256-《危险废物焚烧污染控制实用标准》修订GB18484-2001-二次征求意见稿子编制说明书-20151008-L.docx

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1、实用标掂发案带格式的：体：（蚊认）精体，（中文）精体带格式的：字体：（默认）精体,（中文）精乐危险废物焚烧污染控制标准GtiTGB J 8484-2001）二次征求意见稿编制说明带格式的：;以：.PAJ992,年颁布联邦设施法等。I根据以上法律，美国危险废物管理职能机构是联邦政府，美国环保署,（EPA）,是执行机构，在I危险废物管理上负有领导、监督、支拘和部分实施的作用。JEPA,可以校权有关州实施该州管桔区内的危险废物管理工作，如果某个州的实施情况达不到要求，则该州的危险废物管理由.EPA淮接进行。美国直接适用危险废物焚烧处置的管理的法律主要有清洁空气法（，M）市资源保护与回收利用法瓦（BC

2、RQ,等，这两部法律主要从污染控制、设施性能评价和运行管理等方面提出危险废物焚烧的管理要求，形成了从废物进场开始到废物最终处置全过程的控制技术体系，以保证危险焚烧处置的环境安全性和设施运行稳定性，进而引导危险废物焚烧处置向环境友好的方向发展。，危险废物焚烧污染控制，一国资源保护和恢复法颁布初期，EPA誉积极掂进采用焚烧的方式尽可能多的处置危险度物，并将危险废物焚烧残渣采用填埋的方式进行处置，但随着技术水平的发展，研究发现，不完全燃烧和不适宜的焚烧会排放大量的二次污染物，对人体健康具有潜在的威胁，为此，美国不断加强对危险废物焚烧的污染控制要求。,首先，美国在清洁空气法中提出限H有等气体进入大气的

3、有关规定，并提出了二氧化硫、颗粒物、二氧化碳、一氧化碳、臭氧和铅等六项针对性指标的限值要求。之后：999,年H月,EPA触布了清洁空气法，资源保护法规则基于清洁空气法中的控制技术标准方法，对危险废物焚烧排放标准进一步升级，该规则对二唠英、汞、镉、铅、氯化氮、颗粒物、二氧化煤、一氧化碳等排放限值进行了严格的规定。而针对危险废物以及医疗废物焚烧设施，分别于,1999,年，2005,年以及208,年颁布新的法规及标准，推进焚烧过程的污染控制，提出了明确的标次限值以及管理要求。、危险废物焚烧处喘许可和性能测试展于危险废物焚烧将产生多种危险污染物，为降低危险废物的焚烧风险，美国在资源保护与回收利用法和清

4、洁空气法中提出了许可证制度。资源保护与回收利用法规定危险废物焚烧处置设施的所有者或经营者，必须在开始建设焚烧处置设施前获得许可证，在设施建设前就通过许可证限定保证污染物排放达标的条件，并通过对建设后的调试、试烧、后期试烧和运行等阶段的测试来保证焚烧设施已及落实许可证规定的条件。清渚空气法规定，即使危险废物焚烧处理设施已达到资源保护与回收利用法许可证规定的条件，也必须获得清洁空气法规定的M类许可证，该许可证与资源保护与回妆利用法许可证不同的是审批过程，该许可证是在设施迂成后已经符合了排放标准颁发。许可证制度要求在焚烧设施建成后需要进行危险废物的实际试烧和性能测试，完成性能评价，以获得或完善有益于

5、环境安全的操作条件。为保证许可证的实施，美国配套制定了性能检测制度，针对许可证要求条件的检测规定了焚烧设施试运行、质量控制、性能测试等的详细要求。PA,制定了试运行技术导则，并提出了试运行期间要进行性能测试的具体要求。4帝格式的：字体：（就认）体体，（中文）体体!带格式的：字体：（默认）楷体，（中文）楷体 jI带格式的：字体（默认）精体，（中文）楮体带格式的：字体（默认）精体，（中文）楮体臂格式的：字体（数认）楷体，（中文）楷体帝格式的：字体（就认）楷体，（中文）楷体常格式的：）体（就认）楷体，（中文）楷体带格式的：字体（常认）楷体，（中文）楷体带格式的：字体（玳认）揩体，（中文）楷体带格式的

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8、：字体（我认）带体，（中文）楷体带格式的：字体（默认）格体，（中文）楷体带格式的：字体（默认）椭体，（中文）精体带格式的：字体（欣认）带体，（中文）精体带格式的：字体（默认）格体，（中文）楷体带格式的：字体（默认）精体，（中文）楮体带格式的：字体（默认）格体，（中文）梢体 J J J JJ J J J J J ) J J J J J产以看出，美国通过立法授权许可证的方式来加强危险废物焚烧处置的管理，并通过试烧实施性能评价，为许可证的审批、核发和修改提供了充足的依据，进而最终实现危险废物处置设施的安全运行及可持续管理。，苑险废物焚烧处比运行留理和监督检查,带格式的：字体：（就认）楷体，（中文）梏

9、丁_/稚格式的三带格式的保证危险废物焚烧处置设施的安全稳定运行，有效控制污染物排放，美国建立了危险废物焚烧处置运行管理和监督检查机制。在运行管理方面。首先规定在焚烧危险废物时，必须对焚烧工艺和设备进行监测和检脸，以避免潜在事故或不完全燃烧情况的发生，主要包括包括单元的操作参数、投料率、点火系统、温度允许范13、系统设计和操作程序变化、气体流量等。,带格式的对于寸督检查，美国RcRA黑南第,3007坪分对危险废物焚烧处置设施实施监督检查问场进行了专门的规定。FPA,和被授权的州政府部门的代表有权力进入任何危险废物处理场所检查相关记录和进行废物采样，所有的危险废物处置设施都要求至少冬两年检查一次，

10、当.EPA市州政府部门怀疑处竟单位有违规行为时，也可以随时对处理设备进行检查。另外，当需收集对FCRA/1则制定的有用信息时，或需要跟踪了解计划进展和完成情况时，也可以对处理设备进行检查。A2.22JtJL危险废物美龙纳置秋木应用和母理状珥一J*式的一币,Q）欧怠*物焚烧处豆且应用状%）4，格式的（1根据欧洲环境署的统计，欧盟每年产生危险废物约4000万工而欧洲危险废物处宽的一一带格式的二）主要方式包括回收、填埋和焚烧等，其中焚烧处置是欧洲多数国家危险废物的主要处置技术。/欧盟在应用危险废物焚烧处置技术的同时，也开始对危险废物焚烧处置污染控制日益重视，/在欧盟焚烧指令中提出了焚烧场的设计，配备

11、，建造和操作应满足其是气达标排放的要求，/并实施了许可证制度。,/,Q）以调危险废物美烧处里的母双状见一X看格式的E带格式的聚合国环境规划署,（UNEP）Jl控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约中列出了一应控制的废物类别共,45送，须加特别考虑的废物类别共2淡：，据此欧盟各国制定鉴别标准,和危险废物名录。在欧盟的法律牝（yi689EW）对危险废物的管理要满足多项指令或标准/规定，欧盟废物焚烧指令4（2OOO76EQ）,就是最为空要的一项。该指令的目标是尽量防止/或限制焚烧或联合焚烧企业排放至空气、土壤，地表水和地下水中的污染物，并尽量防止或限制污染排放对人类健康的威胁风险。指令制定了严格的操

12、作条件和技术措施，并通过在欧I洲共同体的国内焚烧和联合焚烧设施排放限值的制定，以满足欧洲废物指仑（,75442EEG/的要求。该指令为推进危险废物焚烧处置设施的安全运行和管理提供了管理和技术依据。另/外，为了推进废物处置行业最佳可行技术的应用，欧盟提出了废物处理行业最佳可行技术I参考文件和废物焚烧最佳可行技术参考文件，用于指导欧盟各国的废物处优，包括危I险废物处置。,/拄焚烧设施运行操作管理技术方面，针对废物焚烧线、废物燃料、空气输送系统、余热一一倍格式的：字体：（默认）楷体，（中文）楮体锅炉、尾气处理设施、残留物和废水处理装置、清洗装置、自动控制系统，以及记录和监测装IL等都提出了具体的规定

13、。指令提出对焚烧设施运行的焚烧水平、焚烧工艺条件要求，并对具感染性和持久性等特殊危险废物焚烧提出了特殊要求。同时要求危险废物处置设施操作人员所应具备的条件，并获得相关资格证明，注重在废物运送、接收和处置过程中应采取必要的防护措施。可以看出，该指令通过对危险废物焚烧装强的运行参数、运行过程中污染物排放限值以及人员管理等方面的相关规定来达到对焚烧处置设施的安全有效运行。另外，该指令对焚烧尾气、废水、残渣的处理处置、焚烧的监测以及技术评估、汇报和行政处罚等进行了规定。，带格式的：字体：（默认）楷体,（中文）楷体）2.2.3 日本危险废物焚烧处置技术应用和管理状瓦带格式的t月本主要依据循环型社会形成促

14、进法进行危险废物处理，对于工业废物处理主要采一一/带格式的Q-J取收集和利用的方式，末端处理厂的数量很低，但对于特别需要处理的废物可采用焚烧处置方式，目前日本用于废物焚烧的设施总计为,3840寓（规模为2fh,以下、N-4h,和4上h/,以上,3决Z每年焚烧废物量约为.1650,万工。日本对于废物焚烧污染控制在。7,年就建立了严格的排放标准要求，其中要求4fh,以上的处置设施二嗨英排放不高于P.LF&JEQ/m：。，/2.2.4 发展中国家危险废物焚烧处技术应用和管理状况带格式的-1抵发展中国家，伴随着世界危险废物处置技术不断推陈出新的浪潮，也正在逐步完善现一.带格式的口行技术应用管理体系。但

15、是，发展中国家在处置设施的能力虚设方面、指导技术应用的政涯、/法规和标准方面，以及在推进相关培训体系和环境意识提高方面存在着较大的差距，需要继/续通过加大投入，进行技术升级改造，加强培训和提高公众环境意识。，/2.2.5 3,国内危险废物焚烧处置技术应用和管理状况.带格式的），我国作为最大的发展中国家，有数据显示全国危险废物年产生量约为,2300僚万&r一7带格式的匚二）于危险废物的严支危害性和潜在的环境风险，我国对危险废物的管理也十分重视，先后颁布AT中华人民共和国固体废物污染环境防治法以下简称国废法工和危险废物名录/R等法律法规，并分别于,1990,年和,2001,年签署了巴塞尔公约和加P

16、S,公约，充分表明了我国推进危险废物污染控制工作6$信心和决心。2003,年，“非的”爆发后，我国为控制危险废物、琲医疗废物和放射性废物环境污染颁布了全国危险废物和医疗废物处优规划以下简称机”划二Z规划确定了以焚烧热解为主的危险废物处置技术路线、表明焚烧技术仍然是我国危险废物和医疗废物处置的最为主要的技术选择。，J2.3.1 我国危险废物焚烧处置技术应用现状带格式的f）俄国危险废勒的处置和管理起步较晚，与美国等发达国家相比存在技大差跑，在.“艰虬”一稚格式的j,实施之前，我国危险废物集中处理设施建设严重滞后，大部分危险废物处于低水平处更和综/合利用、简单贮存或直接排放状态，医疗废物流失严重，大

17、量医疗废物混入生活垃圾，与保障环境安全和人民健康要求差距较大。自2。04件；“规划了,实施以来，我国在危险废物处置C帝格式的设施建设方面加大了力度，基本完改”见划一建设内容，初步形成以集中处贪为核心的危险废物和医疗废物的处置模式。根据全国危险废物处置设施普查结果，,2004,年规划实施前，/1R我国在危险废物处置方面，我国有,498,个集中式处置设施，其中焚烧处置设施J9,座，70鹿他为单独焚烧处置设施，5度为综合利用和焚烧合建设施， .中华人民共和国环境保护法中全面规定了环境保护的体系和制度，从法律内容一带格式的来看，分为环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、法律责任和附则等

18、/几个部分，是中国环境保护根本法。A/ ,中华人民共和国固体废物污染环境防治法对中国危险废物污染环境防治工作提一带格式的出了明确的规定，内容包括固体废物污染环境防治的监督管理、固体废物污染环境的防治危险废物污染环境防治的特别规定、法律贲任及附则该法是中国危险废物环境管理的专八项法。,/ J规划”中确定了我国危险废物处置的技术路线，同事要求在速设危险废物处置设一.带格式的施的同时，还要建立、完善危险废物、医疗废物和放射性废物全过程监督管理体系，以对危/险废物的处置设施运行进行有效管理。,/ ，危险废物经营许可证管理办法提出了从事危险废物收集、贮存、处置经营活动一带格式的的单位，应当依照本办法的规

19、定，领取危险废物经营许可证。4/ ,危险废物转移联单管理办法规定进行危险废物转移时，其转移者、运揄者和接一带格式的：字体：（钛认）桥体.受者，不论各环节涉及者数量多寡，均应按国家规定的统一格式、条件和要求，对所交接、J带格式的：字体:（默认）楷体,（中文）楷体-T带格式的：字体:（跋认）楷体，（中文）楷体I1带格式的：7体:（就认）楷体，（中文）楷体_J带格式的：字体:（俄认）楷体,（中文）楷体1/带格式的：字体:（默认）楷体，（中文）精体I带格式的：字体:（钛认）楷体,（中文）精体J带格式的：字体:（钛认）楷体.（中文）精体I带格式的：字体:（默认）楷体.（中文）精体f帝格式的：字体:（默认

20、）楷体，（中文）楮体I格式的：字体:（默认）精体，（中文）楷体I带格式的：字体:（就认）楷体，（中文）楷体I帝格式的：体（玳认）楷体，（中文）楮体I常格式的：字体:（默认）楷体，（中文）楮体I常格式的：字体:（就认）楷体，（中文）楮体带格式的：7体:（默认）楷体,（中文）楷体I带格式的：式体:映认）楷体,（中文）楷体I带格式的：字面:（跋认）楷体,（中文）楷体I带格式的：字体:（默认）楷体，（中文）楷体I带格式的：字体:（默认）楷体.（中文）椭体J带格式的：字体:（玳认）楷体，（中文）楷体I带格式的：字体:（默认）楷体，（中文）楮体-J带格式的：字体:（默认）楷体,（中文）楮体I带格式的:字体

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