保密法培训课件.ppt
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1、,保密法培训课件,2023/2/28,央视焦点访谈曾经播出的一期节目披露,某涉密科研单位工作人员黄宇,是位70后科研人员,他所在的单位承担了我国密码研发的相关工作,具有高度保密性。在近10年中,黄宇向境外间谍机构提供15万余份资料,对我国党、政、军、金融等多个部门的密码通信安全造成巨大损失。,绝密级国家秘密90项机密级国家秘密292项秘密级国家秘密1674项,2023/2/28,2023/2/28,越是扩大开放、深化改革,越要加强保密工作,签署中华人民共和国主席令,发布施行新修订的中华人民共和国保守国家秘密法,2023/2/28,各地区各部门要贯彻总体国家安全观,准确把握我国国家安全形势变化新
2、特点新趋势,坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全,切实做好国家安全各项工作。要加强对人民群众的国家安全教育,提高全民国家安全意识。,增强忧患意识,做到居安思危,是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位,要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,保证国家安全是头等大事。,网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题,要从国际国内大势出发,总体布局,统筹各方,创新发展,努力把我国建设成为网络强国。建设网络强国的战略部署要与“
3、两个一百年”奋斗目标同步推进,向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。,一、保密工作面临的新形势,目录,二、掌握保密法的基本内容,三、切实做好当前保密工作,2023/2/28,2023/2/28,2023/2/28,一、保密工作面临的新形势,1,2,3,4,5,2023/2/28,1.通过我公开资料和信息获取情报2.以合法身份窃取情报3.以商人、科技人员的身份窃取情报4.通过收买、策反等手段获取情报,中国最著名“照片泄密案”,1964年中国画报封面刊出的一张照片。,2023/2/28,1.通过我公开资料和信息获取情报2.以合法身份窃取情
4、报3.以商人、科技人员的身份窃取情报4.通过收买、策反等手段获取情报,2023/2/28,1.对外开放地区增加,保密防范地域扩大2.军内外人员交往频繁,保密防范对象增多3.与外界信息交流骤增,保密工作内容增加,2023/2/28,1.手机是一部开放的电子系统2.待机、关机也难保密,手机在关机状态下也可能造成泄密3.从中国打出的电话或者从外国打入的电话也容易被窃听4.当今美国等军事强国已经建立起多层次、全方位、大纵队、高立体的覆盖全球的电子监听网络系统,利用这些侦察网络,广泛地收集对手或潜在对手的电子情报,2023/2/28,1.窃听技术的发展使语言表达的秘密信息更易外泄2.窃照技术的发展使文件
5、和军事设施的秘密更易外泄3.无线电侦察技术的发展使无线电传输的秘密信息更易被敌截取4.卫星侦察技术使军事设施和军队活动尽收眼底,2023/2/28,1.公共场所谈论秘密泄密2.公文密件擅自处理泄密3.秘密文件随便投递泄密4.密件存在联网电脑,黑客攻击网络泄密5.在亲朋好友间谈论秘密泄密6.保密电脑(介质)联网上网泄密7.出卖国家机密8.未经审批,通过媒体、商业渠道传播或出卖国家机密,泄密的渠道之一 公共场所谈论秘密泄密,泄密的渠道之二 公文秘件擅自处理泄密,泄密的渠道之三 秘密文件随便投递泄密,泄密的渠道之四 密件存在联网电脑,黑客攻击网络泄密,泄密的渠道之五 在亲朋好友间谈论秘密泄密,泄密的
6、渠道之六 保密电脑(介质)联网上网泄密,泄密的渠道之七 出卖国家机密,泄密的渠道之八 未经审批,通过媒体、商业渠道传播或出卖国家机密,二、掌握保密法的基本内容,28,保密法:,1988年9月5日经第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过,自1989年5月1日起施行的中华人民共和国保守国家秘密法。1990年4月25日经国务院批准发布,自发布之日起施行的中华人民共和国保守国家秘密法实施办法。,29,保密法:,2010年4月29日经第十一届全国人大常委会第十四次会议修改通过中华人民共和国保守国家秘密法,自10月1日起施行。2014年1月17日由国务院发布中华人民共和国保守国家秘密法实施条例
7、,自2014年3月1日起施行。,30,新保密法共六章53条,第一章总则,第二章国家秘密的范围和密级,第三章保密制度,第四章监督管理,第五章法律责任,第六章附则。截止目前,全国人民代表大会及其常委会颁布的法律中,有150多部法律中涉及保密条款。国务院颁布的行政法规中,也有10多件涉及保密条款。地方人大、政府和中央国家机关相继制定的保密法规和规章近 200件。国家保密局制定的保密规章和规范性文件有120多件。根据保密法的规定,国家保密局会同有关中央、国家机关制定了国家秘密及其密级具体范围的规定近90个,保密技术标准12个。,2023/2/28,总 则,1,总则共8条,主要规定立法宗旨、适用范围、国
8、家秘密概念、保密工作方针、保密工作管理制度和机关、单位保密工作职责及保密奖励制度。,2023/2/28,立法宗旨 1.保守国家秘密是制定本法的目的 2.保守国家秘密是为了维护国家安全和利益 3.保障改革开放和社会主义建设事业顺利进行,是党和国家保密工作的根本目标。,2023/2/28,适用范围 1.确立国家秘密受法律保护原则 2.明确保密法律关系的义务主体 3.明确危害国家安全的行为必须受到法律追究,2023/2/28,国家秘密概念(三要素)1.关系国家安全和利益,是构成国家秘密的实质要素 2.依照法定程序确定,是构成国家秘密的程序要素 3.在一定时间内只限一定范围的人员知悉,是构成国家秘密的
9、时空要素,2023/2/28,保密工作方针 1.“积极防范、突出重点”,是中央提出的保密工作方针,体现了保密工作的基本特点和规律。2.“依法管理”,就是要依照国家法律法规管理国家秘密。(有法可依、有法必依、执法必严、违法必究)3.“既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用”,是对1988年保密法中“既确保国家秘密又便利各项工作”这一表述的修改。4.规定法律、行政法规规定公开的事项,应当依法公开,是为了正确处理公开与保密的关系,既确保国家秘密安全,又充分保障公民的知情权、参与权和监督权。,2023/2/28,保密工作管理制度和机关、单位保密工作职责 1.保密行政管理体制的规定 2.机关单位保密
10、工作职责。,2023/2/28,保密奖励制度 国家对在保守、保护国家秘密以及改进保密技术、措施等方面成绩显著的单位或者个人给予奖励,2023/2/28,国家秘密的范围和密级,2,共12条,主要规定涉密事项范围和密级范围,定密工作体制,定密责任和权限,定密工作内容和流程,国家秘密的变更和解除,以及不明确或者有争议事项的确定等。,国家秘密的范围,国家秘密的基本范围 1、国家事务的重大决策中的秘密事项 2、国防建设和武装力量活动中的秘密事项 3、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项 4、国民经济和社会发展中的秘密事项 5、科学技术中的秘密事项 6、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘
11、密事项 7、经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项,国家秘密的范围,国家秘密及其密级的具体范围,国家秘密及其密级的具体范围(简称保密事项范围),由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。,保密事项范围是确定国家秘密的依据。,国家秘密的确定,国家秘密的密级,国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密。,国家秘密的确定,国家秘密的保密期限,保密期限为长期的例外,国家秘密的确定,国家秘密的知悉范围,工作需要原则,最小化原则,国家秘密的确定,定密权限,具体的定密权限、授权范围由国家保密行政管理部门规定。,国家秘密的确定,无权定密机关、单位定密问题的处理,机关、单位执行上级确定
12、的国家秘密事项,需要定密的,根据所执行的国家秘密事项的密级确定。,下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限,应当先行采取保密措施,并立即报请上级机关、单位确定;没有上级机关、单位的,应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。,国家秘密的确定,定密责任,定密是机关、单位的法定职责,定密应当依据保密事项范围进行,定密的内容,国家秘密的确定,定密责任人及定密责任人的确定,机关、单位的负责人,特别指定的人员,国家秘密的确定,国家秘密的确定,定密责任人的具体职责,1、审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围;,2、对本机
13、关、本单位产生的尚在保密范围内的国家秘密进行年度审核,作出维持、变更或者解密的意见或者作出相应的决定;,3、对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确或有争议事项拟定密级,再按照规定的程序报保密行政管理部门确定。,国家秘密的确定,定密程序,国家秘密的变更,国家秘密的密级、保密期限和知悉范围,应当根据情况变化及时变更。国家秘密的密级、保密期限和知悉范围的变更,由原定密机关、单位决定,也可以由其上级机关决定。,国家秘密的变更,国家秘密的变更内容,密级的降低或提高,保密期限的缩短或延长,知悉范围的扩大,三者既可以单独变更,也可以同时变更。,国家秘密的变更,国家秘密的变更程序,国家秘密的解除,解除方式,自
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