全面推行“三项制度”任务分解表.docx

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1、全面推行“三项制度”任务分解表序号1223工作任务落实执法公示责任强化事前公开强化事前公开规范事中公示具体要求责任分工1、各行政执法机关应当按照“谁执法谁公示”的原则，明确本单位公示的主体、内容、标准、方式和程序。牵头单位：区行政审批服务局2、统一执法信息公示平台，各行政执法机关应在本部门门户网站和区人民政府配合单位：区数据资源中心门户网站、政务大厅等向社会依法公开行政执法基本信息、结果信息。责任单位：各行政执法机关3、公示的行政执法信息发生变化的，应及时进行动态调整。1、统筹推进行政执法事前公开、政府信用信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。2、各行政执法机关要全面准确及时主

2、动公开行政执法主体、执法人员、职责权限、执法依据和程序、监督方式、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，并进.行动态调整。3、根据有关规定法律、法规，结合自身职权职责，编制并公开本机关的服务指南、执法事项清单、执法流程图。执法事项清单应当经合法性审核后，按“互联.网+政务服务”一体化平台运行要求，在政府或部门门户网站统一公示。完成时限2023年1月，长期执行牵头单位：区行政审批服务局；配合单位：区委编办、区市场监管局、区发改局、区司法局、区数据资源中心；责任单位：各行政执法机关4、区司法局结合机构改革对行政执法主体进行重新确认，并组织换发省政府统一印制的行政执法证。5、各行政执法机关应结合换发证工

3、作，在将本行政区域内或本系统取得行政执法证的人员信息录入全省行政执法人员信息管理系统，并进行动态管理，及牵头单位：区司法局;时报区司法局备案。责任单位：各行政执法机关6、按照有关法律、行政法规规定由国务院有关工作部门统一颁发行政执法证的,不需申领换发行政执法证，但相关部门应当及时将颁发证件的依据、持证人数及证件式样等报区司法局备案，并向社会公开。1、严格执行行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。责任单位：各行政执法机关2023年1月，长期执行2023年1月，长期执行2023年1月，长期执行2、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制

4、执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动亮明身份，出示合法有效的行政执法证件。3、国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。主动出具执法文书,依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务等内容。4、政务服务窗口要规范设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。1、除法律、行政法规另有规定外，行政执法机关要在行政许可、行政处罚决定作出之日起7个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结4加强事后公开论等信息，其他行政执法决定作出之日起20个工作日内公开相关信息。2、建立健全

5、执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。已公开的行政执法决定，被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时从信息公示平台撤下原行， 政执法决定信息。牵头单位：区司法局；配合单位：区发改局；责任单位：各行政执法机关、2023年1月，长期执行5完善文字记录3、各行政执法机关要按国家要求于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据，并报区司法局和上级业务主管部门。1、行政执法机关应当严格落实行政程序规定的要求，按照国家、省制定的格式文本制作行政执法文书，在执法决定文书上充分体现执法决定说明理由的要求，指引执法人员加强执法决定说理。牵头单位：区司法局；2、按照一般程序办理的行政执法案件

6、，应当对证据采信理由、依据选择理由和配合单位：区财政局、区档案馆；决定裁量理由三个方面进行充分说明。责任单位：各行政执法机关2023年1月，长期执行3、积极推行执法文书和执法案卷电子化管理，按国家、省相关规范标准，规范6规范音像记录网上办理行政执法活动的电子执法文书和窠卷。1、合理配备音像记录设备和记录场所；牵头单位：区机关事务中心；配合单位：区财政局、区司法局、 区数据费源中心；2023年6月，长期执行责任单位：各行政执法机关严格记录归档发挥记录作用严格进行法制审核10明确审核机构2、明确音像记录范围；责任单位：各行政执法机关3、规范音像记录管理。责任单位：各行政执法机关1、行政执法机关要建

7、立和完善行政执法案卷管理制度，严格按照法律、法规，档案管理制度和行政程序规定规定，规范执法台账和法律文书的制作、使用、管理，保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。2、各行政执法单位要采用成本低、效果好、易保存、防删改的信息化记录储存方式，通过技术手段对同一执法对象的行政执法信息以身份证号码或统一社会信.用代码等主体关键信息为索引进行“一户式”集中储存。3、建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制，形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。1、加强对执法全过程记录资料信息的统计分析，发现行政执法薄弱环节，改进行政执

8、法工作，充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。2、建立健全执法记录信息调阅监督制度，区司法局要切实履行行政执法监督职。能，督促各行政执法机关做到执法记录信息规范、合法、有效，可实时调阅、核.牵头单位：区司法局；配合单位：区数据资源中心、区2023年12月，档案馆、区财政局；责任单位：各行政执法机关牵头单位：区司法局;配合单位：区数据资源中心;责任单位：各行政执法机关查，不断提升行政执法水平。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审主W的/、灰.主核未通过的，不得作出决定。责任单位：各仃政执法机关

9、1、行政执法机关要建立法制审核队伍，明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，并明确专人负责。2、区人民政府的重大执法决定法制审核工作，由区司法局负责。3、配齐配强法制审核岗位工作力量，各行政执法机关的法制审核人员原则上不二：一1；：执L二I二少于本单位执法人贝总数的5%。4、执法机关要把政治素质高、业务能力强、取得行政执法资格且具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位。长期执行2023年12月，长期执行2023年1月，长期执行2023年1月，长期执行5、初次从事法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。6、充分发挥法律顾问、公职律师作用，协助做好法制审核工

10、作。1、凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大利益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。2、行政执法机关要按照有关规定，并结合本机关行政执法行为的类别、执法层2023年1月，长期执行级、所属领域、涉案金额等实际情况，明确本机关纳入法制审核的重大执法决定11明确审核范围事项范围，制定本机关行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用等方面重责任单位：各行政执法机关大执法决定法制审核目录清单，明确重大执法决定事项的标准，但不得遗漏法律、法规明确规定应当进行法制审核的执法决定事项。3、各行政执法机关要

11、按照有关规定并结合实际，在上级执法机关指导下，明确本机关纳入法制审核的重大执法决定事项范围，完成本机关重大执法决定法制审核目录清单的编制工作，向社会公开并报区司法局备案。1、各行政执法机关法制审核机构要依照有关法律、法规和行政程序规定，对重大执法决定的执法主体、执法权限、执法程序、事实与证据、法律适用、裁12明确审核内容量基准运用法律文书规范以及违法行为是否涉嫌犯罪等方面进行严格审查。2、法制审核机构完成审核后应提出书面审核意见。责任单位：各行政执法机关2023年1F,长期执行3、行政执法承办机构要对法制审核机构提出存在问题的审核意见进行研究，作出相应处理后再次报送法制审核。1、各行政执法机关

12、要按照行政程序规定的要求，制定和完善本机关重大执13明确审核程序14明确审核责任法决定法制审核流程，明确送审材料报送要求和审核方式、时限等。2、按照国家要求，建立健全法制审核机构与行政执法承办机构的工作衔接机制以及对审核意见不一致时的协调机制。责任单位：各行政执法机关1、行政执法机关主要负责人对本机关作出的行政执法决定的合法性、合理性负责。责任单位：各行政执法机关2023年1.月，长期2023年1月，长期执行2、行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用程序的合法性负责。3、法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。4、因行政执法承办人员、法制审核人

13、员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致重大行政执法决定错误的，要依纪依法追究相关人员贲任。1、依托大数据、云计算等信息技术手段充分利用已有信息系统和数据资源，大力推进省市行政执法信息平台在全区的应用。加强信息化-平台建设运用2023年12月，长期执行2、区司法局要利用省市行政执法监督信息平台，完善相关工作制度，更好地发牵头单位：区司法局；挥“制度+科技”的信息化执法监督优势。配合单位：区数据资源中心；3、已建成本地本部门执法办案系统的，应及时将数据与市行政执法综合管理监责任单位：各行政执法机关督信息系统对接；未建设执法办案系统的，可使用市行政执法综合管理监督信息系统中

14、的办案系统。16推进信息共享17强化智能应用进一步完善执法数据汇集和信息共享机制，按相关要求积极推进执法信息数据共享、执法信息系统互联互通。牵头单位：区数据资源中心；配合单位：区发改局、区司法局;责任单位：各行政执法机关。2023年12月，长期执行18抓好组织落实1、积极研究开发行政执法裁量智能辅助信息系统，发挥人工智能在证据收集、案例分析、法律文件阅读与分析中的作用，有效约束规范行政自由裁量权。责任单位：各行政执法机关2、加强对行政执法大数据的关联分析、深化应用。1、区人民政府建立全面推行“三项制度”工作联席协调机制，区人民政府及其部门的主要负责同志为本地区、本部门全面推行“三项制度”工作的

15、第一责任人，研究解决全面推行“三项制度”工作中的重大问题。牵头单位：区依法治区办；2、各行政执法机关要建立全面推行“三项制度”工作领导协调机制，尽快研究配合单位：区绩效办；部署，并按照时间节点加快推进相关任务落实。要主动联系本系统上级执法机关，责任单位：各行政执法机关2023年12月，长期执行2023年1月，长期执行及时获取业务指导和支持，研究解决在全面推进“三项制度”落实中具有本系统特点、需要上级行政执法机关协调的相关问题。3、建立督查考核机制，把“三项制度”推进情况列入法治政府建设考评指标体系，列入法治建设督察和全面深化改革重点工作，并纳入年底绩效考核指标体系。建立行政执法经费保障机制，各

16、行政执法机关应结合执法实际，将执法装备需求责任单位：各行政执法机关；19确保经费投入持续推进报区人民政府并列入财政预算，确保行政执法经费管理规范、责任明确、投入稳配合单位：区财政局、区发改局、定。区司法局行政执法机关要开展“三项制度”专题培训学习，建立健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度。鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律责任单位：各行政执法机关20加强队伍建设职业资格考试。落实执法人员各项工伤保险权益和国家抚恤政策，鼓励执法单位为执法人员购买人身意外伤害保险，提高执法人员履职积极性，增强队伍稳定性。责任单位：各行政执法机关；.配合单位：区人社局、区财政局、 区司法局持续推进建立督查情况通报制度，坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，充分调动全面推行21强化督促检查长期执行“三项制度”工作的积极性、主动性。区人民政府每年度末对在推行工作中表现牵头单位：区依法治区办；突出、效果显著的单位和个人予以嘉奖；对工作不力，出现问题造成不良后果的责任单位：区人社局、区司法局单位及人员通报批评，责令整改，依纪依法问责。