本安体系培训课件.ppt

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1、欢迎大家参加本质安全管理体系培训,与基本知识,煤矿本质安全管理指南,煤矿本质安全管理指南与基本知识,提纲,四.煤矿本质安全风险管理,二.本质安全管理体系的概概念,一.本质安全管理体系产生的背景,五.管理措施与管理标准的制定,三.本质安全管理体系的运行流程,六.人员不安全行为的管理与控控制,七.本质安全管理体系的考核评分,一、本质安全管理体系产生的背景：,2005年，国家煤矿安全监察局与神华集团一起，组织国内六家科研院所，经过二年多的科研和探索，并在神东的上湾和徐矿集团的权台矿试点实践，初步形成了煤矿本质安全管理体系。,现代安全管理经历了四个阶段,经验管理制度管理预控管理文化管理,二、本质安全管

2、理体系的概念：,煤矿本质安全管理是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。,1、基本原理,最小化原理替代原理稀释原理简化原理,2、煤矿本质安全管理的基本内涵,煤矿本质安全管理就是为达到煤矿人-机-环系统在安全方面的最佳匹配，而对煤矿人-机-环系统实施的本质安全管理。煤矿本质安全管理的目的是使煤矿人-机-环系统达到最佳安全匹配，使整个系统达到稳定、可靠与和谐。因此，在管理过程中应主要围绕人的本质安全性、机的本质安全性和环境的

3、本质安全性三个方面展开工作，同时要重视煤矿本质安全管理自身的科学性、合理性和高效性。,三、本质安全管理体系的运行流程,持续改进,14评价与审核,12 本质安全管理绩效测量与监视（开采、通风、供电、排水、运输、提升、爆破等系统）13 事故、事件、不符合调查与纠正措施,1 本质安全理念与管理层承诺2 危险辨识与风险评价3 系统的消除、减小、控制原则应用方案4 法规、标准与程序5 目标6 管理方案,7 机构与职责8 安全培训、意识和能力9 安全交流与安全文化10 个人防护与应急响应11 记录与档案管理,计划（P）,实施（D）,检查（C）,（A）,煤矿本质安全管理目标与定位,本质安全管理的目标是通过以

4、预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。,煤矿本质安全管理定位,本质安全管理定位为：是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，使我国煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平。,煤矿本质安全管理系统框架,煤矿企业本质安

5、全管理系统要素,（1）安全管理基础,（2）本质安全目标设定,（3）危险源辨识,（4）风险评估、预警,（5）管理标准和措施,（6）监督保障体系,（7）管理信息系统,（8）评价与纠偏,四.煤矿本质安全风险管理,1、煤矿本质安全风险管理的基本概念 风险 在煤矿安全管理中，风险一般定义为煤矿事故发生的可能性及其可能造成的损失。风险的大小由风险值来刻划，风险值即期望损失值，是事故发生的概率及其可能造成的损失的的函数。,风险的分类,按煤矿风险的大小分类可分为：特别重大风险；重大风险；中等风险；一般风险；低风险。按照风险来源分类可分为：来自人员的风险；来自机器设备的风险；来自环境的风险；来自管理的风险。按照

6、风险产生的管理层次分类可分为：来自决策层的风险；来自执行层的风险；来自操作层的风险。,风险的分类,按照风险可能导致的煤矿事故类型分类可分为：（1）瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤(岩)与瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等。（2）顶(底)板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事故。（3）机电事故：指机电设备(设施)导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。（4）放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。（5）水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。（6）火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因

7、火灾造成的事故(煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故)。（7）运输事故：指运输设备(设施)在运行过程发生的事故。（8）其它事故：以上七类以外的事故。,危险源,概念：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。煤矿危险源是指煤矿中存在(或潜在)的能直接(或间接)地导致(或诱发)煤矿事故发生，造成人员伤亡、职业危害、财产损失或环境破环的各种不安全因素。煤矿危险源根据其属性可分为两类：(1)本质型危险源(2)非本质型危险源,煤矿本质安全风险管理,煤矿本质安全风险管理是通过一定的管理措施和技术手段，对煤矿生产或生活中存在的危险源进行辨识、风险评估、风险预控、监测、风险预警、风险

8、控制等工作，以降低风险发生的可能性及其可能造成的损失值，从而达到控制或消除风险，遏制事故发生的一种动态管理过程。,风险管理的目标,煤矿本质安全风险管理的理想目标是实现煤矿生产的本质安全化，即消灭非本质型危险源，控制本质型危险源，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。,风险管理的内容,(1)制订风险管理工作标准，确定管理过程中所使用的方法，明确管理流程；(2)组织员工学习风险管理知识；(3)辨识煤矿各阶段、各层次、各环节中存在的所有危险源，然后进行风险评估，制定相应的控制措施；(4)建立煤矿危险源信息管理系统，对危险源进行审核、增减、和升降级管理；(5)建立各岗位风险管理制

9、度和标准；(6)对危险源进行连续和定期的监测，及时进行风险评估，预报警情，并实施风险控制。(7)监控风险控制过程，评估风险管理效果。(8)煤矿本质安全风险管理其他工作。,本质安全风险管理的基本原则,(1)领导重视、全员参与、职责明确。(2)危险源辩识无漏洞、风险预控无死角。,2 煤矿危险源辨识,煤矿危险源辨识内涵煤矿基本危险源辨识是对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的不安全因素的识别，并根据煤矿本质安全风险管理的要求，分析其产生方式及其可能造成的后果。,煤矿危险源辨识的范围及单元划分,(1)独立性：即子单元在煤矿基本危险源辨识范围上必须相对独立，不能交叉重叠，不可出现某个对象或某个范围同时

10、属于两个子单元的现象；(2)全面性：即子单元的全体须是整个煤矿系统，不可出现某个对象没有隶属单元的现象；(3)科学性：即子单元的划分必须科学合理，便于后期煤矿基本危险源辨识、监测及控制等工作的开展。,煤矿危险源辨识的依据,国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。相关的技术标准。如：机器设备的操作规程、标准等。本企业内部的相关信息。已知规律的事故发生机理。其他相关资料。,煤矿危险源辨识的基本内容,人员的不安全因素(7 个基本因素)1)操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)；2)现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥)；3)失职(不认真履行本职工作任务)；4)决策失误；5)身

11、体状况不佳的情况下工作(带病工作、酒后工作、疲劳工作等)；6)工作中心理异常(过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等)；7)人员的其他不安全因素,煤矿危险源辨识的基本内容,机的不安全因素(7 个基本因素)1)没有按规定配备必需的机器、设备、装置、工具等；2)机器、设备、装置、工具的选型不符合实际需求；3)机器、设备、装置、工具的安装不符合规定或实际要求；4)机器、设备、装置维护(修)不到位；5)机器、设备、装置、工具安全标识不齐全或不规范；6)机器、设备空间不满足作业条件；7)机的其他不安全因素。,煤矿危险源辨识的基本内容,环境的不安全因素包括两个方面：一是矿井不良或危险的自然地质条件；二是不良或危

12、险的工作环境两个方面的因素，具体是指：1)矿区及其周边地表水和地下水域的威胁；2)煤层岩层构造威胁；3)地热威胁；4)煤尘爆炸威胁；5)煤层自燃威胁；6)瓦斯突出威胁；7)其他自然地质威胁。8)工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定；9)工作地点照明不足；10)工作地点风量(风速)不符合规定；11)井下巷道布局不合理，巷道质量不合格；12)工作面布置、规格尺寸不合理；13)施工质量不满足要求；14)路面质量不合格；15)供电线路布置不合理；16)道路标示不齐全、不明确；17)警示标杆和导牌不齐全，放置位置不合理；18)其他工作环境的不安全因素。,煤矿危险源辨识的基本内容,管理的

13、不安全因素(13 个基本因素)1)组织结构不合理；2)组织机构不完备，机构职责不明晰；3)本质安全管理规章制度制定程序不合理、不符合实际情况；4)本质安全管理规章制度不完善；5)文件、各类记录、操作规程不齐全，管理混乱；6)作业规程的编制、审批不符合规定，贯彻不到位；7)安全措施、应急预案不完善、不合理；8)岗位设置不齐全、不合理；9)岗位职责不明确；10)岗位工作人员配备不足；11)职工安全教育、岗位培训不到位；12)没有有效的本质安全文化；13)其他管理的不安全因素。,危险源辨识的工作流程,制定危险源辨识方案,对危险源辨识人员进行培训,全面展开危险源辨识,资料整理、汇总、复审、归档,举例说

14、明,3、煤矿危险源分级与分类,风险值D=pC式中，p 表示事件或事故发生可能性；C 表示事件或事故可能造成的损失；其具体的衡量方式和赋值方法见图3-2。图中将损失分为6 类(即AF)，依次递减赋值为(6-1)；事件发生的可能性也分为6 类(即GL)，依次递减赋值为(6-1)。,3、煤矿危险源分级与分类,4、煤矿风险预控,煤矿风险预控是煤矿根据危险源辨识和风险评估的结果，利用一定的技术手段和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现，遏制事故的发生。煤矿风险预控不同于隐患消除，隐患消除是在实际出现了危险源(隐患)之后对其进行控制或消除，而风险预控是对煤矿辨识出的可能会出现但尚未出现的危

15、险源进行预防性的控制或消除，对于本质型危险源要将其风险程度降到最低，而对于非本质型危险源要彻底消除，使其没有发生的途径，从而不可能出现。,4、煤矿风险预控,煤矿风险预控的方法风险预控的具体方法很多，可以归纳为技术手段和管理措施两种方法。(1)技术手段。采用先进的技术方法、使用可靠性能高的技术装备等技术手段是控制本质型危险源的最重要的方法，(2)管理措施和方法。制定科学合理的管理措施和方法是控制本质型危险源、消除非本质型危险源的重要前提。,5、煤矿危险源的监测,煤矿危险源监测是指煤矿在生产过程中对已辨识出的危险源进行实时或定期的监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源状态的动态信息。,5、煤矿危险

16、源的监测,危险源监测是煤矿风险管理的重要工作，整个工作是动态循环、螺旋上升的。其具体工作内容有：(1)危险源动态监测与动态信息采集：实时或定期监测、检查煤矿已辨识出的危险源，采集其所处状态的动态信息，同时辨识系统中是否出现新的危险源。(2)危险源动态信息传递：危险源动态信息需相对及时地汇总到风险管理中心或本质安全管理系统，以便进行风险预警和控制。,5、煤矿危险源的监测,监测模式：(1)危险源实时监测：由于某些危险对煤矿事故发生与否影响非常重大，因此这些危险源一旦出现，必须立即处理，对这些危险源必须实施连续的检查和监测，即实时监测。要特别说明的是这里所说的实时监测是广义上的实时监测，只要是对危险

17、源连续地进行监测就是实施监测，不一定要精确到每分每秒都在监测。,5、煤矿危险源的监测,(2)危险源定期监测：某些煤矿危险源不能够也没必要对其连续的进行监测，企业可根据危险源对事故影响的轻重缓急，规定检查或监测该危险源的时间和间隔期限，由工作人员按规定定期对其进行检查或监测。,危险源动态信息采集方法,(1)填表的方法(2)监控仪器监控的方法(3)举报的方法(4)其他信息采集方法,6、煤矿危险源的风险评估,煤矿危险源的风险评估是根据生产过程中实际监测到的危险源动态信息，评估危险源所处的风险状态。危险源的风险评估是风险预警的前提，其需要建立在准确采集危险源动态信息的基础上。,6、煤矿危险源的风险评估

18、,1、人员方面危险源的风险评估：1)操作不安全性；2)现场指挥的不安全性；3)失职；4)决策失误；5)身体状况不佳；6)心理异常风险评估周期：来自人员的危险源动态信息均需要实时监测，以填表的方式反馈给风险管理人员，评价周期可以是一个班或一天等。风险评估对象：具体的某个工作人员。,6、煤矿危险源的风险评估,2 机方面危险源的风险评估机方面的危险源主要包括：1)没有按规定配备必需的机器、设备、装置、工具等；2)机器、设备、装置、工具的选型不符合实际需求；3)机器、设备、装置、工具的安装不符合规定或实际要求；4)机器、设备、装置维护(修)不到位；5)机器、设备、装置、工具安全标识不齐全或不规范；6)

19、机器、设备空间不满足作业条件。风险评估周期：1)2)3)5)6)项评估周期可等同于监测周期，如以一周、半月、一月为一个评估周期；4)项危险源为实时监测项，其动态信息一部分需填表的方式反馈给风险管理中心，另一部分可通过监控仪器实时反馈给风险管理人员，其评估周期可为实时或为一个班或一天等。风险评估对象：具体的每台机器、设备、设施、装置、工具等。,6、煤矿危险源的风险评估,风险评估方法：1)项危险源为一票否决项；2)3)5)6)项危险源的风险等级即可作为预警等级；4)项危险源的风险评估方法：假设以某机器设备规定的维护(修)期限为分界点，超期时间单位须是具体情况而定，表中的风险等级是前述的危险源分级中

20、此项中某个具体危险源的风险等级，风险等级越高，说明此机器设备在生产中越重要，延迟维护(修)时间越长，危险程度就越高，故可给出相应的预警等级,6、煤矿危险源的风险评估,环境方面的危险源主要包括：1)矿区及其周边地表水和地下水域的威胁；2)煤层岩层构造威胁；3)地热威胁；4)煤尘爆炸威胁；5)煤层自燃威胁；6)瓦斯突出威胁；7)其他自然地质威胁。8)工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定；9)工作地点风量(风速)不符合规定；10)工作地点照明不足；11)井下巷道布局不合理，巷道质量不合格；12)工作面布置、规格尺寸不合理；13)施工质量不满足要求；14)路面质量不合格；15)供电线

21、路布置不合理；16)道路标示不齐全、不明确；17)警示标杆和导牌不齐全，放置位置不合理。,6、煤矿危险源的风险评估,风险评估周期：1)2)3)4)5)6)7)项是煤矿自然地质条件所固有的危险源，评估周期可视情况定为一月、一季度、半年或一年；10)11)12)13)14)15)16)17)项风险评估周期可等同于危险源监测周期。8)9)项危险源的动态信息可通过监测仪器或工作人员汇报获得，评估周期据实际信息获取时间而定。,6、煤矿危险源的风险评估,2.7.4 管理方面危险源的风险评估管理方面的危险源主要包括：1)组织结构不合理；2)组织机构不完备，机构职责不明晰；3)本质安全管理规章制度制定程序不合

22、理、不符合实际情况；4)本质安全管理规章制度不完善；5)文件、各类记录、操作规程不齐全，管理混乱；6)作业规程的编制、审批不符合规定，贯彻不到位；7)安全措施、应急预案不完善、不合理；8)岗位设置不齐全、不合理；9)岗位职责不明确；10)岗位工作人员配备不足；11)职工安全教育、岗位培训不到位；12)没有有效的本质安全文化；,6、煤矿危险源的风险评估,风险评估周期：以检查周期为一个评估周期。风险评估对象：被检查的某单位。风险评估方法：各项危险源的风险等级即可作为预警等级。,8、煤矿风险预警,1、煤矿风险预警的内涵煤矿风险预警是在对采集到的危险源信息进行风险评估的基础上，得出各危险源的风险预警等

23、级，通过计算机网络系统发布相应地风险预警信息，同时向需要进行风险处理的单位发出预警通知单。待风险处理结束，相应的单位必须将风险处理信息(处理措施、处理效果)及时反馈(须有负责人签字)给预警管理部门，消除警报。,危险源动态信息采集,危险源监测,管理人员填表数据,实时监测数据,风险管理部门,本质安全管理系统,动态风险评估,警级预报,警情解释,预警信息,有警情,风险控制,相关单位或部门,处理危险源,危险源处理结果信息,风险评估与预警,消警,无警情,五、管理标准与管理措施的制定,1、制定的原则(1)自下而上与自上而下相结合的原则(2)全面性原则(3)可操作性原则(4)适用性原则(5)动态性原则(6)全

24、过程性原则,五、管理标准与管理措施的制定,我们在制定煤矿本质安全管理标准和管理措施时，主要有几个步骤：煤矿安全事故机理分析、危险源辨识、风险评估、管理要素的提炼、与各管理要素相关的风险分析、管理标准的制定、相关责任人和监督人员及其安全职责的确定、管理措施的制定八步。,六、人员不安全行为控制与管理,不安全行为的概念从发生事故的结果来看，确实已经造成或者可能造成事故的行为就是不安全行为。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。,六、人员不安全行为控制与管理,人员不安全行为控制与管理的主要内容（1）制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等（2）识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为（3）采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不尽职行为（4）现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件（5）现场监督、指导和改正工作人员的工作行为（6）采取紧急措施防止因行为问题而导致的事故发生（7）总结不安全行为和不尽职行为发生规律，不断提高行为管理水平,