环翠区十三五旅游产业发展规划.docx
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1、环翠区十三五旅游产业发展规划一、十二五旅游产业发展回顾环翠区紧紧围绕“城区、景区、园区”共融发展的战略,充分发挥山海岛泉城资源优势,科学配置吃住行游购娱六大要素,合理进行景区规划,全力打造旅游精品,着力构建大旅游、高端旅游发展格局,全区旅游业得到了长足发展。(一)全区旅游业发展情况一是大旅游格局初步形成。创建国家4A级旅游景区3家(华夏城景区、仙姑顶景区、海滨生态公园风景带侨乡号游轮),省级旅游度假区(环翠省级旅游度假区,与张村镇合署办公)、国家级工业旅游示范点各1个(威海卫啤酒集团)、省级休闲渔业示范点4家(威海市鹿源度假山庄有限责任公司、孙家瞳水产开发有限公司、山东双岛湾海洋开发有限公司、
2、华夏集团)、省级农业旅游示范点4个(威海明辰开心农场、里口山农业休闲观光园、环翠区威盛大樱桃专业合作社、环翠区长泰家庭农场)、省级旅游强镇7家(孙家瞳街道、温泉镇、竹岛街道、张村镇、环翠楼街道、嵩山街道、羊亭镇)、省级旅游特色村8个(孙家瞳街道靖子村,竹岛街道望岛村、北竹岛村,羊亭镇北上疥村,张村镇王家瞳村、福德庄村,温泉镇张家山村、雨疥村),启动了华夏城申报国家5A级景区,里口山景区、半月湾区域、威高民俗村申报国家3A级景区,全区呈现出生态旅游、工业旅游、乡村旅游共同发展的大旅游格局。二是旅游形象明显提升。积极融入“千里海岸线,一幅山水画一走遍四海,还是威海“整体宣传战略,突出“幸福威海,魅
3、力环翠”的区域品牌,对全区整体旅游形象全方位包装策划,通过在烟威、青威、威海机场等区域投放一体化户外宣传广告、参加旅游交易会、组织旅游专题推介会等一系列营销策略,有效地提升了环翠旅游整体形象。三是旅游产品多元发展。初步建立起观光、度假、休闲旅游共同发展的产品体系。新建了仙姑顶景区、华夏城景区、侨乡号游轮、神游海洋世界,改建了锦湖韩亚高尔夫,启动了金海游艇俱乐部、雨润北海湾等滨海旅游项目建设;积极开发渔家民俗旅游,推出了渔家休闲、赶海垂钓、游船观光等一批海味十足的观光休闲旅游产品;乡村旅游起步发展,以里口山休闲农业观光园、北上疥大樱桃采摘园等为代表的乡村旅游初具规模。四是旅游要素不断完善。初步建
4、立起吃、住、行、游、购、娱六要素较为完整的旅游产业体系。旅游交通条件不断改善,海陆空立体交通网基本形成;新接收旅行社23家、星级版店14家,区辖旅行社达到29家、星级饭店达到17家,接待服务能力日益提高;形成了威高广场、侨乡广场、大世界三大旅游购物区,城市旅游功能显著增强;旅游市场更加规范、文明、有序,旅游安全得到有效保障。(二)制约我区旅游业发展的主要问题一是旅游市场旺季短、淡季长的现象严重。我区旅游市场存在明显的淡旺季现象,每年的7、8、9三个月是旺季,其他时间均是淡季。这种现象直接影响了旅游产业的经济效益。以旅游饭店为例:旺季时,星级旅游假店的日均客房出租率达到85%左右,而在淡季时,星
5、级旅游版店的日均客房出租率仅为20%左右。近年来,为扭转这种现象,市、区均采取了一系列的措施,如发展温泉养生旅游产品,开展好客山东贺年会、好客山东休闲汇等主题活动。但从效果来看,市场效益起色不大,淡季时间过长仍是制约我区旅游业发展的主要因素之一。二是旅游要素优势少、短板多的问题突出。作为中心城区,我区“吃、住、行、游、购、娱”六大要素齐全,配套设施完善,在旅游要素体系建设上具有明显优势。但细分之下,我区在旅游要素开发上优势不多,短板不少。“游”多是以人文景观为主、以自然景观为辅,虽然占有一定的市场份额,但深度开发不够,吸引力不足;“吃”是以“鲜”为主,海味特色突出,但菜品创新不够,与青、烟地区
6、差异不明显;“住”基本能够满足中远程游客需要,但淡季闲置现象严重,乡间住宿设施较少;“购”虽然有韩货、渔具、地毯、无花果等特色商品,但旅游购物的包装推介不够,经营管理和服务质量不高,市场效应不明显;“娱”虽然也有一些娱乐场所,但缺少精品,没有名气大、影响广的产品;“行”仍然是制约我区旅游业发展的重要瓶颈,铁路客运条件差、公路交通成本高、航空航海班次少的现状改观不大。三是旅游推介联合少、单打多的现状存在。一直以来,我区遵循“市区一体”的宣传策略,积极把我区的旅游资源、旅游产品纳入全市旅游宣传推介体系,通过参加市旅游局组织的各类宣传推介活动,扩大我区旅游业的影响力。这在一定程度上缓解了旅游宣传经费
7、不足的压力,但也造成了企业自主营销多、区域品牌创建少的局面。去年,我区投入经费45.8万元,首次于烟威高速烟威交界处南侧、威青高速入口附近、威海机场入口和机场路设置了4处大型一体化旅游宣传广告,迈出了打造“魅力环翠”品牌、实施整体联合推介的第一步。改变企业单打独斗、实施一体化旅游宣传仍是我区面临的重大课题。二、规划范围及依据(一)规划范围以环翠区全区辖区总面积276平方公里范围内的所有旅游资源为规划范围。具体包括:三个乡镇(张村镇、温泉镇、羊亭镇)与五个街道办事处(孙家瞳街道办事处、鲸园街道办事处、环翠楼街道办事处、竹岛街道办事处、嵩山街道办事处)。(二)规划依据中华人民共和国旅游法中华人民共
8、和国城乡规划法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水资源保护法中华人民共和国水污染防治法旅游规划通则(GB/T189712003)旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003)旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)全国旅游发展纲要(2009-2015年)山东省旅游业振兴规划(2011-2015)山东省关于提升旅游综合竞争力全面建成旅游强省的意见山东省旅游局关于做好县域旅游规划编制工作的指导意见威海市旅游产业发展总体规划威海市旅游业十二五发展规划威海市关于提升旅游业综合竞争力建设旅游强市的意见威海市国民休闲发展纲要威海市城市总体规划威
9、海市海洋游钓基地布局规划威海里口山风景区概念规划环翠区志等其他相关资料三、环翠区旅游发展条件(一)区位交通条件环翠区地处威海市中心,靠近两大经济发达国家日本和韩国,并通过威海国际机场和海港与国内外众多城市有着便捷的空中和海上航线联系。区内高等级公路纵横交错,S203串联威青高速与烟威高速,另外有S201、S302、S30hS704等省道和环山路等还贯穿旅游发展的重点区域。正在规划建设中的青威城际铁路建成后将进一步强化环翠区对青岛、烟台等胶东半岛重要旅游客源地的吸引力。(二)旅游市场条件威海市拥有280多万的常住人口,2011年人均GDP在1万美元以上,具有庞大的休闲旅游消费规模,是环翠区旅游发
10、展的重要市场依托。青烟威城际铁路贯通,青岛将纳入1小时休闲圈。烟台700万及青岛870万人口将是环翠区休闲旅游消费市场的重要组成部分,除此之外,威海市每年3000多万人次的国内外输入性客源亦构成环翠区旅游的强大市场依托。(三)资源环境条件1 .“山-海-城整体环境景观优势环翠区北有棉花山、中有里口山、南有正棋山,北有滨海岸线,境内还有七条河流水域景观,整体形成“三山护城、水景纵横、山海相依”的大环境空间,拥有大量休闲旅游发展空间,为发展近郊旅游提供了良好的资源环境条件。2 .生态环境优良、乡村意象突出。环翠区地处胶东低山丘陵区,地势中部和东南部高,西部和北部低,低山丘陵和平原低地相间分布,低山
11、丘陵区坡度较大,平原低地区地势较平缓。环翠的山虽然海拔不很高,但不乏灵秀、奇峻和神幽。由于合理地实施了相应的保护和植树造林等措施,全区的山地植被相对茂盛,共有林业用地14489.8公顷,其中有林地13947.1公顷,国家特别规定灌木林地138.1公顷,未成林造林地21.7公顷,宜林地239.4公顷,苗圃地143.6公顷。森林覆盖率达51.1%,林木绿化率54.3%o同时,青山绿水、美丽田园的基底环境中,分布有王家瞳村、张家山村等众多自然环境优良、乡村风貌保存良好的自然村落。环翠区重点旅游资源表主类亚类基本类型主要资源A乡村地文景观AA综合自然旅游地AAA山丘型旅游地里口山山脉正棋山山脉棉花山山
12、脉奈古山丘陵AAB谷地型旅游地里口山山脉正棋山山脉棉花山山脉奈古山丘陵AAG垂直自然地带里口山山脉正棋山山脉棉花山山脉奈古山丘陵AE岛礁AEA岛区褚岛B乡村水域风光BA河段BAA观光游憩河段张村河羊亭河五渚河BB天然湖泊与池沼BBA观光游憩湖区里口水库冶口水库国山水库张家山水库BE河口与海面BEA观光游憩海域半月湾葡萄湾山东湾靖子湾远遥湾C乡村生物景观CA树木CAB丛树大枣、板栗、樱桃、杏树、桃树、苹果、柿子树、山楂树、无花果CD野生动物栖息地CDB陆地动物栖息地野生动物园E乡村遗址遗迹EA史前人类活动场所EAA人类活动遗址董氏山庄海军隧道EB社会经济文化活动遗址遗迹EBB军事遗址与古战场海军
13、隧道甲午战争孙家滩战役EBC废弃寺庙靖子村龙王庙温泉镇龙王庙、福昌寺谷家宗祠广福寺F乡村建筑与设施FA综合人文旅游地FAC宗教与祭祀活动场所龙王庙会FAD园林游憩区域闫家庄生态园北七疥农家乐西庄蓝莓采摘园鹿源山庄华夏世外桃源尧舜现代农业观光园泰皓生态园等农业观光采摘园里口山桃花源里口山观光休闲农业带北上疥樱桃采摘贝草疥村大唐垂钓园开心农场FAE文化活动场所龙王庙会FAH动物与植物展示M闫家庄生态园北七疥农家乐西庄蓝莓采摘园鹿源山庄华夏世外桃源尧舜现代农业观光园泰皓生态园等农业观光采摘园里口山桃花源里口山观光休闲农业带北上疥樱桃采摘贝草疥村大唐垂专勺园开心农场FAI军事观光地海军隧道FB单体活动
14、场馆FBB祭拜场馆靖子村龙王庙温泉镇龙王庙、福昌寺谷家宗祠广福寺FC景观建筑与附属型建筑FCA佛塔八卦塔FG水工建筑FGA水库观光游憩区段里口水库冶口水库施山水库张家山水库G旅游商品GA地方旅游商品GAB农林畜产品与制品大花生无花果里口山蟠桃GAC水产品与制品海产品渔具GAE传统手工产品与工艺品爱威陶瓷H乡村人文活动HA人事记录HAA人物谷尾琰HAB事件邓家寨起义布袋和尚传说仙姑传说董氏家族传说HC民间习俗HCB民间节庆里口山蟠桃会祭海神开渔节HD现代节庆HCF庙会与民间集会龙王庙会仙姑顶祭祀大典HDA旅游节里口山杏桃采摘节羊亭樱桃采摘节四、发展定位一功能定位主体功能:山海乡村休闲辅助功能:渔
15、家民俗体验、温泉养生康疗、乡村休闲运动农耕民俗体验、山海美食购物、海岛生态休闲二、发展模式1、城市依托型旅游目的地整个规划期间,依托威海主城区优势,打造城市依托型旅游目的地,将一直是环翠区旅游的基本特征。2、景区依托型旅游目的地随着环翠省级旅游度假区、北海旅游度假区和里口山风景名胜区等旅游项目的进一步开发环翠区景区依托型旅游目的地的特征将得以进一步凸显。3、独立型旅游目的地另外,依托温泉、村落等其他优势资源,环翠区有潜力打造出一些优秀的独立型旅游目的地,形成直接从中远程城市吸引客源的能力。城市依托型景区依托型独立目的地型总体特征以村落、农园为主要特色,强调自然性、乡土性和田园气息。以地方餐饮、
16、住宿接待为主要内容,强调与景区的交通区位关系。以高品质特色景观资源、民俗民族文化以依托,强调独特性。功能特征作为城市居民变化生活环境的空间,市民第二个家,从吃住娱等方面满足游客周末休闲度假需求为到景区游览的游客提供旅游生活中的食宿娱需求以及体验当地民俗,是观光游览辅助性产品。以农业特色鲜明、民俗风味浓郁或地域特色突出等特点满足游客的猎奇及体验需求。开发条件依托周边大都市,交通便利,自然紧邻大景区,交通便利,有特色餐拥有独特的景观资源、民俗文化,或环境优良,乡村意境良好,与城区反差大。饮、娱乐项目或住宿设施,有一定水平的地域特色资源。某些特殊的产业、经济、社会、政治、人文资源。市场特点周边大城市
17、居民,客源稳定,回头率高,短周期性、停留时间较长,游憩性需求。景区的一次性客源,长周期性,停留时间较短,接待服务性需求。大多属一次性客源,客源范围较广,停留时间较长,全方位旅游需求。三、发展目标挖掘资源、融入文化,强调体验、注重品味,紧紧围绕高品质乡村度假旅游市场,开发系列高品质旅游项目,全方位加快旅游基础设施和配套服务配套体系建设,将环翠区打造成为一个以山海风光为基础、以乡村度假为主体,以温泉养生、山海休闲为特色的:全国知名的现代旅游示范区;中国最美的山海特色乡村度假旅游目的地。五、旅游项目开发策划与规划(一)核心旅游项目策划与规划指引1、环城十翠之一:“翠海渔家”(靖子渔家民俗村)规划范围
18、:孙家瞳街道靖子村规划指引:遵循现有山海脉络,深度挖掘渔家文化,提升现有旅游项目,完善基础配套设施,以“山海渔猎”为主题,以特色养殖、渔村美食、渔村度假为卖点,按照“一心二线三区”(游客综合服务中心,滨海运动旅游线、海上观光旅游线,渔家民俗体验区、渔家生活体验区、登山观海游憩区)的空间规划结构,对游客综合服务中心、环海路骑行观光线、猫头山入口区、废弃军港码头、废弃的人字型海军隧道、龙王庙会广场、渔家民俗博物馆、渔家大舞台、靖子村渔港码头及海鲜大排档、渔家村落、渔家购物街、靖子山1184军事基地旧址防空洞及山顶观景台、鹅卵石滩及创意画舫、汽车宿营地等系列旅游项目进行系统开发,统筹发展海面捕捞、渔
19、家餐饮、渔家住宿、休闲健身、探秘探险、民俗演艺及篝火烧烤、户外露营、渔村美食等旅游活动,将其综合打造成为一个别具翠山碧海风情与渔家风味的重要休闲旅游目的地。2、环城十翠之二:“翠岛牧场”(褚岛海洋牧场)规划范围:孙家瞳街道褚岛规划指引:结合山东省的“仙境海岸”,在充分保护海岛原生态环境的基础上,进行科学的、适度休闲旅游项目开发:以“幸福岛海洋牧场”为品牌与发展方向,在海岛周边大规模投放人工鱼礁,建设海洋牧场,设置岛上垂钓基地,同时开发狩猎场(如射箭、狩猎、打靶等)、水上乐园等项目,建设吊桥、浮码头、水上摩托艇、海底潜水、帆板、划船等海上娱乐设施,综合发展海洋垂钓旅游及海洋观光、海洋文化旅游等内
20、容,开通至中心渔港和靖子头的水上游线,通过系统发展,将其打造成为一个以海洋生态为特色、以“海洋牧场”为发展方向,集旅游、娱乐、体育、探险、垂钓为一体,运动性、趣味性、休闲性相结合的威海市知名的海岛休闲旅游场所。3、环城十翠之三:“翠坡飞雪”(威虎山滑雪场)规划范围:嵩山街道闫家庄村村南山坡威虎山滑雪场规划指引:威虎山滑雪场紧邻珠海路,离市里较近交通比较方便,滑雪场南北长400米,东西宽60米,1018的坡度急缓相宜,目前一期已开发两个滑雪道,可容纳400-600人,开设有儿童平地滑雪、坡度滑雪、高山滑雪、山地雪橇、雪山漂流等多项旅游项目。后期,在游客达到一定规模后,可考虑增加滑草场设施、开设“
21、旱雪”项目,将其打造成为一个四季均可滑雪滑草的四季雪场。4、环城十翠之四:“翠谷温泉”(温泉养生谷)规划范围:温泉镇林家院村东山谷规划指引:综合山林山地、温泉资源及龙王庙、福昌寺等佛道文化资源,以山林环境与文化环境为依托,以原生态山谷温泉池的开发建设为重点与为卖点,重点建设温泉养生谷项目,同时配套建设中心度假酒店及度假木屋、茶饮中心、康疗健身等设施,将传统佛道养生文化融合到度假服务中,将其综合开发成一个自然文化结合型高端养生温泉旅游项目一一翠谷温泉养生谷(可参考重庆北祛缙云山温泉公园开发模式)。同时,围绕“温泉养生谷”的开发建设,充分利用周边其他区域滨湖与山地环境,通过全面系统的规划与建设,因
22、地制宜的配套建设各类温泉度假设施,最终将温泉镇开发成为一个胶东半岛生态景观环境特色显著、配套设施完善的温泉小镇。具体配套建设项目有:在301省道以北、五渚河进入山水库入库口附近建设“温泉文化博物馆”、“温泉风情街”;在林家院村以北、东岗村东南区域开发“温泉主题公园”;在林家院迁出空地开发“温泉度假别墅”;利用岗山水库滨水环境,开发“老年度假中心”,以“健康检查+温泉SPA疗养+旅游”为经营模式,设置各类国际化的健康管理中心等健康管理服务;利用岗山水库的滨水资源,结合老年度假中心,设置休闲垂钓台,为老年游客提供休闲垂钓活动。面向中高端客户,开发分时度假的“海源度假村”等等。5、环城十翠之五:“翠
23、林野奢”(正棋山山林野奢度假村)规划范围:温泉镇林家院村东正棋山山林山地规划指引:紧紧围绕“山林野奢”概念与“原汁原味、私密山乡;天人合一,设施高端”发展理念,通过系统打造“一湖四谷”:张家山水库及休闲度假桃源谷、生态养生向阳谷、户外运动云海谷、山野观光百花谷四大主题山谷,通过综合开发正棋山花果健身公园、桃花源度假会馆、桃花源会议中心、梯田餐厅与梯田景观、世外桃源水疗中心、老年疗养中心、正棋山植物园、映山红会所、及帐篷酒店与露营地、房车营地与汽车营地(张家山水库附近)等系列旅游项目与旅游设施,全力营造正棋山“花海梦境、山谷秘境、度假仙境”三大旅游意境,最终将正棋山打造成为一个以中高端养生度假与
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