的共识，清晰的工作思路，正确的方针原则，有效的工作措施。近年来在县委、县政府的正确领导下，经过全县各级各部门的共同努力，我县精神文明建设工作取得了显著成绩。主要表现在

45、：（一）城乡居民素质明显提高。多年来，我县认真贯彻公民道德建设实施纲要，坚持不懈开展公民道德实践活动，收到了良好的效果，促进了城乡居民文明素质的提高。公共场所乱扔垃圾、随地吐痰、乱贴乱画、乱闯红灯、候车不排队等不文明现象明显减少。涌现出了许多先进典型，无不成为精神文明建设的良好教材和先进楷模，激发了我县人民建设文明汶川的热情和动力。（二）人文环境更加优化。一是文化氛围日益浓厚，行业服务更加规范。目前，全县大多数行业和窗口广泛开展了优质服务竞赛活动，并且形成了富有个性、特色鲜明的文明品牌，服务水平不断提升。二是政务环境更加透明。通过实施阳光工程，实行政府信息公开、新闻发布会、重大社会公共事项决策

46、听证等制度，政府工作透明度不断增强。通过实行放权提速，实施政府上网工程，实行窗口式办公、一站式服务，进一步提高了政府效能。（三）城乡共建初见成效。多年来，我县坚持以城带乡、城乡联动，打造一心两廊四区，使农村文明建设与城市文明同步发展。农民素质不断提升。通过坚持不懈对农民开展理想信念和文明素质教育，开展文明创建活动，引导农民告别不文明行为，提高文明素质。（四）城市面貌有较大改观。建委、城管、工商、卫生、交通、公安等部门多年来坚持开展不同形式的文明创建活动，加强城市环境综合整治，营造了整洁有序、文明和谐的城市环境。二、当前我县精神文明建设存在的问题和差距虽然我县城市文明建设取得了很大成绩，但与先进

47、地区相比，与我县科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标相比，还存在许多亟待解决的问题：（一）精神文明建设工作发展不平衡。一是个别部门单位的领导对精神文明建设工作重视程度不够，创建意识不强，存在说起来重要，干起来次要，忙起来不要和一手硬、一手软的现象。二是群众广泛参与的积极性不高，往往出现上面热下面冷的现象。三是有的单位习惯于老套路、老办法，存在重部署、轻落实，重突击、轻持之以恒的情况，影响了活动效果。四是城乡差别明显。农村干部群众思想观念仍然比较陈旧，落后的生活方式没有彻底改变，文化设施匮乏，利用率低，封建迷信、宗族势力等现象仍然不同程度存在。（二）对新形势下精神文明建设工作面临的新情况、新问

48、题研究不够。一是精神文明建设工作没有渗透到社会的方方面面，还只是意识形态部门的责任，缺乏直接为经济建设服务的新手段，缺乏进入经济活动的新路子，服务功能发挥不够。二是精神文明建设的内容相对单一，与人们的思想动向、精神需求结合不够紧密。三是一些不健康甚至颓废腐朽的思想文化对精神文明建设工作提出了严峻挑战。尤其值得注意的是，互联网等新兴媒体已经成为传播思想文化的新阵地和开展舆论斗争的新舞台，网民数量庞大且呈不断上升趋势，上网者素质参差不齐，管理防范的难度越来越大。三、我县精神文明建设的原则1 .以人为本原则。必须始终坚持以人为本的原则，着眼于民生，把满足人民群众的需要，实现人民群众生活幸福和全面发展

49、作为创建工作的出发点和落脚点。2 .规划发展原则。注重规划文明，要按照美的规律来安排城市文明的各种物质要素，以构成城市文明的整体美，给人以美的感受，避免城市文明视觉污染。3 .协调发展原则。必须坚持三个文明协调发展，既要着力改变目前政府投资偏重于经济建设的格局，积极向科技、教育、文化、卫生等社会事业领域倾斜，同时又要特别注意关心弱势群体，让城市各个阶层的人各个层次的需求都享受到文明的关心。四、关于我县精神文明建设的对策建议针对我县目前发展现状，今后应以增强我县经济实力、提升城乡居民文明素质、加强城市文化建设、规范社区建设管理为重点，努力实现城市文明建设的新跨越，为构建和谐魅力新汶川再添新功。（一）提高思想认识，在更新思想观念上下功夫。要打破旧的思维模式，把推动思想解放、观念更新放在首位，着眼于创新发展，从更深层次上分析研究精神文明建设工作的新思路，增强工作的科学性和超前性。（二）加强教育引导，在提高城乡居民文明素质上下功夫。城乡居民文明素质是一个城