陕西省大荔县农村产业融合发展试点示范县实施方案.docx

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1、陕西省大荔县农村产业融合发展试点示范县实施方案大荔县农村产业融合试点示范领导小组二O一六年六月项目名称：陕西省大荔县农村产业融合发展试点示范县工作阶段：实施方案编制单位：大荔县农村产业融合试点示范领导小组组长：翟玉宝（大荔县县长）副组长：张锋（大荔县副县长）项目编制人：杨宇宙（大荔县经济发展局局长）杨占盈（大荔县农业局局长）张红林（大荔县财政局局长）荆霜枝（大荔县国土资源局局长）刘红军（大荔县工商局局长）张兴智（大荔县商务局局长）岳志军（大荔县旅游局局长）第一章总论错误!未定义书签。1.1 项目名称错误!未定义书签。1.2 产业融合类型错误!未定义书签。1.3 建设地点错误!未定义书签。1.4

2、 实施年限错误!未定义书签。1.5 试点示范镇、村错误!未定义书签。1.6 建设规模及内容错误!未定义书签。1.7 总投资及资金来源错误!未定义书签。第二章试点区基本情况错误!未定义书签。2.1 项目建设背景错误!未定义书签。2.2 大荔县概况错误!未定义书签。2.3 试点示范镇、村基本情况错误!未定义书签。第三章项目区产业发展现状错误!未定义书签。3.1 大荔县农业发展现状错误!未定义书签。3.2 农村休闲旅游业及美丽乡村发展现状错误!未定义书签。3.3 全县一二三产业发展融合现状错误!未定义书签。3.4 试点示范镇、村产业发展现状错误!未定义书签。第四章产业融合发展思路和措施错误!未定义书

3、签。4.1 精品农业创新发展错误!未定义书签。4.2 食品工业绿色发展错误!未定义书签。4.3 旅游观光产业开放发展错误!未定义书签。4.4 美丽城乡协调发展错误!未定义书签。4.5 和谐幸福共享发展错误!未定义书签。第五章农村产业融合方案错误!未定义书签。5.1 融合类型及特点错误!未定义书签。5.2 指导思想错误!未定义书签。5.3 基本原则错误!未定义书签。5.4 主要发展目标错误!未定义书签。5.5 融合方式和途径错误!未定义书签。5.6 产业布局错误!未定义书签。5.7 重大工程及重点项目错误!未定义书签。第六章投资估算及资金筹措错误!未定义书签。6.1 投资估算错误!未定义书签。6

4、.2 资金来源错误!未定义书签。第七章项目实施进度计划错误!未定义书签。7.1 实施年限错误!未定义书签。7.2 进度安排错误!未定义书签。第八章预期效益错误!未定义书签。8.1 经济效益错误!未定义书签。8.2 社会效益错误!未定义书签。8.3 生态效益错误!未定义书签。第九章农村产业融合与农民增收效果评价.错误!未定义书签。9.1 带动农村一二三产业融合评价错误!未定义书签。9.2 带动农民增收和精准扶贫效果评价错误!未定义书签。第十章机制创新和保障措施错误!未定义书签。10.1 创新发展机制，确保农村产业融合项目试点的有效实施错误!未定义书啕10.2 制定保障措施，确保农村产业融合试点的

5、顺利实施错误!未定义书签。1、陕西省大荔县农村产业融合发展试点示范县重点建设项目表2、陕西省大荔县农村产业融合发展试点示范镇、村名单1、大荔县行政区划图2、大荔县产业布局图第一章总论1.1 项目名称陕西省大荔县农村产业融合发展试点示范县1.2 产业融合类型产业链延伸型1.3 建设地点陕西省大荔县1.4 实施年限实施期限5年（2016年一2020年）1.5 试点示范镇、村1、安仁镇小坡村、伏坡村、小荀村、步昌村、阿石村、安一村、安三村、安二村、龙门村、下秦村。2、官池镇帖家村、西里村、西阳村、中草村、拜家村、东阳村、苏胡村、官池村、北丁村、石槽村。3、赵渡镇新安村、赵东村、仁兴村、富民村、严通村

6、、平民村、大庆关村、鲁豫村、鲁安村、雨林村。4、两宜镇东高城、两一村、太夫村、丰润村、南健村、三平罗村、王彦庄村、东白池村、葫芦庄村、周家寨村。5、许庄镇周家村、黄家村、柳池村、许庄村、东大村、西渠村、西小坡村、坡底村、义井村、刘官村。6、范家镇南干村、金裕村、华原村、雷南村、下辛村、加里村、西岐村、井庄村、雷北村、营田村。7、冯村镇船舍村、新庄村、党川村、杨家庄村、平王村、雷寨村、冯村村、严庄村、贺家洼村、仁庄村。8、苏村镇洪善村、溢渡村、堡子村、槐远村、三里村、陈村、沙南村、苏村村。9、朝邑镇大寨村、堤浒村、沙底村、霸一村、平罗村、辛旺村、高城村、广济村、佰土村、紫阳村。10、下寨镇新堡村

7、、张家村、赵村村、朱家村、清池村、龙池村、朝阳村、北潘村、新建村、郑家村。1.6 建设规模及内容围绕农业产业一体化和精准扶贫两大目标，抓住大荔县生态保护和水资源综合利用两大突破点，按照“因地制宜、彰显特色、优化布局”的原则，建设独具特色的“大荔模式”生态农业产业链延伸型的产业新体系；基于全县整体空间发展布局的农村产业融合方案，提出“农业规模经营促进工程，园区产业促进工程,旅游+促进工程”三大农村产业链延伸方向，形成“一产在田，二产在园，三产在城”的产业融合体系。为加快农村产业融合发展，提出7大类重点工程项目：农业规模经营促进工程、园区产业促进工程、“旅游+”促进工程、配套农村产业融合基础设施与

8、装备支撑工程、配套农村产业融合农业科技支撑工程、商贸流通体系建设、一二三产业融合发展示范村提质增效。1.6.1 农业规模经营促进工程大荔县以现代农业及美丽乡村为载体，对园区进行提质增效，对村庄进行环境整治、基础提升、居民改造、生态建设、公共服务、产业转型等六项重点工作，增加了旅游观光功能，初步试点了产业融合发展。农业规模经营促进工程主要包括：冬枣产业、粮食高产、畜牧养殖、优质果业、温室大棚设施农业、设施蔬菜等。1.6.2 园区产业促进工程规划新建的大荔农业科技产业园区和工业新区，作为园区建设的核心区，重点开发农特产品加工。规划面积4平方公里，核心区面积L5平方公里，规划设计建设“三园一区”（大

9、荔中荷合作20万吨马铃薯种植加工产业化及现代化示范园、中以现代农业示范园、特色农产品加工园和产业孵化区），配套产业孵化区，加快产业开发。1.6.3 “旅游+”促进工程依托我县的旅游资源和农业产业延伸发展，按照“把公路建成风景线、把村庄建成小公园、把全县建成大景区”的思路，积极实施旅游+战略。即：旅游+农业科技、旅游+体育养生、旅游+交通、旅游+休闲观光农业、旅游+产业转型、旅游+服务、旅游+宣传等多项旅游产品。1.6.4 配套农村产业融合基础设施与装备支撑工程切实解决农业基础设施“最后一公里”问题，继续推进农业基础设施建设，因地制宜加快建成一批高标准农田工程和配套工程，解决农村水、电、路的突出

10、问题。1.6.5 配套农村产业融合农业科技支撑工程强化科技进步和科技创新对农村融合产业发展的支撑作用。围绕农村一二三产业融合发展中的产业化基地建设和重点农产品深加工项目的关键技术，积极重点组织引进和合作研发，大力推进科技创新和科技成果转化，积极引进和培育发展一批有自主知识产权和专利的企业，引进和应用国内外先进农业技术、设备和科技项目。166商贸流通体系建设配套农村产业融合，加快信息技术应用，推动政府、民众对农村一二三产业数据的挖掘应用，构建农业信息资源共建共享模式，提供政务服务、农业科技服务、市场信息服务、精准脱贫、农产品质量追溯等综合服务。1.6.7 一二三产业融合发展示范村提质增效以推进农

11、村一二三产业融合发展为统领，立足大荔县农业发展实际，依托美丽乡村、传统村落保护，挖掘农村资源发展潜力，促进农业与旅游、文化、休闲等有机融合。开展产业融合试点，深化农业在生态休闲、旅游观光、农耕文化、科技教育中的价值,拓展农业发展的领域和空间。重点打造若干一二三产业融合发展示范点，形成不同创新融合主要发展模式；开展生态环境工程，在全县十个乡镇、街道办全面开展绿化美化，建设“四季常青，三季有花”，“路在绿中、房在园中、人在景中”的良好环境，全面改善大荔整体生态环境，促进城乡一体化发展，全县打造一个大景区。促进农区变景区、田园变公园、劳动变运动、农产品变商品，转变农业发展方式、带动农民就业增收、推进

12、美丽乡村建设，实现产业融合。1.7 总投资及资金来源1.71项目总投资十三五期间，大荔县农业产业融合发展项目总投资183.147亿元。表项目投资估算表序号项目名称总投资（万元）合计政府投资社会资本农业规模经营促进工程26270015100247600二园区产业促进工程87300018000855000三“旅游+”促进工程499925104500395425四配套农村产业融合基础设施与装备支撑工程983454910049245五配套农村产业融合农业科技支撑工程17000170000六商贸流通体系建设35000400031000七一二三产业融合发展示范点455001420031300合计22190

13、01.7.2资金来源按照多元化筹集资金的原则，项目资金来源由政府投资、PPP模式、基金、企业自筹资金多种投融资方式构成，根据项目特点和需要确定。对于公益性、社会性强的基础设施建设项目以政府投资为主，对于产业发展项目则为政府投入引导资金、以企业自筹资金为主。本项目总投资183.147亿元，其中，政府投资22.19亿元，占总投资的12.1%；社会资本资金160.957亿元，占总投资的87.9%o第二章试点区基本情况2.1 项目建设背景国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见指出：推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式，探索

14、中国特色农业现代化道路的必然要求。将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。强化产业支撑，实施差别化落户政策，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。加快农业产业结构调整。以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农业。建设现代饲草料产业体系，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。大力发展种养结合循环农业,合理布局规模化养殖场。积极发展林下经济，推进农林复合经营。推广适合精深加工、休闲采摘的作物

15、新品种。加强农业标准体系建设，严格生产全过程管理。拓展农业多种功能。加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。积极发展多种形式的农家乐，提升管理水平和服务质量。建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村，有序发展新型乡村旅游休闲产品。鼓励有条件的地区发展智慧乡村游，提高在线营销能力。加强农村传统文化保护，合理开发农业文化遗产，大力推进农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。引导产业集聚发展。加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。通

16、过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。扶持发展一乡（县）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设。依托国家农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”，培育农业科技创新应用企业集群。改善农业农村基础设施条件。统筹实施全县高标准农田建设总体规划，继续加强农村土地整治和农田水利基础设施建设，改造提升中低产田。加快完善农村水、电、路、通信等基础设施。加强农村环境整治和生态保护，建设持续健康和环境友好的新农村。统筹规划建设农村物流

17、设施，逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。完善休闲农业和乡村旅游道路、供电、供水、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施。在充分结合国民经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多种规划的基础上，国土、经发、交通等部门，组织完成了“多规合一”工作前期摸底调查工作。将农村闲置宅基地、厂矿、撤乡并镇后的原乡镇的政府驻地、学校等闲置土地，用于建设村级、镇级集散中心、物流配送中心和展销中心等，可有效盘活土地资源，提高土地利用效率。以“创新、协调、绿色、开发、共享”理念为指导，按照中央确定的发展现代农业的基本思路（用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用

18、现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业），以科学的发展观为指导，结合大荔农业发展的自身特点和优势，通过科技手段，强化以信息化、设施化和标准化为核心的现代农业技术的引进与应用，以农民专业合作组织为载体，落实有效措施，大力发展设施农业、特色水果、养猪、养鸭产业为主的现代农业产业体系，从而提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提升大荔农业质量效益和竞争力，引领全县现代农业发展，加速农业现代化进程。探索建立农民在产业融合发展中的利益共享和实现机制，形成一个能复制、易操作、可推广、效果好的成熟具体模式，让农民不仅从农业生产增效中获得效益，而且从

19、二三产业发展的增值收益中分享利润。2.2 大各县概况2.2.1 地理位置需甯优千段段东.A*RT*2E2*7*e大H位于中大荔县位于陕西省渭南市域中部，东经10943/11019,北纬3436,35002,之间，东隔黄河与山西永济相望，南临渭河与潼关、华阴、华县相邻，西与渭南、蒲城相连，北和澄城、合阳接壤。县域东西长约46.4公里，南北宽约39公里，总面积1776.3平方公里，占陕西省总面积0.86%,占渭南市域面积的10.9%o2.2.2 行政区划全县辖1个街道办事处和15个镇，272个行政村、26个社区。县域总面积1800平方公里，总人口75万，是渭南市第一面积大县、第四人口大县。2.2.

20、3 气候条件大荔属暖温带半湿润、半干旱季风气候，年平均气温14.4,降水量514mm,无霜期214天，境内地势平坦，土壤肥沃，灌溉条件优越，洛惠灌区、抽黄灌区、抽渭灌区、沙苑井灌区覆盖全县，有效灌溉面积占总耕地的80%以上。水资源3亿立方米以上，森林覆盖率28%以上，已负盛名的医饮兼用矿泉水，被誉为“中国之冠”、“世界罕见”，日开采量可达5万吨。2.2.4 历史文化大荔县是中华民族发祥地之一，自商周起，立国、设郡、建府、置县，三千年来长期是关中东部政治、经济、文化、军事中心。境内现有国家级文物保护单位3处、省级文物保护单位8处,包括龙首渠、岱祠岑楼、丰图义仓等。大荔县是全国文化先进县,素有戏曲

21、之乡、民俗之乡、美食之乡美誉，“同州梆子”被列入国家非物质文化遗产保护名录，碗碗腔、大荔面花、同朝皮影等11项传统技艺列入省级非物质文化遗产保护名录，带把肘子、蜜汁咕噜等百余风味小吃特色独具、蜚声全国。2.2.5 产业发展大荔境内平川、沙洲与台嫄相间，地势平坦，土壤肥沃，光热能源充足，灌溉条件优越，荣列全国粮、棉、油、红枣、秦川牛等十大商品基地，近年来先后被授予和命名为中国枣乡、绿色产业示范县、生态示范建设试点县、中国优质果品基地重点县、全国农产品加工业示范基地、全国食品工业强县，素有关中粮仓、中国冬枣第一县、现代农业看大荔之称。这里农业生产条件得天独厚，特产“1008”（黄花菜、冬枣、西瓜、

22、花生）驰誉全国。森林覆盖率28%以上，被授予全国平原绿化先进县。以同州湖景区、沙苑景区、丰图义仓景区、福佑古寨景区等为标志的旅游产业正快速起步。大荔是国家科技部等六部委批复建设的陕西渭南国家科技园核心区所在地，园区规划总面积20平方公里，基础设施完善，是县域经济发展的重要载体和强力引擎。2.3 试点示范镇、村基本情况2.3.1 安仁镇基本情况安仁镇位于大荔县城东北23.5公里处，辖22个行政村，207个村民小组，12503户，5.3万人，耕地面积14.8万亩。镇政府驻地位于安仁街道西1公里处。2015年全镇设施冬枣面积达到7.1万亩，人均纯收入达到1.5万元。以美丽殷官“微地形”改造为主的西大

23、门提升工程、以美丽乡愁为主题的阿石村景观建设工程，以及安三、顾贤村的休闲广场建设项目，安仁集贸市场、步昌公路沿线风貌改造、安仁街道门头更换、安仁街道、步昌街道、保安村的太阳能路灯安装等工程如期完成。2015年，安仁镇积极实施旅游+战略，把小坡万亩冬枣园区纳入“美丽大荔一日游”旅游战略，先后投资200余万元实施了园区提升工程。成功创建市级生态示范镇，安三、三营、小坡三个村成功创建市级生态示范村并通过验收。高质量，高规格建成了龙门、安二两个村级活动场所示范点，步昌、保安、安三等一批村级活动场所不断得到规范提升。安二、步昌、保安三村被列为全省以“美丽乡村文明家园”建设为载体推进社会主义核心价值观进农

24、村活动示范村，保安村被评为全县2015年度文明村,安仁镇也作为全县唯一基层镇被申报为2015年渭南市市级文明镇并顺利通过验收。2.3.2 官池镇基本情况官池镇位于大荔县城南5公里处，大荔科技产业园核心区所在地。全镇辖27个行政村，155个村民小组，总人口63645人,其中农村人口59655人。耕地面积1L3万亩，主导产业以蔬菜、杂果、畜牧养殖及商贸物流为主。其中沙苑“1008”（黄花菜、红枣、西瓜、花生）享誉省内外，蔬菜种植久负盛名，叶菜占据县城市场，长豆角在西安市场独领风骚，红萝卜、大葱、韭菜畅销全国。畜牧产业蓬勃发展，被国家农业部命名为“秦川牛无公害生产基地”，是全县生猪养殖大镇，年生猪出

25、栏10万头以上。2015年官池镇城镇新增就业620人，农民进城务工4200人,收入840多万元。全镇通过农业、畜牧业、第三产业和外出务工,农民收入稳中见长，农民人均收入12100元。共完成全镇21个村36.6公里通村道路绿化，完成大华路、石沙路、渭河坝道路两旁17.67公里绿化；对官池街道和北阳街道进行了综合改造，建设长度7.8公里。重点对东里、九龙、马一村实施“同州大地园林化建设”项目。完成大华路官池一渭河桥段绿化工程，涉及官池、东阳、北阳三个村，工程总长6480米；按照“有特色、有文化、有效益”思路，打造官池牡丹观光园和英考鸵鸟生态园。2.3.3 赵渡镇基本情况赵渡镇地处大荔县城以东25公

26、里，历史悠久，是清代被称为“救世宰相”的东阁大学士“闫敬铭”的故乡。全镇辖15个行政村，20个自然村，131个村民小组，总人口3.2万人，土地面积180平方公里。主要以冬枣、西瓜、药材、畜牧养殖等为主导产业。2015年全镇完成固定资产投资24280万元，达全年任务的147%o非公有制经济增加值5035万元，全镇新增城镇就业人员410人。截至2015年底，全镇完成引资160万元，完成全年任务的160%。策划包装项目5个，总投资6亿元以上。对辖区内15个行政村，20个自然村巷道内路牙以上全部进行了硬化，总计投入资金653万元，硬化面积达163450平方米；投资280万元，对赵东村、乐合村、雨林村、

27、富民村、新建村、平民村、大庆关村、仁兴村、利民村、鲁豫村等10个行政村，11个自然村进行了统一绿化；投资42万元，对严通村、平民村、鲁豫村、仁兴村、鲁安村、利民村的村级活动场所实施了提升改造。对全镇15个行政村主巷道全面实施人行道铺设硬化绿化，对小巷道水泥路两侧全面实施砖铺硬化；对各村主巷道进行栽花补绿，并实施了亮化、美化工程，使各村都达到绿化、亮化、美化的立体式小园林格局；认真落实特困户危房改造政策，通过摸底上报，全镇20户建房户已建成入住。以“样板引领”和“示范带动”为着力点对严通村、平民村、鲁安村、鲁豫村等先进村进行了重点打造，达到了提升一个，带动一片的效果，建成高标准村级综合服务中心3

28、个，全镇村级组织活动场所达到了全覆盖。2.3.4 两宜镇基本情况两宜镇位于大荔县东北35公里处，是世界速算大师史丰收的故里。全镇辖24个行政村，183个村民小组，11000户，4.5万人，耕地面积10.3万亩。主导产业以桃、苹果、梨、杏、葡萄等时令水果和核桃、哈密瓜、高石脆瓜、冬枣等高效作物生产种植为主。2015年，全镇完成固定资产投资21800万元；完成策划项目5个；截止12月底，完成非公经济增加值46160万元。完成丰润村美丽乡村建设项目，改造村容村貌，实施绿化、美化、文化、硬化提升，总投资120万元；完成东高明至葫芦庄村、原西白池至北白池、原北健至南健、北贝至周家寨、原平罗朱至平罗雷等7

29、条通村路硬化工程，新修通村路2600米，总投资160万元；完成北社、西高城等5个村通村路硬化加宽项目，总里程5600米，总投资50万元；完成北贝村巷道硬化工程，硬化巷道500米，总投入20万元；完成龙贾村安装巷道照明灯72盏，总投资5万元；西高明村完成移民项目，新修巷道2条共计IoOO米，总投资40万元；争取南贝村、原仁合村广场建设项目，总投资160万元。全镇形成村村争项目，个个谋发展的良好局势。2015年，全镇共争取项目资金570万元。2.3.5 许庄镇基本情况许庄镇位于大荔县城北5公里处，是大荔县的“北大门”，西邻蒲城，北接澄城、合阳，辖23个行政村，1个居民社区，201个村民小组，镇域面

30、积104平方公里，耕地面积10.4万亩，总人口6.93万人，其中非农业人口1.69万。素有“渭北棉纺重镇”和“东秦砖瓦名镇”的美称，是省委、省政府确定的全省一百零七个重点镇之一和大荔县纺织服装工业园区。2015年，全镇工农业总产值达15亿元，农民人均纯收入13129元。争资引项投入150万元，完成县上下达招商引资任务150万元的100%o固定资产总投资任务为2.1亿，完成2.4亿元，占全年任务的114%。投资230万元完成西大壕村的8条巷道硬化工程，共计25公里；更新改造水站2座，新建小高抽1座，新打机井24眼；衬砌渠道6公里；平整土地200亩，更新人饮管道6公里。通过项目建设，改善了全镇基础

31、设施状况，提高了群众生产生活水平。2.3.6 范家镇基本情况范家镇位于大荔县东北40公里处，东临黄河，西接两宜镇,南与安仁镇为邻，北以金水沟为界与合阳县接壤，区域面积164平方公里，耕地面积97000亩，2014年撤村并村后，由原来的28个村合并为15个行政村，36个自然村，118个村民小组，3.2万人。2015年全镇生产总值突破4亿元，达到4.93亿元，同比增长22%o其中第一产业达到3.1亿元悌三产业1.83亿元。2农民人均纯收入8721元。2015年全镇开建重点项目4个。占地IOOO余亩，投资500万元的同州福原水上游乐园完成一期项目并试运营；汉华路华原段18米宽的景观大道工程完成地基处

32、理,2016年3月建成通车；21公里沿黄公路自行车赛道工程进展顺利；黄河生态观光体验园动工建设。2015年，全镇冬枣面积达IloOO亩，其中日光温室2160棚3600余亩，莲藕栽植突破25000亩，大闸蟹、白对虾达IOOO余亩，水稻栽植达1600亩。日光温室冬枣荣获全国上市最早、品质最好殊荣，莲藕栽植、水产养殖荣获全省第一镇称号。2015年范家镇依托福佑古寨及湿地资源优势，大力发展旅游产业。福佑古寨景区荣获国家3A级景区，年接待游客达10万人次以上；药王洞遗址完成修复，重阳节向游人开放；同州福原一期水上娱乐项目建成运营；吃、住、玩及水产种养、体验为一体的黄河生态观光园动工建设。以登上福佑古寨，

33、观赏湿地风光，走进同州福原，体验水上娱乐，穿行万亩荷塘，欣赏自然美景，亲临咸丰古道，探寻黄河文化为主题的旅游线路已初具雏形，形成了上下联动、融合发展的旅游格局。2.3.7 冯村镇基本情况冯村镇位于大荔县城西北15公里处，南与塘桥镇接壤，北与段家镇为邻，东与许庄镇相连，西临洛河与蒲城县龙阳镇相望。东西长10.5公里，南北宽6公里，总面积45.5公里。全镇辖13个村委会，28个自然村，90个村民小组，6035户，25645人，耕地总面积4.5万亩。地势北高南低，光资源丰富，水利条件优越，道路交通便捷。冯村镇是渭南市设施农业的发源地，西北温室黄瓜第一镇。2015年，冯村镇以“做强现代农业、增加群众收

34、入、推进美丽乡村，实现融合发展”为主题，坚定不移地实施先攻战略，加大挣资引项力度，突出抓好招商引资、涉农工业、旅游产业、现代文体商贸广场四个重点，强力推进项目建设、民生工程、美丽乡村建设、平安冯村建设，努力打造富裕冯村、和谐冯村、美丽新冯村。2015年冯村镇共争资引项任务100万,完成固定资产投资2.2亿元，非公经济增加值2.56亿元。新增冷棚冬枣1500亩，冷棚葡萄2000亩，经济林3000亩。对全镇9000余亩小麦实施“一喷三防”,举办设施果蔬培训班，培训人数达200人次。2015年，全镇共转移劳动力7820人，其中有组织转移2960人，参加技能培训1500人，创造经济收入9000万元。2

35、.3.8 苏村镇基本情况苏村镇位于大荔县城18.7公里处沙苑南端，东西长约11公里，南北宽约7公里，总面积77.9平方公里，辖陈村、三里、溢渡、洪善、堡子、苏村、槐园、沙南8个行政村，76个村民小组，6377户，29211人。地势北高南低，土壤半沙半声，总耕地面积6.2万亩，分为三大类：渭河大堤以南为河滩地，约2万亩；大堤以北村庄以南为滩涂地，约2.3万亩；村庄以北约1.8万亩，以沙荒地为主。光热资源丰富，年光照时间263天，是大荔县典型沙苑气候。2015年，全镇完成工农业生产总值3.56亿元；非公有制经济增加值20255万元；夏粮种植面积4.27万亩，秋粮种植面积4.14万亩，粮食总产达3.

36、47万吨，其中：小麦总产1.71万吨，玉米总产1.76万吨。2015年固定资产投资总任务1.65亿元，截止11月底超额完成县级下达的目标任务。2.3.9 朝邑镇基本情况朝邑镇位于大荔县城东15公里处，全镇下辖24个行政村，1个社区，211个村民小组，常住人口15123户，6.3万人；其中农业人口14925户，6.1万人。镇域面积125平方公里，其中耕地面积9.6万亩，产业主要以冬枣、蔬菜及优质杂果种植为主。贫困人口1825户6256人，其中五保户78户80人，低保户1425户4893人，一般贫困户322户1283人。2015全镇生产总值达到16亿元，同比增长12%,其中工业总值7.3亿元，同比

37、增长12.5%,农民人均纯收入达到10265元,并于年内被省政府评为陕西省重点镇。22015年全镇共签订和落实招商引资项目2个，合同资金8400万元，比上年增加200万元，到账资金8400万元；完成固产投资26560万元，比上年增加5560万元。共组织实施各类民生工程21项，全年投资1188万元，为六合、堤浒、官庄、紫阳、新丰、大寨、广济、伯士、马家、辛旺、西三、高城、民主、南午、新朝等15个村硬化扩宽道路38公里；完成了堤浒、连家等村的人饮工程，辛旺、席家、高城、大寨等村新打机井27眼，吴王村衬砌渠道1公里。投资330万元，完成了全镇256户的农村危房改造安居工程。2.3.10 下寨镇基本情

38、况下寨镇位于县城西南20公里处，108国道穿境而过，总面积108平方公里，辖23个行政村，117个村民小组，总人口37417人,29个党支部，1107名党员。镇机关79人。土质为南沙、中绵、北毋，主导产业以红枣、黄花菜、花生为主，二三产业以蜜枣、花生、黄花菜加工为主。2015年，全镇工农业总产值6.9亿元，同比增长1.5%,其中工业产值4.6亿元，农业产值2.3亿元；农民人均纯收入11400元，同比增长12.5%。完成固定资产投资2.31亿元，其中总投资5亿元的皇家沙苑旅游项目，已完成投资4000万元；总投资4930万元的建桥粮食储备库已全部竣工；由富贵农牧科技开发有限公司投资8623万元建设

39、的10个沼气池也即将竣工；由鑫盛商贸有限公司投资5763万元建设的农贸市场已于8月投入使用。新增非公有制企业4个，非公有制经济增加值达2.3亿元。第三章项目区产业发展现状3.1 大荔县农业发展现状3.1.1 农产品生产发展现状大荔县是农业大县，地处关中平原东部，境内地势平坦，土壤肥沃，黄河、渭河、洛河三河交流，灌溉条件优越，农业生产条件得天独厚。县域面积1800平方公里，全县耕地面积150万亩，可灌溉面积占到90%以上。大荔县先后被确定为“中国枣乡”、“国家卫生县城”、“国家文化先进县”、“全国优质果品基地重点县”、“省级园林县城”等。“大荔冬枣”生产标准2015年被确定为国家技术规范标准，并

40、成功跻身2015中国果品区域公用品牌50强二2015年，全县农林牧渔业累计完成总产值597803万元，同比增长5.9%。其中：农业产值429502万元，增长3.7%；林业产值4447万元，增长3.0%；牧业产值114469万元，增长1.8%；渔业27546万元，增长100%；农林牧渔服务业产值21839万元,增长9.0%。农林牧渔业增加值330113万元，同比增长5.9%。近年来，坚持把建设现代农业园区作为加快转变发展方式、引领传统农业转型升级和推进“四化同步”的重要载体，按照产业化发展、特色化推进、工业化带动、一二三产融合联动的思路,全县共建成粮食、蔬菜、冬枣、黄花菜、畜牧、渔业等各类农业示

41、范园区40个，其中省级现代农业园区6个，市级现代农业园区12个。各类园区总面积19.4万亩，产值达17.5亿元。通过农业部无公害整县环评，认定无公害农产品基地11个,无公害农产品17个，绿色食品4个，有机食品2个；获得国家地理标志保护农产品认证5个；“大荔黄花菜”、“大荔冬枣”组合成为中国地理标志著名商标。已注册商标41个，入选全国名优农产品目录2个，大荔冬枣荣获省级著名商标。大荔县是国家林业局命名的“中国枣乡”，也是国家质量监督检验检疫总局命名的“红枣标准化生产示范县”。大荔冬枣在国家工商总局注册了“国家地理标志”商标，以优良的品质成功跻身“2015中国区域公用品牌50强”，先后荣获“后稷金

42、像奖”、陕西果品国际年会“优质水果奖”。“真社缘”冬枣荣获国家林业局第二届国际林业产业博览会金奖。获得了中国绿色食品发展中心“绿色食品”证书。3.1.2 农产品产业经营现状1、农业经营主体发展情况全县注册各类农民专业合作社1135家，入社成员4.4万人,辐射带动农户5.7万户，其中县级以上示范社33个（国家级示范社2个、省级示范社6个）。认定家庭农场100余个，其中省级示范农场20个，专业大户5000多个，每年可解决近3万多劳动力的就业问题，仅工资性收入就增收2亿元以上，提高了农业的组织化程度，带动了特色产业升级上档。现有市级以上产业化龙头企业82家，其中省级龙头企业6家，年加工销售能力50余

43、万吨。2、农产品储藏、加工、销售情况秦苑牌黄花菜、天和牌脆冬枣入选全国名优农产品目录，大荔冬枣荣获省级著名商标，成功进入华东、东北市场，并远销俄罗斯。形成了安仁冬枣交易中心、冯村设施物流中心等十大专业市场。3、农产品电子商务业发展现状大荔县电子商务产业园于2015年4月正式开园，已有46户电商入园经营，日发单5000单左右，销售农产品种类100多个；2015年园区销售额过千万的企业有两家，销售额过百万的达到15家左右。2015年累计完成冬枣线上交易2.5亿元左右。2015年9月，建立了“关中客”大荔特产公众品牌并开通分销平台，已经在安仁、两宜、塘桥等3个镇开设了大荔县电子商务服务中心。第三方平

44、台发展迅猛，“微大荔”2015年7月份正式启动，目前关注度突破11万人，合作商家超过30多家，成功举办三次大型网络活动，迅速成为当地最具影响力的第三方平台。2015年U月，“乐村淘大荔县管理中心”正式挂牌，对大荔县农村电子商务起到了很大的作用，是解决电商最后一公里问题的有力尝试。2016年6月，入选全国电子商务农村综合示范县。3.2 农村休闲旅游业及美丽乡村发展现状大荔县交通便捷，108国道、202省道、沿黄旅游专线穿境而过，南北各有高速公路通过，特别是拥有全国唯一的县级高铁站，平均每天输送旅客3000人次，高峰期达6000余人次，“美丽大荔号”旅游列车的开通，使该县的旅游从此走上快车道；“一

45、带一路”2015陕西乡村旅游合作与发展论坛发布了“陕西乡村旅游快速发展大荔宣言”；“丝绸之路美丽大荔”国际马拉松赛的成功举办，进一步加快了大荔县旅游产业的发展。大荔现代农业发达，农民相对富裕，拥有高质量的人居环境是群众最大的愿望。大荔县顺应群众新期待，按照“整县推进、三村创建、产业融合、三农转型”的思路，全面实施了美丽乡村建设，实现了由环境“脏乱差”到清洁美丽，带动乡村旅游蓬勃兴起的重大转变，探索出一条大荔特色的农民就地城镇化、城乡发展一体化新路子。2015年，大荔荣获全国美丽乡村建设示范县、全国一二三产业融合发展示范县、全国绿化模范县、全省县城建设先进县等20多项荣誉。大荔县先后引进央企中国

46、节能集团光伏农业科技大棚、沙苑光伏观光农业大型新能源项目，逐步形成了光伏产业带动现代农业、乡村旅游、现代服务业发展的产业链条（“农业、光伏、旅游、科教”四位一体），实现了“一产接二连三”，推动了经济转型升级、融合发展。目前，全县发展农村民俗小吃街4条，“农家乐”、“渔家乐”180余家，手织布、同朝皮影等特产店30多家，11个美丽乡村已成为旅游热点。开展了黄花菜采摘节、枣花节等6项旅游体验活动，让农产品成为旅游商品。近年来，大荔县乡村建设整体规划推进、乡村景观特色化打造，以“全景大荔、全域旅游、全面小康”为目标，紧紧围绕“旅游+”发展理念，将美丽乡村建设作为城乡统筹的重要抓手，把产业向旅游融合，

47、把资源向旅游倾斜，把精力向旅游集中，美丽乡村在全县遍地开花。依托十万亩渔业现代农业园区建成了万亩荷塘观赏环线，千亩水上游乐园，休闲游船、仿古码头等景区，全县国家4A级旅游景区1家，3A级3家”。2015年乡村旅游人数达到335万人，实现旅游收入16.75亿元，旅游业正上升为县域经济的支柱产业，并成为带动其他产业发展的源动力。地处关中平原东部的大荔，境内“南沙北嫄、东滩西田”,黄河、渭河、洛河汇流。冬枣、西瓜、花生、高石脆瓜等特色农产品享誉全国。面对当下乡村旅游快速发展的形势，大荔逐渐发掘农业大县和农业资源的优势，瞄准了休闲农业和乡村旅游，精心编制了乡村旅游建设总体规划、城乡一体化发展规划，对同州湖景区和6个镇、20个示范村、36个重点村进行详细规划，在结合农村特点、保留乡村风格和乡土味道的基础上，注重恢复和保护乡村古树、老桥、老建筑，融入地域特色，形成了“处处风光步步景”的格局。主导编制了陕西省美丽乡村建设规范的“大荔标准”，大荔县乡村旅游逐渐迸发出旺盛的生命力一“孝道文化、同州饮马”柳池村、“农业观光、马术休闲”平罗村、“黄河风光、水产体验”福佑村以及“天下粮仓、城景融合”朝邑镇、“现代工业、产业融合”官池镇，越来越多的镇村成为大荔乡村旅游的靓丽名片。3.3 全县一二三产业发展融合现状331以农村产业融合为基础，提高农民本地就业收入现代农业融合发展是推动农业现代