绵阳市涪城区2022年农业生产社会化服务项目实施方案.docx

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1、绵阳市涪城区2022年农业生产社会化服务项目实施方案为创新农业生产经营机制，培育新型农业生产经营服务主体，提升农业生产规模化、组织化、集约化水平，促进农民持续稳定增收和农村经济发展，根据四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达2022年中央财政农业生产发展资金的通知（川财农（2022）57号）精神，结合我区实际，特编制本方案。一、农业生产基本情况涪城区幅员面积422平方公里，辖5个镇、4个街道，农业总人口8.276万人，有耕地18.6万亩。2021年全区农作物总播面积47.1597万亩,粮食总产7.9688万吨,油料总产2.117万吨，已建成区级以上现代农业产业园区6个。近年来，涪城区以习近平新时

2、代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于加快发展农业生产性服务业的各项决策部署，以服务农业农民为根本，以推进农业供给侧结构性改革为抓手，围绕“1+2+3”现代农业产业体系建设，着力发展多元化、多层次、多类型的农业生产性服务，大力培育农业生产性服务战略性产业，着力建设“一区四中心”农业产业社会化服务基地，围绕信息、农资、农技、农机、初加工、营销六个服务环节，倾力打造六大农业社会化服务平台，联农、带农、助农、惠农效果集中显现。项目建设目标根据四川省农业农村厅四川省财政厅关于做好2022年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知（川农函（2022）437号）要求，聚焦围绕粮食和大豆

3、油料生产，支持符合条件且在中国农服平台注册登记的农民合作社、农村集体经济组织、专业服务公司和供销合作社等主体开展农业社会化服务，推动服务带动型规模经营发展。支持各类服务主体集中连片开展小麦、水稻单环节、多环节、全程托管等服务，提高技术到位率、服务覆盖面和服务补贴精准性，推动节本增效和农民增收。三、项目实施内容（一）实施时间。2022年8月一2023年6月底（二）实施区域。吴家镇、杨家镇、新皂镇、丰谷镇（三）实施内容。小麦机耕L4万亩，小麦机播0.5万亩，小麦病虫害防治1万亩，小麦机收0.56万亩，合计服务面积3.46万亩，折合面积0.8902万亩。（四）补助环节。集中支持小麦生产，开展机耕、机

4、播、病虫害防治、机收等农业生产社会化服务。（五）补助标准。小麦机耕补助30元/亩、小麦机播补助25元/亩、小麦病虫害防治补助10元/亩，小麦机收补助30元/亩。（六）补助方式。资金实行先服务后补助的方式，每个服务环节完成后，服务主体向区农业农村局提出验收申请。区农业农村局组织相关专业人员核实“绵阳市农业社会化服务信息平台”的数据并进行验收和资金拨付。四、项目实施流程（一）组织申报。区农业农村局向社会发布农业生产社会化服务公告，对项目内容、程序及实施主体申报条件等进行发布，由符合条件的服务组织提出申请，报区农业农村局评审。（二）确定服务主体。按照公开、公平、公正的原则，由区农业农村局组织相关方面

5、的专家进行资格和服务能力评审，最终选择出有实力、有技术、有服务能力和农民满意度高的服务组织,并在涪城区政务网公示7天。（三）签订服务合同。区农业农村局与服务主体签订社会化服务合同，明确服务的任务数量、质量。项目服务主体与服务对象签订服务合同，明确服务地块、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。所有资料信息及时录入管理平台，服务主体按照服务合同要求提供相关服务。（四）任务认定及验收。服务主体完成作业任务后，及时向区农业农村局提出验收申请。区农业农村局在10个工作日内，根据“绵阳市农业社会化服务信息平台”作业数据，牵头组织项目实施所在镇、相关部门进行验收。验收合格的，由区农业农村局负责在涪城区

6、政务网公示，公示期不低于7个工作日，主动接受社会、群众监督。对验收不合格的项目取消补助资格。（五）资金拨付。公示期满无异议后将补助资金拨付到提供服务的服务组织。五、项目资金概算、用途项目中央财政资金补助81万元。资金概算如下:序号乡镇机耕（亩）机播（）机防（亩）机收（亩）合计小麦小麦小麦小麦市场均价100元/亩100元/亩45元/亩120元/亩补助标准30元/亩24.4元/亩10元/亩30元/亩占市场价格百分比30%24.4%22%25%补助资金（万元）4212.21016.881作业面积合计（亩）14000500010000560034600折合面积（亩）504013501000151289

7、021吴家镇35001000100014002杨家镇35001000100014003新皂镇35002000200014004丰谷镇3500100010001400六、项目组织及管理措施（一）加强组织领导。成立由分管副区长为组长，区农业农村局局长、区财政局局长为副组长，区农业农村局分管领导及吴家镇、杨家镇、丰谷镇、新皂镇分管负责人为成员的绵阳市涪城区2022年农业生产社会化项目工作领导小组，在领导小组的统一指挥下，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，实施部门抓落实，整合各方力量共同推动项目开展的局面。领导小组办公室设在区农业农村局，负责统筹日常工作。（二）加强资金管理。严格按照农业相关转移支付

8、资金管理办法的通知（财农2020）10号）、中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法（财预2015）163号）和四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达2022年中央财政农业生产发展资金的通知（川财农（2022）57号）要求以及相关财政预算管理要求，实行报账制管理，专款专用、专款核算。严禁截留、挪用和超范围支出资金，确保资金使用安全。对各实施主体有谎报、虚报等骗取国家资金行为的，将直接取缔项目补助资格，并依据信用体系的规定，五年内不得参与农业项目实施。（三）加强宣传引导。区级有关部门和各镇要大力宣传农业生产社会化服务工作，让更多的社会化服务组织投入到此项工作中来，及时将农业生产社会化服务的政策措

9、施、成功经验、先进典型和实施效果通过媒体进行宣传，营造社会各方共同关注农业生产社会化服务体系建设的良好氛围，带动小农户主动接受服务。（四）强化督查考核。区级有关部门和各镇要加强对项目的日常监督管理，强化过程监管。对未按照合同约定开展服务、弄虚作假、质量不达标、农民投诉多的服务主体，将直接取缔项目补助资格，并追究其违约责任，五年内不得参与农业项目实施。七、项目实施进度安排项目建设时间：2022年8月一2023年6月底。具体时间安排如下：2022年6月一2022年7月，项目前期准备，编制实施方案;2021年7月一2022年9月，确定服务主体、签订服务合同；2022年9月一2022年11月，完成小麦

10、机耕、机播、病虫防治及验收；2023年1月一2023年3月，完成小麦病虫害防治及验收；2023年3月一2023年5月，完成小麦机收及验收；2023年6月，完成项目总结、绩效评估、资金拨付工作。八、效益分析（一）经济效益。通过项目实施，项目区域内的小麦水稻平均单产分别提高设，农业机械化水平提高3%,达到了粮油增产的目的。同时降低农业社会化服务价格，最终让小农户享受到更低价格的优惠。（二）社会效益。通过项目实施，提高农业全程技术推广服务能力，让小农户节约了人力物力，使更多的劳动力从繁重的田间劳动中解放出来，从事当地二、三产业发展或外出务工，推动农业和农村经济的发展。（三）生态效益。通过项目实施，项

11、目区农作物重大病虫害危害损失率控制在4%以内，化学农药使用量减少30%以上，农药包装废弃物回收率达90%。极大地减少对环境的污染，保护农业生态环境，取得良好的生态效益。附件：L绵阳市涪城区2022年农业生产社会化服务项目服务组织确定办法2.绵阳市涪城区2022年农业生产社会化服务项目实施主体申报书绵阳市涪城区2022年农业生产社会化服务项目服务组织确定办法一、申报对象依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等，包括专业合作社、家庭农场、企业、集体经济组织等社会化服务主体。上述主体需拥有各类作业机具、配套设施及人员，有固定办公地

12、点和机具存放场地，能够在约定时限内为区域其他种植户提供关键环节或全程服务。对通过土地流转或土地入股实行统一耕种、统一防冶病虫害、机械化收割的大田农业生产作物提供全程社会化服务和在农业生产服务无质量安全事故的组织予以优先扶持。二、申报条件（一）申报主体为水稻、小麦等种植户提供关键环节或全程服务的专业合作社、家庭农场、企业、科研单位或集体经济组织。（二）申报条件1 .申报主体工商营业执照经营范围认定有农业农机、植保或农业加工等服务资质；2 .申报主体必须拥有与其服务内容、服务能力相匹配的服务装备、配套设施等，有固定的机械操作手和专职的技术人员；3 .有固定办公地点和机具存放场地，能够在约定时限内为

13、项目区域小农户提供关键环节或全程服务；4 .具有一定的社会化服务经验，原则上从事农业生产社会化服务达两年以上；5 .在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；6 .最终入选的申报主体的每台移动作业机具必须安装与农机作业远程信息化监测系统相匹配的监测设备。农机驾驶员要持证上岗。三、申报资料L绵阳市涪城区2022年农业生产社会服务项目实施主体申报书；7 .法人资格相关证照复印件，机械操作手、专职的技术人员身份证、工资领取表复印件，农机具、场地等照片；8 .组织服务的作业实施方案（包括地点、规模和时间安排等）；9 .实施该项目的业绩等相关证明材料。四、申报程

14、序由具备条件的服务组织出具书面申请，报区农业农村局审批。符合条件的服务组织，由区农业农村局和区财政局组织相关方面的专家进行资格和服务能力评审，最终确定实施项目的服务组织，并在通过政府网站进行公示。绵阳市涪城区2022年农业生产社会化服务项目实施主体申报书申报单位（公章）所在地区填报日期绵阳市涪城区2022年农业生产社会化服务项目实施主体申请表专织技基况请组科司情申合或公本单位名称（签章）注册地址组织机构代码注册时间注册资本（万元）单位性质法人代表座机手机联系人座机手机邮箱邮编申报补助类别申报服务内容申报材料真实性承诺书我单位提交的申报材料是真实、完整、有效的，如有虚假将承担相应法律责任。法人代

15、表：签章单位（公章）年月日申报主体所在地镇（街道）审核意见（签章）年月日区农业农村局意见（签章）年月日【填报说明】1 .申请表纸质材料按要求签字盖章。表中文字叙述要重点突出，表述准确，实事求是。表格填写内容可不受表格大小限制。各项栏目不得空缺，无此内容时填“无”。2 .单位名称需填写全称。3 .机构代码：申报单位组织机构代码证上的标识代码。它是由全国组织机构代码管理中心所赋予的唯一法人标识代码。4 .单位性质：申报单位的单位性质，包括企业、事业、社会团体、专业合作社等，企业需注明具体登记注册类型（国有企业、私营企业、个人独资企业、港澳台投资企业、外商投资企业等）。5 .申请表中未列但需说明的内容可加附页。