培育优质大健康产业工作方案.docx

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1、培育优质大健康产业工作方案为贯彻落实健康2030规划纲要和市关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见等文件精神，优化要素配置和服务供给，推动大健康转型升级，满足人民日益增长的美好生活需要，特制定本行动计划。一、总体要求坚持以人民为中心，聚焦健康医药生产、医疗卫生服务、健康器材制造、健康管理服务、医疗美容、康复养老、现代农产品、化妆品、健康跨界融合等领域，围绕医、养、管、食、游、动全产业链要素，推进健康产业实现产业融合发展，增加健康产品有效供给，优化健康服务。着力打造一流的医疗卫生服务中心、知名的健康产业融合发展集聚区、特色鲜明的健康消费中心，把大健康产业培育成为战略性支柱产业、人

2、民群众满意的新兴产业、拉动经济稳定增长的重要支撑。二、工作目标到2025年，大健康产业营收达500亿元，培育上市企业5家，新增10亿以上企业5个,努力打造产业结构合理、产业链条完善的大健康制造业生态体系，建成辐射城市的健康服务示范中心。产业总体水平处于全国前列，居民健康水平明显提升，力争成为大健康产业发展集聚高地。（一）产业集聚效应显著。到2025年，规划建设5个以上产业布局合理的产业片区,形成多点支撑、多点联运的大健康产业空间格局，打造协同效应、集聚效益明显提升的产业集群。（二）产业创新体系完善。培育发展一批自主创新能力强、具有科技引领作用的重点企业，新建一批省市级创新载体，在生命信息、康复

3、养老、精准医疗、数字化健康管理等领域实现技术研发和产业化的重大突破，形成产学研医深度融合的大健康产业新模式。（三）健康服务满足居民需求。优质健康资源覆盖面有效扩大，健康技术研发和转化能力大幅提升，医疗美容、康复养老、精准医疗、精准营养和绿色食品等健康产品和服务供给能力大幅提升,公共健康体系更加健全，居民健康显著改善。三、重点任务（-）医药及美妆、健康食品产业提效工程。依托企业和行业协会，整合医疗美容机构资源，打造医美创新联盟；聚焦互联网医疗+健康大数据,搭建美容产业数据共享平台。加快培养医疗美容医师等从业人员，加速推进企业资质认定及从业人员资格认证规范化进程。聚焦具有创新性、独特性、成长性、进

4、口替代性，以及关键技术领先、市场需求大、发展基础较好的省产医药品种（制剂），遴选认定一批生物医药产业链重点品种，集中培育支持。推动化学药、生物制品及技术等重点产业领域链式发展，形成产业集群；提升道地药材等特色药材产业及深加工规模；加快推进促进干细胞修复的新型中药研发,培育新型中药产业；加快承接化妆品产业转移，壮大美妆产业规模。加快发展婴幼儿、老年和特定人群功能性食品，鼓励本土优势企业研究开发保健和健康食品。推动产学研医结合，依托重点企业与高校合作，搭建创新技术研发、转化平台。（二）医卫服务提质扩容发展工程。顺应城镇化人口流动趋势，以建设国家医学中心和国家区域医疗中心为牵弓I,健全与城市发展和人

5、口流动相匹配的省、市、县、乡（镇）、村级医疗卫生服务网络，整合基础研究与临床转化科学研究,将基因组技术与临床诊疗相结合,实现精准分析和诊疗。建设卫生健康统一数据底座及主题库、专题库。推广电子病历，推进医疗机构间检查结果互通互认。探索构建健康产业地方标准，加快推进精准医疗与公共健康工程实验室、精准医疗研究院、精准医疗孵化器等创新载体建设。探索药品生产企业向个体化诊疗服务商转化的模式与路径，发展针对肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病以及其它常见慢病的预测、诊断和个体化治疗。试点推行互联网医院及家庭医生。推动以个人为中心的体检、诊疗等信息全链条打通。到2025年,每千人口执业（助理）医师数达3.5人，基本建

6、成体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效、富有韧性的优质高效整合型医疗卫生服务体系。（三）医疗器械及健康装备制造振兴发展工程。适应人民群众健康消费升级，加快体外诊断产品、高性能诊疗设备及核心零部件（元器件）、可穿戴智能设备、医用材料和植（介）入类医疗器械、基因检测、新型防护用品等领域产品开发与产业化，推动医疗器械跨领域融合，推进集聚化、高端化、国际化发展，壮大产业规模，基本实现主流医疗装备有效供给，提升高端医疗装备产品性能和质量水平，形成对医疗健康需求和大健康产业发展的支撑能力。（四）发展健康管理服务工程。围绕居民全生命周期健康管理模式,主动推进大健康产业发展,大力发展以健

7、康信息档案、健康检测、健康干预、慢病管理、家庭医生、健康咨询、健康保险等为主的健康管理产业。支持建设月子中心、母婴照料、托婴托育等机构，开展第三方妇幼健康检测评价及咨询服务。建设精神康复、心理治疗、健康体检、疾病早期筛查等机构，提供职业病健康管理服务。推进家庭医生签约服务，组建多功能健康管理服务团队，提供个性化健康管理服务。（五）推动健康产业跨界融合提速工程。实施医养结合示范工程和社区医养结合能力提升工程，积极推进智慧康养应用试点示范。着力发展医疗美容服务业,完善医疗美容服务体系。鼓励优质医疗机构、旅游服务机构和旅游休闲基地深度合作,积极建设国家中医药健康旅游示范区（基地）。依托丰富旅游资源和

8、特色自然生态资源，实施森林康养+行动，推动康旅康养融合。围绕慢性病预防、运动康复、健康促进等，深入推动医体融合。（六）推进健康医疗大数据智能化应用。W页应5G技术和互联网医疗服务发展基础，试点5G远程医疗专网，在医院远程医学影像中心、远程心电中心、远程会诊系统和急救车开展5G场景应用。加强疾病流行趋势预测和智能监测，开展疾病预测体系建设试点，建设智能传染病预测平台。加快人工智能技术在医学影像辅助判读、临床辅助诊断、多维医疗数据分析等方面的应用。推进虚拟现实、智能语音和影像识别技术在多种医疗健康场景下的应用。继续开展智慧医院示范建设。搭建全民健康智能管理服务平台，完善公共卫生、医疗救治和行业综合

9、治理等相关系统建设，提升业务应用智能化水平。（七）推动加大技术研发工程。实施大健康产业科技创新工程，加强医学领域联合攻关，力争技术突破。支持医院继续走科技兴医之路，提升临床科研能力，推动临床新思路、新技术的发展，积极参与国家和省部级科研课题，开展医疗器械、临床治疗技术等实用新型发明专利研究。支持中医院对中医药科技项目的临床疗效研究。借助融合发展机遇，充分发挥中药材生产大县的产业优势，探索推动科研机构和高等院校开展深度合作，建立中药材种植专家库，建设中医药高校实训基地。成立中药材产业技术研究院,开展道地中药材中药制剂、中药食品，在中药领域开展道地中药材资源评价、新品种（系）选育、种苗繁育、规范化

10、种植技术和精深加工技术创新、植物细胞培养产业化研究。（八）发展“线上医疗”服务工程。加快推进医院互联网医院建设，鼓励医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网公共信息平台,发展互联网诊疗、健康咨询、社区及居家健康管理等新业态。依托医院大讲堂和中医院中医大讲堂，开展线上健康教育、健康咨询。发展智慧养老、微信孕产妇交流群和线上孕妇学校等妇幼保健线上服务业态，推广应用基于健康物联网的健康检测监测、智能筛查预警、慢病管理、居家康复等综合健康信息服务。支持建设和运营药事服务平台，提供电子处方审核、合理用药咨询和药品销售配送等服务。鼓励健康养老机构依托智慧健康养老产品，提供便民服务、动态监测、健康咨询等

11、线上养老服务。（九）发展养生旅游产业工程。依托景区优质的生态和气候资源,聚焦休闲养生、滋补养生、康体养生三大业态，发展养生服务，招商引资建设生态康养基地，推动大健康与大文旅深度融合。重点打造生态康养城,建设健身步道,完善森林公园游乐设施,打造集休闲度假、科普探险等一体的多功能森林公园；在旅游沿线空白地带布局建设中药材观光园，落实中药材产业技术研究院，开发中药养生汤、中药调料包等药膳产品，建设具有中医药康养功能的特色餐饮服务区，建设中医药文化综合服务区，开展中医药、康复理疗等康养服务。（十）发展绿色健康食品工程。推动地方特色健康美食工业化、规模化生产。大力发展营养方便食品、功能性食品、药食同源产

12、品及特殊食品等健康食品，培育一批具有较高附加值的健康食品品牌。支持发展天然、绿色、环保、安全的养生保健食品。鼓励开展食品营养功能评价研究。积极开发米面主食深加工产品以及功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、营养素补充剂等健康产品。四、保障措施（-）加强组织领导。加强顶层设计，统筹产业发展，建立大健康产业联席会议工作制度，研讨产业发展规划事项，协调产业发展瓶颈问题,建立专家咨询和定期交流机制,集合产学研用融等要素资源,构建产业生态圈。制定大健康产业专项扶持政策，加大对大健康产业的资金支持力度，鼓励社会资本投向大健康产业。（二）强化政策支持。研究出台综合各相关领域、行业的普

13、惠政策，包括产业、投融资、人才建设、收入分配、成果转化、要素保障、招商引资等。各地出台个性化支持举措，对产业领域技术创新、产业化项目等给予重点支持。加强用地用能原材料保障，全面落实税收优惠政策。积极争取将大健康产业发展的重点工程和重大项目纳入相关发展规划，争取更多各类项目和资金的支持。（三）优化发展环境。落实国家行业准入制度要求，凡是法律法规产业政策未明令禁入的领域，一律面向社会资本开放。进一步推进放管服改革，优化政务服务环境，规范健康产业市场。加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，维护知识产权所有者的合法权益。强化健康教育和宣传，推进健康建设，引导释放健康消费需求，深化健康产业供给侧改革，加快形成健康消费-健康供给良性互动发展格局。（四）强化人才保障。积极引进国内外人才团队和高端项目，完善人才培养、评价、激励机制，按有关规定给予人才落户、资金奖励等政策支持。加强高校大健康学科建设和专业配置，鼓励企业与高校和科研院所建立大健康人才联合培养机制，打通大健康人才流通渠道。（五）推动产品应用示范。支持大健康创新产品在医疗机构开展应用示范，对可靠性、有效性等进行临床验证考核，形成应用示范-反馈改进-水平提升-辐射推广的良性循环，建立由政府部门主导的产品应用推介机制，促进创新产品推广应用。