霍邱县建设领域扬尘治理专项行动方案.docx

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1、霍邱县建设领域扬尘治理专项行动方案（征求意见稿）为进一步强化扬尘污染管控，确保全县大气污染防治年度目标实现，在全县常态化开展建设领域扬尘治理专项行动，制定如下方案：一、工作目标深入贯彻落实中央、省、市环境保护工作部署要求，按照“属地管理、分级负责、标本兼治、综合治理”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，突出问题导向和目标导向，进一步加强城市建设扬尘管控、渣土车辆管理、混凝土搅拌站治理、道路扬尘控制、裸露土地绿化，从严落实各项管控措施，最大限度地减少城市建设对大气环境的影响，持续改善空气环境质量。二、主要任务按照安徽省大气污染防治条例的要求，依据安徽省建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染

2、防治标准（试行）量化指标，严格落实各方责任主体的扬尘防治职责，依法依规开展扬尘治理工作。具体如下：（一）房屋建筑施工现场扬尘整治。（责任单位：县住建局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）1 .制度保障。建设单位应将施工扬尘污染防治标准及内容列入施工、监理等合同，牵头制定施工扬尘污染防治方案，将安全文明施工费（含扬尘污染防治费）列入工程预算并及时拨付。监理单位应将施工扬尘防治纳入工程监理细则。施工单位应建立施工扬尘防治责任制，严格落实扬尘防治措施。施工现场出入口按要求设置施工扬尘防治管理公示牌，公示牌必须注明扬尘治理措施和责任人及监督电话。2 .围挡封闭。施工围挡应沿施工现场四周连续设置

3、，做到坚固、平稳、整洁、美观。施工围挡周边应保持卫生整洁，严禁大门、围挡外放置建筑材料等。工程结束前，不得拆除施工现场围挡。当妨碍施工必须拆除时，应设置临时围挡。3 .道路防尘。施工现场出入口及现场内主要道路应进行混凝土硬化或铺设钢板。施工现场道路两侧及空地应进行绿化或覆盖。及时清扫施工现场道路，保持路面整洁。4 .物料覆盖。施工现场裸土应采取覆盖等措施。施工现场建筑材料和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取密目网覆盖等措施。5 .场地洒水。施工现场应采用机械喷雾与人工洒水相结合的方式有效控制施工扬尘。重污染天气黄色（级）以上等级预警时,应增加洒水次数。6 .车辆防尘。施工现场出入口应设

4、置车辆冲洗设施，安排人员负责车辆冲洗，检查车辆密闭情况。土方作业时，施工现场出入口安排人员及时清扫。运输土石方、散装物料、建筑垃圾等车辆，密闭且冲洗后方可驶出施工现场，严禁车辆带泥上路。7 .喷淋降尘。城区范围所有新建、改建、扩建的房屋建筑一律按照要求，在工地围墙围挡顶部、施工现场主要道路两旁、扬尘作业场区及建筑物外立面设置喷淋降尘设施。各乡镇可参照要求，在政府投资项目推广安装喷淋降尘设施，力争全县所有建筑工程施工现场喷淋设施安装全覆盖。8 .监控监测设施配备。施工现场出入口应安装视频监控系统。施工现场提倡设置工地环境自动监测仪（PM2.5、PMI0）,根据监测数据采取增加洒水次数、暂停施工等

5、措施。9 .其他防尘要求。土石方作业应采取洒水、喷淋等防尘措施；出现四级以上大风或重污染天气黄色。级）以上等级预警时，应停止土石方作业，并采取覆盖、洒水防尘措施。装饰、安装阶段提倡装配式施工，尽量减少材料切割加工造成的扬尘污染；对易产生大量扬尘的切割作业，应单独设置封闭式作业间。安全网和建筑垃圾覆盖网拆除时，应采用湿法作业进行拆除。（二）混凝土搅拌站扬尘整治。（责任单位：县住建局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）1 .混凝土搅拌站应制定防尘方案，完善管理制度，明确管理责任人。2 .料场实施封闭，安装喷淋等防尘设施，物料库房与骨料堆场、物料输送带同时封闭，露天堆放物料应覆盖。3 .严格

6、控制搅拌站上料、配料、搅拌环节生产性粉尘排放，搅拌主机入口、配料仓、原材料卸料口等部位安装防尘设施。粉料仓集尘装置有效，不得出现冒顶现象。4,设置车辆冲洗设施并正常使用，安排人员负责车辆冲洗，检查车辆密闭情况，严禁车辆带泥上路。运输车辆放大字牌清晰、车身清洁并安装接料斗。5 .厂区地面硬化或绿化并实行污水、废水全部回收利用，建立固废垃圾屋并及时清理。6 .安装远程视频监控和颗粒污染物在线监测。7 .新建混凝土搅拌站必须通过环保验收和落实环境治理措施,否则不允许生产。（三）房屋拆除施工现场扬尘整治。（责任单位：县住建局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）L制度保障。建设单位应与施工单位签

7、订合同，明确房屋拆除施工扬尘防治责任和措施，按照标准将房屋拆除工程扬尘防治费用作为不可竞争费用单独列支，在开工前及时足额拨付施工单位。施工单位应建立施工扬尘防治责任制，严格落实扬尘防治措施。8 .封闭施工。施工现场应设置连续硬质围挡，实行封闭管理。城区主要路段的施工围挡应牢固可靠。在人口密集区及临街区域进行拆除作业时，应设置防护排架并外挂密目安全网。9 .湿法作业。采取喷淋、洒水等湿法作业措施，缩短起尘时间。出现四级以上大风或重污染天气黄色（级）以上等级预警时，应停止拆除作业，并采取防尘措施。10 物料覆盖。房屋拆除现场除了大件的钢筋、门窗等不易飘散的物品外，所有的堆放区要求防尘网覆盖。房屋拆

8、除产生的建筑垃圾应集中、分类堆放，及时清运，对不能及时清运的，应采取覆盖、洒水等防尘措施。拆除工程完成后，场地闲置一个月以上的，对拆除后的裸露地面应采取覆盖、洒水等措施防止扬尘。11 车辆防尘。施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，冲洗区地面需硬化，设立排水，并配备高压冲洗装置，安排人员负责车辆冲洗，检查车辆密闭情况，严禁车辆带泥上路。（四）市政、园林绿化工程施工现场扬尘整治。（责任单位：县城管局、县重点工程管理处、县住建局、县水利局、县交通局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）1 .制度保障。建设单位应将施工扬尘污染防治标准及内容列入施工、监理等合同，牵头制定施工扬尘污染防治方案，将安全

9、文明施工费（含扬尘污染防治费）列入工程预算并及时拨付。监理单位应将施工扬尘防治纳入工程监理细则。施工单位应建立施工扬尘防治责任制，严格落实扬尘防治措施。2 .围挡封闭。围挡可连续设置，也可按工程进度分段设置。距离交通路口20米范围内占据道路的施工围挡，应采取交通疏导和警示措施。3,地面防尘。裸露场地和集中堆放土方应采取覆盖、固化等防尘措施。施工现场易产生扬尘的作业面应安排洒水防尘，重污染天气黄色（级）以上等级预警时应增加洒水次数。4 .车辆防尘。严禁车辆带泥上路。运输土石方、散装物料、建筑垃圾等车辆，应采取密闭措施。5 .管线土方施工防尘。管线土方施工应及时回填土方并采取防尘措施。3日内不回填

10、的土方应进行覆盖，回填作业禁止抛洒。出现四级以上大风或重污染天气黄色（级）以上等级预警时，应停止管线土方施工作业，并采取防尘措施。6 .其他防尘要求。开挖道路应分段封闭施工，减少道路开挖面积，及时修复破损路面。市政道路施工进行铳刨、切割等作业时，应采取防尘措施。灰土和无机料拌合、碾压应洒水降尘。（五）渣土运输车辆扬尘整治。（责任单位：县公安局、县交通局、县城管局、县住建局，各乡镇人民政府、县开发区管委）L实施严格的建筑垃圾处置工作准入制，未经核准的个人和企业不得进入建筑垃圾处置市场。建筑、市政、园林绿化、房屋拆除等工程开工前，建设单位应办理建筑垃圾处置核准手续。7 .开展渣土车辆排查行动。取缔

11、老式渣土车，严禁农用运输车运送渣土；规范建筑垃圾运输车辆编号、标识、定位、封闭系统等，推动实现建筑垃圾无尘化运输和全程动态智慧化监管。8 .建筑垃圾运输车辆应密闭，安装卫星定位装置，不得超载超限和超高装载，密闭不严不得上路行驶，严格按照通行证指定的时间、路线行驶。9 .组织开展联合执法行动，对存在不携带处置证、车身不整洁、不密闭运输，沿途抛洒滴漏、不按规定路线行驶、乱倒偷倒等违规行为的车辆责任人进行严查严处。（六）城市道路扬尘防控（责任单位：县城管局、县交通局，各乡镇人民政府、县开发区管委）L提高县城建成区道路机械化清扫率，推进道路清扫保洁机械化作业向乡镇延伸，切实提高环卫精细化管理水平。2,

12、加大城市外环路、城市出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度；对城市内重点区域全面实施道路湿扫、吸扫作业，城区主要道路机动车道每日要严格按照有关规定要求进行洒水降尘或者冲洗。3.快速响应重污染天气应急预案，并按应急预案规定级别采取相应措施。4.加大对环卫企业的扬尘防控宣传教育，督促企业加强对环卫队伍管理，禁止露天焚烧落叶、垃圾，确保生活垃圾运输车辆车身整洁，箱体密闭，无抛洒滴漏。（七）城市裸露土地绿化（含收储土地）。（责任单位：县自然资源和规划局、县城管局、县住建局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）L依据法定管理职责和权限，按照“谁所有、谁管理、谁建设、谁覆盖”的要求，做好裸露地面、

13、待建空地的扬尘防治工作。2,加强城区裸露土地排查，及时更新裸露土地台账和分布图,明确裸露土地绿化责任单位。3.县城建成区内的渣土堆、需在建筑工地内存放3个月以上的土堆纳入绿化范围，采取绿化措施防尘。三、保障措施（一）加强组织领导。成立县建设领域扬尘治理专项行动领导组，县政府副县长刘博任组长，县政府办公室XXX、县住建局局长田从战任副组长，县住建局、县城管局、县交通运输局、县水利局、县公安局、县自然资源和规划局、县重点工程管理处，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委等分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，XXX任办公室主任。领导小组负责统一协调和指导全县建设领域扬尘治理

14、工作，协调解决工作中存在的问题。（二）强化工作举措。各单位要按照部门职能分工和责任主体，进一步细化分解工作任务，动态更新台账，对建筑施工工地、道路施工场地、裸露地块、城市道路、渣土车等重点领域进行常态化管控，确保监管全覆盖、无遗漏。要对照治理标准，对责任单位逐个下达治理任务，逐项签订责任书，逐项发放明白书，明确责任单位、责任人、治理措施、治理时限，明确监管部门主要责任人和具体责任人，明确奖罚问责制度等。对不符合要求的，要逐一整改、逐一验收、逐一销号。（三）严格监督检查。采取综合督查、分片包干督查、部门专项督查、社会监督等多种方式，开展高频次的督导督查，做好工作调度、通报和督促落实。对建设领域所

15、有扬尘污染治理项目开展复查和“回头看”活动，整改遗留问题，完善治理措施，堵塞管理漏洞，强化日常执法监管，巩固治理成果，纳入常态化管理，严防问题反弹，建立长效监管机制。（四）加强宣传引导。充分发挥广播、电视、网络、报刊等媒介作用，加大宣传力度，及时宣传先进经验做法，曝光不良行为，营造良好的舆论氛围。畅通公开举报电话、网络举报途径，广泛引导群众参与建设领域扬尘污染防治工作。积极组织开展绿色施工科技示范项目创建、安全文明工地创建等活动，引导施工等单位自觉做好建设领域扬尘污染防治工作。霍邱县散煤治理专项行动方案（征求意见稿）为进一步优化能源结构，促进煤炭清洁高效利用，加大散煤治理，加强大气污染防治，依

16、据安徽省大气污染防治条例霍邱县人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告等文件精神，制定如下方案。一、工作目标坚持“源头治理、管好流通、疏堵结合、属地负责的原则，突出问题导向，打击劣质煤炭销售，狠抓薄弱环节，全面淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，禁止新建企业自备燃煤设施，全面淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉窑炉，35蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部达到超低排放（超低排放标准：二氧化硫不超过35mgm氮氧化物不超过50mgm烟尘不超过10mgm3）要求，全面取缔县城区小散煤厂及散煤加工点，实现煤炭运输、装卸、储存封闭管理，符合环保要求，建立健全清洁能源替代长效机制。二、主要任务（一）加快燃煤

17、锅炉窑炉淘汰整治。建立全县燃煤锅炉、窑炉、储粮烘干设备管理台账。全面淘汰储粮烘干设备等燃煤设施，全面淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉；35蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部达到超低排放标准。（责任单位：县市场监管局、县生态环境分局、县发改委、县经信局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）（二）加强煤炭储存场地管理。加大储煤场地整治力度，煤炭使用单位应建设封闭式煤场，必须在封闭式厂房内装卸，严禁扬尘外溢，不允许露天装卸和堆放。（责任单位：县发改委、县生态环境分局、县自然资源和规划局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）（三）推进商业、公共机构和城镇居民散煤替代。推进商业机构和机关、学校、医院

18、等企事业单位实施管道天然气、液化气、电能等清洁能源替代。着力推进城乡结合部和小城镇能源升级，加快建设天然气长输管网和城镇燃气管道，有序建设城市集中供热管网，满足清洁能源使用需求。（责任单位：县发改委、县住建局、县城管局、供电公司，各乡镇人民政府、开发区管委）（四）取缔县城区茶水炉、经营性炉灶等燃煤设施。建立城区茶水炉、经营性炉灶管理台账，对本辖区内取缔茶水炉、经营性炉灶等燃煤设施工作负责，实行包保责任制，纳入网格化管理，全面取缔茶水炉、经营性炉灶等燃煤设施。（责任单位：城关镇人民政府、新店镇人民政府、现代产业园管委）（五）加大农业农村散煤治理力度。加强农业农村散煤清洁化治理，鼓励农业生产、农村

19、居民取暖和生活采用优质煤炭或生物质等清洁能源替代。（责任单位：县农业农村局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）禁止在农村地区销售、燃用硫份超过1%、灰份超过16%的散煤。（责任单位：县市场监管局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）鼓励使用电能、天然气、生物质能等清洁能源，加大农村电网改造，推进电能替代。（责任单位：县发改委、供电公司，各乡镇政府、开发区（现代产业园）管委）（六）严格煤炭市场及质量管理。严格规范煤炭市场经营秩序管理，坚决取缔未取得营业执照从事散煤生产、加工、销售的经营行为。健全完善煤炭质量管理体系，落实安徽省商品煤质量管理实施办法，加强散煤加工、销售、使用环节质量

20、监管，确保煤炭产品符合商品煤质量标准要求。（责任单位：县市场监管局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）建立健全散煤使用统计监测体系。（责任单位：县发改委，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）三、保障措施（一）强化组织领导。成立县散煤治理专项行动领导小组，由县委常委、常务副县长沈勇任组长，县政府办副主任XXX、县发改委主任臧旭东任副组长，县生态环境分局、县经信局、县住建局、县城管局、县财政局、县市场监管局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县公安局、供电公司等分管负责同志为成员。办公室设在县发改委，县发改委副主任XXX任办公室主任。领导组负责统一协调和指导全县散煤治理工作，协调解决

21、工作中存在的问题。各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委要安排专人负责，落实属地管理责任。（二）强化政策支持。结合我县实际，出台扶持政策，安排专门资金，制定适当补助标准，用于解决取缔茶水炉、经营性炉灶等燃煤设施补贴问题。县发改委、县财政局、县生态环境分局、县市场监管局等相关部门要积极争取中央预算内资金和省级专项资金，支持乡镇和企业推进煤炭减量和替代，改善环境质量。（三）强化督促考核。将散煤治理目标完成和措施落实情况列入能耗“双控”目标责任评价考核体系，作为能耗“双控”考核的重要内容。领导组对未完成散煤治理目标任务的乡镇进行约谈并通报。霍邱县高排放机动车整治专项行动方案（征求意见稿）为认真落实

22、市委、市政府关于深入推进大气污染防治工作的决策部署，进一步整治高排放车辆，有效改善大气环境质量，根据中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国道路交通安全法等有关法律法规，制定如下方案。一、工作目标重点整治黄标车、逾期未报废的机动车、柴油货车等冒黑烟的高排放机动车。力争通过强有力的整治，进一步压缩高排放车辆上路行驶空间，减少车辆尾气排放，促进我县空气质量有效改善。二、主要任务（一）严格注册登记和注销报废管理。限制转入上牌，全县注册登记的新车与转入的二手车须达到机动车排放标准要求；限制转移登记，严禁高排放车辆在县域内转移登记，对达到机动车强制报废临界使用年限的机动车，不得变更使用性质和转移登记;

23、严格注销报废，对在检验有效期届满后连续3个检验周期内，未取得机动车检验合格标志或达到机动车强制报废标准规定的其他强制报废条件的机动车，要及时注销和报废。（二）严格检验和合格标志管理。严格机动车安全技术检测和尾气检验设备计量检定；规范机动车安全技术检测机构和尾气检测的监督管理，依法查处检测设备和机构资质超过有效期或降低检测标准、出具虚假检验报告的检测机构；严格机动车尾气检测和合格标志核发，对尾气检测不合格的，一律不得核发安全技术检验合格标志。（三）严格营运管理和经营行为。对从事道路运输经营活动的高排放车辆，严格控制核发道路运输证；对新申请进入道路运输市场的机动车（含转籍、过户车辆），尾气排放检测

24、不达标的，不得核发道路运输证；加强营运机动车“冒黑烟”整治工作；严格机动车维修和报废拆解企业的监管，确保报废车辆的唯一性并解体；严厉打击非法二手车交易市场和老旧汽车拆解市场，坚决取缔“黑窝点、黑市场（四）鼓励高排放车辆提前淘汰。制定老旧柴油货车和燃气车淘汰更新目标及实施计划，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等措施，促进加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或油改气的老旧燃气车辆。对达到强制报废标准的车辆，依法实施强制报废。（五）建立信息化监管体系。公安、生态环境等部门要建立机动车车辆信息共享机制，落实机动车排放检测与强制维护制度（I/M）制度实现信息互通，要建立限行区域

25、监控网络和车辆查控系统，将重点车辆录入交通管理监管平台，对非法进入限行区域、违法上路的逾期未年检车辆、报废车辆进行电子抓拍。（六）加强移动污染源防治。公安、交通运输、生态环境、城管等部门，按照各自执法权限，建立联勤联动执勤执法机制，严厉查处违法上路的黄标车、逾期未年检机动车、报废车、冒黑烟机动车以及“抛洒滴漏”的渣土车等机动车环境违法行为。严格落实重污染天气预警期间机动车应急管理和限行管理措施，加大联合综合检查力度，对于超标排放的违法行为，依法严格处罚。（七）严格通行管理。要科学设置高排放车辆特别是大中型柴油客货车禁限行区域和时段，严查严管超标排放车辆闯禁区违法行为。严格蓼南路一淮河大道一宋店

26、路一蓼城大道（东）及蓼南路一蓼城大道（东）一水门塘路一沿岗河堤合围区域高排放车辆限行、禁行管理，积极引导过境大中型柴油客货车从城市外围道路绕行。加强县生态环境分局和师范学校省等重点区域周边2公里范围内通行秩序管理，减少因道路停车及拥堵造成的尾气排放污染。三、工作安排常态化开展，全面推进，确保实效。（一）安排部署制定工作方案，建立工作机制，强化宣传氛围营造，全面部署发动。（二）贯彻落实各乡镇及各职能部门密切配合，按照边宣传边治理的原则，科学有序推进高排放车辆整治工作。（三）监督考核全程加强对高排放车辆整治工作的督导检查，强化工作督办和跟踪问效。四、工作保障（一）加强领导，明确职责。成立县高排放机

27、动车整治行动领导小组，县政府副县长、县公安局局长石康生任组长，县政府办副主任王浩任副组长，县公安局、县交通运输局、县生态环境分局、县经信局、县财政局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县城管局、县住建局、县重点工程建设管理处等单位及各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委分管负责同志为成员。领导小组办公室设在县公安局，县公安局交通大队大队长XXX任办公室主任。领导小组负责统一协调和指导全县高排放机动车整治工作，协调解决工作中存在的问题。县公安局负责高排放车辆整治工作的日常组织协调、指导和督促。加强机动车安全技术检测机构监管，建立机动车尾气检测与安全检测和在用机动车年检同步体系；负责办理报废

28、高排放车辆注销登记，禁止高排放车辆转移登记；加大限行区域、路段的执法力度，严格城区货车通行许可证核发。县交通运输局要严格高排放车辆营运证管理，加强营运车辆冒黑烟整治工作；加强机动车维修企业监管；优化城市周边绕城交通路网，便利过境大中型客货车从外围分流绕行；建立高排放营运车辆淘汰和出租车及时更换三元催化装置相关制度。牵头开展“三车”交通违法专项整治工作。县生态环境分局负责加强对全县机动车尾气检测机构的监督检查，严把机动车尾气排气污染检测关，将检测结果信息数据与公安、交通运输等部门共享，会同公安、交通、城管等部门做好机动车尾气排放的抽查以及违法行为的查处，协助有关部门做好高排放车辆限行管理等工作。

29、县经信局负责落实改进车辆尾气减排的技术性政策和措施，优先支持企业改进车辆尾气减排技术研发项目。县财政局负责统筹落实高排放车辆治理淘汰补贴专项资金和工作经费，并做好资金监管。县农业农村局负责加强拖拉机上牌和年审工作；负责老旧拖拉机淘汰工作，会同有关部门，严查拖拉机各类交通违法行为。县商务局负责加强机动车报废拆解企业的监管，确保报废车辆的唯一性并解体；负责报废车辆回收有关信息的审核工作，指导报废拆解企业完善便民服务。县市场监管局负责对检验检测机构未依法取得资质的，基本条件和技术能力不能持续符合资质认定要求和条件的，超出资质认定证书规定的检验检测能力范围的，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果的，依

30、据法律法规从严查处。加强监督管理，配合查处达不到排放标准的新车销售行为，配合做好二手车和老旧汽车交易的监管。县城管局要严格渣土车管理，探索通过GPS定位、车载监控等多种手段对渣土车进行管控，严禁渣土车违法违规运输。县住建局和县重点工程建设管理处要加强建筑工地的巡查，会同有关部门，有效管控农用车、三轮车、柴油货车等高排放车违法违规运送建筑材料和建筑垃圾等。（二）健全机制，强化督查。建立健全领导小组成员例会制度，定期研究解决高排放车辆整治工作中存在的问题。强化监督检查，定期对工作落实情况进行督导检查，对工作进度严重落后或落实不到位的进行督办。（三）广泛宣传，营造氛围。坚持正确的舆论导向，充分利用各

31、种宣传阵地，选准角度、对准焦距，深度报道、连续报道、跟踪报道，广泛宣传高排放车辆的危害性及整治措施。霍邱县露天烧烤和露天焚烧专项行动方案（征求意见稿）为深入贯彻市委、市政府关于大气污染防治工作的部署和要求，保持整治露天烧烤、露天焚烧高压态势，提升城市空气环境质量，推进我县生态文明建设，现依据中华人民共和国大气污染防治法安徽省城市市容和环境卫生管理条例等有关法律法规，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标按照“属地治理、条块结合的原则，坚持专项整治和常态管理相结合，依法查处露天焚烧有害物质、垃圾和落叶等行为，对污染严重、无经营场地（无固定门店）的炭火烧烤进行取缔，确保烧烤摊点入户经营并规范使用环

32、保无油烟净化设备。通过整治行动加强部门联动和综合执法，为市民营造环境整洁、空气清新的生活环境。二、主要任务（一）露天焚烧整治L查处露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等易产生有毒有害、恶臭气体物质的行为。2 .加大巡查力度，查处在露天场所和垃圾收集容器内焚烧垃圾的行为。3 .查处在建成区露天焚烧落叶、祭纸等行为。4 .及时交办人民群众举报投诉的露天焚烧问题。（二）露天烧烤整治1 .治理利用固定门店进行露天烧烤的经营行为，严禁店外经营，对烧烤类餐饮业固定经营门店擅自进行店外露天烧烤的，一律依法清理取缔、依法处罚。2 .查处城市主次干道两侧、城市广场、居民居住区露天烧烤无证摊点，一经发现，立即清理

33、取缔。3 .查处未按规定安装使用环保无油烟烧烤设备的经营户。4 .治理占用城市道路、广场、绿地等公共场所和利用机动车及其他交通工具等进行露天烧烤的经营行为，一经发现，立即清理取缔，坚决防止反弹。5 .及时交办人民群众举报投诉、反映强烈的露天烧烤问题。三、工作安排集中整治和常态化管理相结合，确保整治成效不反弹。（一）安排部署。围绕露天烧烤和露天焚烧专项行动任务要求，结合我县实际，一是出台我县露天烧烤和露天焚烧整治具体计划，完善组织领导，统筹安排，周密部署。二是进行联合协作，对城区存在露天烧烤情况和露天焚烧高发点位进行全面排摸核实,摸清底数，弄清情况，对露天焚烧和露天烧烤重点、难点区域进行责任划分

34、，并形成整治台账。三是加大宣传力度，搞好宣传教育和警示告知，营造违法必究、全民监督的整治氛围。（二）集中整治。结合整治台账和整治计划，按照时间节点有序开展整治。一是开展常态化整治，引导露天烧烤门店入店经营，规范使用环保无烟净化设备，并加强监督管理。加大巡查频次，坚决遏制露天焚烧，依法取缔露天烧烤流动摊点。二是结合文明创建，开展集中整治行动，县政府办牵头组织城管、生态环境、市场监管、公安等部门进行联合执法，对同一门店存在店外露天烧烤及在街路流动露天烧烤行为的，采取店内店外一案多查、联查共管的方式进行综合治理，并实施高频次联合执法，依据各自职责及相关法律法规对其依法处罚；依法查处占用公共场所（公园

35、、广场）和居民区进行休闲露天烧烤行为。（三）长效管理。进一步强化属地管理责任，严格落实网格化、精细化、常态化管理。全面梳理专项整治工作情况，及时总结经验教训，加强后续管控，随时回查以防反弹，落实长效监管措施；固化有益做法，完善相关部门联合执法机制，健全制度保障体系，提升日常巡查和行政执法的水平，巩固专项整治成果，实现长效化管理目标。四、保障措施（一）加强组织领导。成立霍邱县露天烧烤和露天焚烧整治专项行动领导小组，县政府副县长刘博任组长，县政府办公室副主任XXX、县城管局局长时英时任副组长，城关镇政府、新店镇政府、现代产业园管委会、县城管局、县生态环境分局、县市场监管局、县公安局等分管负责同志为

36、成员。领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，县城管局副局长XXX任办公室主任。领导小组负责统一调度和指挥，协调解决工作中出现的问题。（二）强化责任落实。城关镇、新店镇人民政府、现代产业园管委是专项行动的责任主体，要根据主要任务和工作安排，全面依法开展整治工作，要强化村、街道或社区的属地管理责任，建立包保责任制，对整治工作中不作为、工作开展不力的有关责任人予以问责。（三）健全联动机制。县直各职能部门要落实监管职责，加强督查指导，健全联动机制，形成整治合力。县城管局负责城区露天烧烤和露天焚烧整治行动统筹协调工作；负责指导、监督、考核整治情况，督促落实相关案件查处。县生态环境分局负责督促县城区露天

37、烧烤和露天焚烧整治工作开展，对发现的问题及时交办；配合县城管局和属地政府，对露天烧烤和露天焚烧开展联合执法。县公安局要做好安全保障工作，打击阻碍、抗拒执法人员依法执行公务行为，或对因清理取缔露天烧烤而在国家机关和重要场所滞留、妨碍社会秩序的人员进行疏导等。霍邱县餐饮油烟治理专项行动方案（征求意见稿）为进一步改善大气环境质量，根据安徽省大气污染防治条例六安市生态环境保护委员会办公室关于印发六安市建设领域扬尘治理专项行动方案（征求意见稿）等七个专项行动方案的通知等要求，制定如下方案。一、工作目标坚持“政府主导、属地管理、部门协作、业主负责、长效监管”“谁污染、谁治理”的工作原则，对县城区产生油烟污

38、染的餐饮服务单位开展专项治理，确保油烟达标排放。二、主要任务（一）确保油烟排放达标。在市场监管部门许可现场核查时，发现餐饮服务单位未安装油烟净化设施的，督促其限期安装油烟净化设施，正常使用。城管部门日常检查时，要重点检查油烟净化设施清洗记录，3个月内未更换滤芯的一律进行一次清洗及更换滤芯或过滤棉；通过购买服务的方式，引进具备资质的第三方检测机构，实现测管联动、快速响应的监管检测机制，及时回应信访投诉；对逾期安装不到位、拒绝安装、擅自拆卸或不使用、不清洗、不正常维护的餐饮服务单位依法依规进行查处。（责任单位：县城管局、县市场监管局、县生态环境分局，各乡镇人民政府、开发区管委）（二）推动地方规章制

39、度建设。推动公共烟道建设纳入老旧小区改造工程，逐步解决油烟排放烟道设置不规范问题。推动设立地方规章制度，形成符合实际、便于操作的地方性餐饮油烟排放管理规章。（责任单位：县住建局、县自然资源与规划局、县城管局、县生态环境分局、县司法局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）三、工作安排常态化开展，全面推进，确保实效。（一）严格餐饮服务单位市场准入，杜绝违规选址。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。（责任单位：县市场监管局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）（二）开展餐饮服务业油烟污

40、染专项治理一是根据经营项目和油烟排放状况进行分类治理。建成区内的餐饮服务项目一律要求使用天然气、液化气、甲醇等清洁能源。对于经营甜点、包点、炖品等，烹饪采取蒸、煮、炖等方式，基本不产生油烟的餐饮单位，要求必须使用清洁能源；对于经营中餐、西餐等、烹饪采取煎、炒、烟、炸等方式、油烟较大、不涉及环境敏感区、没有明显刺激性气味的餐饮单位要求按规定安装油烟净化装置；对于经营中餐、烘焙烧烤等，涉及环境敏感区、烹饪中产生浓烈油烟、强刺激性气味的餐饮服务者，要求落实油烟净化装置，并设专用烟道高空排放。（责任单位：县城管局、县生态环境分局、县市场监管局，各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委）二是根据餐饮服务

41、单位规模大小分类治理。按照饮食业油烟排放标准规定，大型餐饮服务单位是指基准灶头数6个及以;中型餐饮服务单位是指基准灶头数在3个至6个之间；小型餐饮服务单位是指基准炉头数在1个（含1个）至3个（不含3个）之间。按照国家规定，大、中、小型餐饮服务经营者执行不同的油烟污染物排放标准，选择与其排烟量相匹配且通过国家环保认证的油烟净化设施。（责任单位：县城管局、县生态环境分局、县市场监管局，各乡镇人民政府、县开发区管委）四、保障措施（一）强化组织领导。成立县餐饮油烟治理专项行动领导小组，由县政府副县长刘博任组长，县政府办公室副主任XXX、县城管局局长时英明任副组长，县城管局、县市场监管局、县生态环境分局

42、、县教体局、县住建局、县自然资源和规划局及各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，由XXX兼任办公室主任,领导组负责统一调度和指挥，协调解决工作中出现的问题。（二）强化责任落实。各相关乡镇人民政府、经济开发区（现化产业园）管委对本辖区餐饮油烟治理工作负责，实行包保责任制，建立乡镇、村（街道或社居委）的监管体系，做到每个区域、每条路段、每个小区都有领导负责和责任单位、责任人。县直有关部门应组织联合执法，加强督查指导，健全联动机制，及时通报信息，形成整治合力。（三）强化督查调度。县专项行动领导组对整治工作一月一督查，双月一调度，协调解决重

43、难点问题。各有关乡镇人民政府、经济开发区（现化产业园）管委要对餐饮整治项目挂牌销号。（四）强化宣传引导。充分发挥新闻媒体作用，加大对中华人民共和国大气污染防治法和安徽省大气污染防治条例的宣传力度，让民众充分了解有关餐饮油烟污染治理规定和餐饮业准入条件，力促餐饮服务单位规范经营，自觉履行社会责任，主动开展油烟污染治理。对拒不安装油烟净化设施或使用清洁能源的或对因选址不当造成油烟污染问题被群众反复投诉的餐饮服务单位或对拒不落实治理措施的违法行为，由新闻媒体跟踪报道,公开曝光，督促工作落实。霍邱县“散乱污”企业整治专项行动方案（征求意见稿）为切实做好我县散乱污企业专项排查整治工作，持续改善生态环境质

44、量，制定如下方案。一、工作目标按照“属地排查整治、县级指导检查”的方式，深入开展各类散乱污企业再排查工作，实行乡镇、园区网格化拉网式排查，全面摸清底数，建立我县“散乱污”企业整治清单，依法依规分类处置，年底前实现“散乱污”企业动态清零；对前期排查出的“散乱污”企业随机开展“回头看”检查，确保整治效果。二、主要任务进一步明确“散乱污”企业范围：（一）未取得生产经营资格，无相关合法合规手续；（二）企业未取得排污许可证（含登记），污染物非法排放、无组织排放；（三）无污染防治设施、污染防治设施不完备，不能对产生的污染物进行有效收集处理，或污染防治设施不具备达标排放能力，超标排放；（四）生产区、仓储区、

45、办公区、生活区等脏乱差，厂区扬尘、地面积尘严重，有害气味严重，功能分区不合理，物料、成品、废弃物等存放杂乱无章，严重影响环境质量；（五）有重大安全隐患，安全生产措施不到位;（六）使用国家明令禁止的落后生产工艺、技术及装备，违规生产国家禁止的产品；（七）在居民集中区生产经营，污染较重，严重影响居民生活，被群众举报，反映强烈。对不符合产业政策和产业布局规划，污染物排放不达标，以及自然资源、生态环境、市场监管等手续不全的“散乱污”企业实施专项排查整治，并同步开展“回头看”，杜绝已取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。同时，进一步加大排查范围，深入开展各类散乱污企业再排查工作，加强执法力度，深入整治

46、，保证整治成效。三、工作安排常态化开展，全面推进，确保实效。（一）排查分类在前期排查的基础上，进一步加大排查力度，主要对从事有色金属熔炼加工、橡胶及其制品生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、活性炭生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工,以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业开展拉网式全面排查，按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、清理整治一批”的原则，分类建立准确、真实的“散乱污”企业排查清单。（二）清理整治根据排查分类清单对“散乱污企业完成整治。对需依法关停取缔或整治后仍达不到要求（关停取缔类）的企业做到“两断三清”,即断

47、水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。对于列入整合搬迁至合规工业园区（限期搬迁类）的企业，要依法进行环境影响评价，建设环保设施，开展建设项目验收。对列入升级改造（停产整治类）的企业，按照可持续发展和清洁生产要求，对污染治理设施全面提升改造，达到环保要求，并经相关部门联合审核验收后方可投入运行，并向社会公告，接受监督。对散乱污企业集群要实行整体整治，制定总体整治方案并向社会公开，按照统一标准、统一时间表的要求，同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。（三）督查核实组成督查组依据各地排查分类清单开展督查核实，对符合标准的销号登记，对不符合标准的限期整改，查漏补缺，彻底清理死角。同时，要全面落实网

48、格化环境监管，形成常态化网格巡查监管，严防“散乱污”企业死灰复燃。（四）巩固提高各乡镇要充分发挥社区、街道和村等基层力量，完成“散乱污”企业“回头看”工作，坚决杜绝已取缔的单位和企业死灰复燃或异地转移，打赢散乱污”整治攻坚战。四、保障措施（一）强化组织领导。成立县“散乱污”企业整治专项行动领导组，由县委常委、副县长何超任组长，县政府办副主任李明、县生态环境分局局长邢晋辉任副组长，县发改委、县经信局、县自然资源规划局、县市场监督管理局、县应急局等相关单位和各乡镇人民政府分管负责同志为成员。领导组下设办公室，办公室设在县生态环境分局，县生态环境保护综合行政执法大队大队长桑业亮任办公室主任。各乡镇人民政府、开发区（现代产业园）管委要安排专人负责，落实属地管理责任。（二）加强宣传引导。各乡镇、开发区（现代产业园）和各有关部门要及时受理、处理群众举报投诉，接受群众监督；并充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大宣传引导力度，鼓励公众积极支持和参与清理整治工作，形成严厉打击散乱污企业的高压态势。同时，要将“散乱污”企业清理整改清单在网站上予以公开。（