河北省水利厅关于印发《河北省水利工程标准化管理评价细则》及其评价标准的通知.docx
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1、河北省水利厅关于印发河北省水利工程标准化管理评价细则及其评价标准的通知各市(含定州、辛集市)水利(水务)局,雄安新区规划建设局,省滦河河务事务中心,省水务中心,省水利科学研究院,省大清河、子牙河、南运河河务中心,省桃林口水库事务中心:为加快推进我省水利工程标准化管理工作,确保工程运行安全和效益持续发挥,我厅根据水利部印发的水利工程标准化管理评价办法及其评价标准,结合我省实际,制定了河北省水利工程标准化管理评价细则及其评价标准,现印发给你们,请认真遵照执行。附件:1河北省水利工程标准化管理评价细则2 .河北省大中型水库工程标准化管理评价标准3 .河北省大中型水闸工程标准化管理评价标准4 .河北省
2、堤防工程标准化管理评价标准河北省水利厅2022年12月15日附件1河北省水利工程标准化管理评价细则第一条为加强我省水利工程标准化管理,科学评价水利工程运行管理水平,保障工程运行安全和效益充分发挥,依据水利部关于推进水利工程标准化管理的指导意见和水利工程标准化管理评价办法,制定本细则。第二条水利工程标准化管理评价(以下简称标准化评价)是按照评价标准对工程标准化管理建设成效的全面评价,主要包括工程状况、安全管理、运行管护、管理保障和信息化建设等方面。第三条本细则适用于我省已建成运行的大中型水库、水闸、泵站、灌区以及3级以上堤防等工程的标准化管理评价工作。其他水库、水闸、堤防、泵站、灌区参照执行。调
3、水工程方面内容另行制定。第四条水库、水闸、堤防等工程评价执行省水利厅制定的河北省水利工程标准化管理评价标准。泵站、灌区工程标准化评价按照水利部办公厅关于印发大中型灌区、灌排泵站标准化规范化管理指导意见(试行)的通知(办农水(2019)125号)、河北省大中型灌区标准化规范化管理实施细则(冀水农(2021)13号)执行。第五条评价按照河北省水利工程标准化管理评价标准进行,实行千分制评分。评价分为一级标准化管理工程、二级标准化管理工程两个等级。评价得分达到800分(含)以上的,认定为“二级标准化管理工程”。评价得分达到920分(含)以上,且工程状况、安全管理、运行管护、管理保障四个类别评价得分不低
4、于该类别总分85%的,认定为“一级标准化管理工程”。第六条省水利厅负责组织、指导、监督全省水利工程标准化管理和评价,组织“一级标准化管理工程”评价工作,并择优推荐申报水利部标准化管理工程;负责厅直管工程“二级标准化管理工程”评价工作;省大坝安全技术中心、省堤防水闸技术中心受省水利厅委托,承担我省水利工程标准化管理技术支撑工作。省水务中心、厅直河务中心、省桃林口水库事务中心负责所辖水利工程标准化管理及自评;厅直河务中心负责水系内市级管辖工程“二级标准化管理工程”的评价和向省水利厅报备工作,参与“一级标准化管理工程”的评价工作。市级水行政主管部门负责组织、指导本行政区域内水利工程标准化管理和评价、
5、直管工程的自评、县级管辖工程“二级标准化管理工程”的评价和向省水利厅报备工作,择优推荐申报“一级标准化管理工程”。县级水行政主管部门负责所辖水利工程标准化管理自评。第七条申报“一级标准化管理工程”需具备以下条件:(一)工程(包括新建、除险加固、更新改造等)已通过竣工验收或投入使用验收等相关验收程序,工程运行正常;(二)水库、水闸工程按照水库大坝注册登记办法和水闸注册登记管理办法的要求进行注册登记;(三)水库、水闸工程按照水库大坝安全鉴定办法和水闸安全鉴定管理办法的要求进行安全鉴定,鉴定结果达到二类及以上或完成除险加固,堤防工程基本达到设计防洪标准;(四)水库工程的调度规程和大坝安全管理应急预案
6、经相关单位批准或备案;(五)工程管理范围和保护范围已划定。第八条每年省水利厅通报标准化管理评价工程名录,对通过一级标准化管理评价的工程,在中央和省级财政补助水利工程维修养护资金安排上予以倾斜。第九条标准化管理工程每五年由原评价单位组织一次复评。第十条通过标准化管理评价的工程,凡出现以下情况之一的,予以取消。(-)复评未通过的;(二)工程安全鉴定为三类及以下(不可抗力造成的险情除外),且未完成除险加固;()发生较大及以上生产安全事故;(四)监督检查发现存在严重运行管理问题。第十一条省水利厅建立河北省水利工程标准化评价专家库,一级标准化管理评价专家组从专家库抽取的人数不得少于专家组成员的三分之二,
7、二级标准化管理评价专家组从专家库抽取的人数不得少于专家组成员的三分之一;被评价工程管理单位人员不得担任评价专家组成员。大中型水库,大型水闸、灌区、泵站和1级堤防,专家组成员一般不少于7人,中型水闸、灌区、泵站和2-3级堤防专家组成员一般不少于5人。第十二条本办法由河北省水利厅负责解释。第十三条本办法自发布之日起施行。河北省水利工程管理考核办法及其有关考核标准(冀水建管(2017)78号)和相关文件同时废止。附件2河北省大中型水库工程标准化管理评价标准类别项目评价内容及要求标准分评价指标及赋分一工程状况1O)26分1.1程面貌与环境工程整体完好、外观整洁,工程管理范围整洁有序,无垃圾、杂物堆放现
8、象;办公区域及管理用房整洁有序;工程管理范围绿化程度较高,水土保持良好,水面无漂浮垃圾,水生态环境良好0工程管理范围存在垃圾、杂物堆放等问题,扣I-Io分。工程管理范围宜绿化区域绿化率低于60%,扣1-5分。管理范围存在中度及以上水土流失现象,扣1-5分。近坝水面存在漂浮垃圾,水生态环境差,水体存在异味,扣1-5分。管理用房、启闭机室、配电室等区域不整洁、堆放杂物,扣1-5分2.挡水建筑物土坝:主坝和副坝完好,坝顶、上下游坝坡平整,坝体变形、渗流正常;防浪墙、护坡、排水设施、台阶等砌体结构完好;无高杆杂草、树木、洞穴蚁害。砌石坝或混凝土坝:坝体结构完好,坝顶、坝面、廊道不存在异常开裂、错位、变
9、形、破损等现象;砌体结构不存在块石松动、勾缝砂浆脱落等现象。坝体与两岸或其他建筑物结合部位变形、渗流情况正常;近坝库岸无滑坡体、危岩掉落等隐患5土坝下游坝坡存在泅湿,坝脚附近存在沼泽化现象,扣5-15分。坝顶存在不平整、坝坡存在明显变形,扣5-10分。防浪墙、台阶局部破损,护坡砌石存在塌陷、架空、脱落现象,排水设施砌体局部破损、通道淤堵,扣1-5分。存在高杆杂草、树木、冲沟、洞穴蚁害等危害工程问题,扣1-5分。与两岸及其他建筑物结合部位存在异常变形、渗漏问题,扣5分。近坝库岸存在滑坡体、危岩掉落等隐患,扣1-5分。砌石坝坝顶、坝面、廊道存在异常开裂、错位、变形等现象,扣5-15分。砌体结构存在
10、块石松动、脱落及勾缝砂浆脱落等现象,扣1-10分。下游坝面和廊道存在明显渗漏、析出物现象,扣I-IO分;渗漏量超出设计量的,扣15分。近坝库岸存在滑坡体、危岩掉落等隐患,扣1-5分。混凝土坝坝顶、坝面、廊道存在异常开裂、错位、变形等现象,扣5-15分。混凝土存在剥蚀、剥落、露筋、钢筋锈胀等现象,扣I-Io分。下游坝面和廊道存在明显渗漏、析出物现象,扣1-10分;渗漏量超出设计量的,扣15分。近坝库岸存在滑坡体、危岩掉落等隐患,扣1-5分一工程状况1OXBZ26分3.泄水建筑物溢洪道、泄洪洞完好,泄洪通道通畅,闸室、底板、边墙、消能工及工作桥结构完好、运行正常,与边坡结合部位变形、渗流情况正常5
11、泄洪通道存在阻水、淤塞、不畅,设置拦鱼网、堆放杂物等问题,扣5-10分。泄洪通道两侧存在滑坡体、危岩掉落等隐患,扣I-IO分。混凝土结构存在明显剥蚀、剥落、露筋、钢筋锈胀等现象;砌石结构存在明显块石松动、脱落及勾缝砂浆脱落等现象。扣15分。墩、边墙、梁、柱、底板等结构存在异常变形、错动、裂缝、渗水等现象,扣5-10分。与岸坡结合部位存在异常变形、渗漏问题,扣5-10分4.输(引)水建筑物进水塔、洞身、进出口结构正常,与边坡结合部位变形、渗流情况正常,坝下埋涵无明显隐患O混凝土结构存在明显剥蚀、剥落、露筋、钢筋锈胀等现象,扣I-Io分。砌石结构存在明显块石松动、脱落及勾缝砂浆脱落等现象,扣1-5
12、分。墩、墙、梁、柱、底板等结构存在异常变形、错动、裂缝、渗水等现象,扣5-10分。洞身存在分缝止水失效、渗漏现象,扣3-5分。与边坡结合部位存在异常变形、渗漏问题,扣5-10分5.金属结构与机电设备闸门及启闭机设施完好,运行正常;电气设备、供电电源正常,备用电源保障条件良好;定期开展闸门、启闭机安全检测与设备等级评定O闸门无法正常启闭,此项不得分。闸门及启闭设施存在变形、锈蚀问题,门槽结构、钢丝绳、螺杆、液压部件、行走支承、止水封条、限位装置存在缺陷,扣1-20分o启闭机、电器设备、供电和备用电源存在老化、漏电、漏油、不稳定问题,扣1-20分。未定期开展闸门、启闭机安全检测及设备等级评定,扣5
13、-10分6.管理及附属设施水库雨水情测报、安全监测、视频监视、警报设施,防汛道路、通信条件、电力供应、管理用房满足运行管理和防汛抢险要求O雨水情测报、安全监测设施设置不足,扣1-10分。视频监视、警报设施设置不足,稳定性、可靠性存在缺陷,扣1-5分。防汛道路路况差、通信条件不可靠、电力供应不稳定,扣1-10分。管理用房存在不足,扣1-5分7.标识标牌设置有责任人公示牌、工程简介牌、安全警示标牌等;标识标牌布局合理、埋设牢固、齐全醒目O未设置责任人公示牌,扣5分;内容不实、损坏模糊,扣1-5分。未设置工程简介牌,扣5分;内容不准确、损坏模糊,扣1-5JTO未设置安全警示标牌,扣5分;损坏模糊,扣
14、1-5分。标识标牌布局不合理、位置不醒目、埋设不牢固,扣1-5分二安全管理IO)28分8.注册登记按规定完成注册登记,信息完整准确,变更登记及时0未按规定注册登记,此项不得分。注册登记主要信息不完整、不准确,存在虚假或错误问题等,扣1-20分。注册登记信息与工程实际存在差异,变更登记不及时,扣1-10分9.责任制以行政首长负责制为核心的大坝安全责任人和防汛责任人落实,职责明确,履职到位0责任人不落实,此项不得分。人员岗位调整后,责任人落实不及时,扣10分。责任人履职存在不足,扣1-5分。未定期组织或参加培训,扣2-5分工程划界工程管理范围完成划定,完成公告并设有界桩(实地桩或电子桩);工程保护
15、范围和保护要求明确;管理范围内土地使用权属明确5未完成工程管理范围划定,此项不得分。公告牌设置不合理、不齐全,扣1-15分。公告牌上管理范围、保护范围和保护要求内容不明确,扣110分。管理范围未设置界桩,或设置不合理、不齐全,扣1-5分。管理范围内土地使用权属不明确,扣1-5分11.保护管理开展水事巡查,处置发现问题,做好巡查记录;工程管理范围内无违规建设行为;工程保护范围内无危害工程运行安全的活动5未有效开展水事巡查工作,巡查不到位、记录不规范,扣1-5分。发现问题未及时制止,调查取证、报告投诉、配合查处不力,扣1-10分。工程管理范围内存在违规建设行为,扣1-5分。工程保护范围内存在危害工
16、程运行安全的活动,扣1-5分12.安全鉴定按照水库大坝安全鉴定办法及有关技术标准开展安全鉴定;鉴定成果用于指导水库安全运行管理和除险加固、更新改造O未在规定期限内开展安全鉴定,此项不得分。鉴定承担单位不符合规定,扣20分。鉴定成果未用于指导水库安全运行、更新改造和除险加固等,扣1-15分。末次安全鉴定中存在的问题,整改不到位,有遗留问题未整改,扣1-15分13.防汛组织落实防汛责任制;防汛抢险任务明确、队伍落实、措施具体、责任到人,开展防汛检查,制定有防汛抢险应急预案并开展演练或推演O防汛责任制未落实,无防汛抢险应急预案,此项不得分。未按要求履行预案审批或报备程序,扣10分。预窠针对性、可操作
17、性不强,防汛抢险任务不明确、队伍不落实、措施不具体,未开展演练,扣1-5分。未开展防汛检查,扣5分二安全管理1OXly28分14.防汛物料有明确的防汛物料储备制度,落实管理人员;防汛物料储备满足要求,管理有序;防汛通讯设备、抢险器具完好5防汛物料储备制度不健全,调用规则不明确,未落实管理人员,扣I-IO分。防汛物料不满足要求,存放不当,台账混乱,扣I-IO分。防汛通讯设备、抢险器具不能正常使用,扣1-5分15.应急预案按照规定编制水库大坝安全管理应急预案,完成审批或报备;应急预案内容完整,针对性、实用性和可操作性强,突发事件报告和工程抢护机制明确,开展演练和宣传培训5无水库大坝安全管理应急预案
18、,此项不得分。水库大坝安全管理应急预案未按要求完成审批或报备,扣10分。预案内容不完整,措施不具体,针对性和可操作性不强,扣1-5分。突发事件报告和工程抢护机制不明确,扣1-5分。未开展演练和宣传培训,扣1-5分16.安全生产安全生产责任制落实;定期开展安全隐患排查治理,排查治理记录规范;开展安全生产宣传和培训,安全设施及器具配备齐全并定期检验,安全警示标识、危险源辨识牌等设置规范;编制安全生产应急预案并完成报备,开展演练;1年内无较大及以上生产安全事故O1年内发生较大及以匕生产安全事故,此项不得分。1年内发生一般生产安全事故,扣10分。安全生产责任落实不到位,制度不健全,扣1-15分。安全生
19、产隐患排查不及时,隐患整改治理不彻底,台账记录不规范,扣I-IO分。安全设施及器具不齐全,未定期检验或不能正常使用,危险源识别不准确,安全警示标识、危险源辨识牌设置不规范,扣1-5分。安全生产应急预案未编制、未报备,扣5分。未按要求开展安全生产宣传、培训和演练,扣5分三运行管护117.雨水情测报开展雨水情测报和洪水预测预报,测预报合格率符合规范要求,运用测报成果指导调度运用5雨水情测报规范性、实时性不足,扣I-IO分。未开展洪水预报,扣5分。预报精度低,记录200分)不完整,合格率不符合规范要求,扣1-5分。未运用测报成果指导调度运用,扣5分18.工程巡查按照规定开展工程巡查,巡查路线、频次和
20、内容符合要求,巡查记录规范,发现问题及时处理0未开展工程巡查,此项不得分。巡查路线、频次和内容不符合规定,扣1-15分。巡查记录不完整、不准确,扣I-IO分。巡查发现问题处理不及时到位,扣1-15分三运行管护1O720分19.安全监测按照规定开展安全监测,监测项目、频次符合要求,记录完整,数据可靠,资料整编分析及时,开展监测设备校验和比测0未开展安全监测,此项不得分。缺测严重,监测频次不满足规范要求,扣1-10分。监测设施考证资料缺失或不可靠,监测记录不规范,扣1-10分。未定期开展监测设备校准,未定期对自动化监测项目进行人工比测,数据可靠性差,扣I-IO分。整编分析不及时,扣2-10分20.
21、维修养护制定维修养护计划或方案,按计划开展工程维修养护;维修养护到位,工作记录完整;大修项目有设计和审批,按计划完成,资料齐全0未开展维修养护,此项不得分。未制定维修养护计划或方案,未按计划进行维修养护,扣5-15分。维修养护不及时、不到位,扣2-10分。维修养护记录内容缺失或混乱,扣I-Io分。大修项目无设计、无审批,资料不齐全,扣1-5分21.调度运用按照规定编制水库调度规程和调度运用方案(计划);调度运行计划落实,调度规则和要求清晰,防洪调度任务和方式明确;汛限水位控制严格,闸门操作规范,调度记录完整O水库调度规程,调度运用方案(计划),每少编制一项,扣20分。水库调度规程,调度运用方案
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