XX区教体系统“五小权力”专项整治工作方案.docx

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1、XX区教体系统五小权力”专项整治工作方案为全面推进从严治党向基层延伸，着力聚焦全区教体系统“两多一高”（数量多、累计金额多、发生频次高）事项，紧盯全区基层单位小微工程、小型项目、小额资金、小额采购、小型服务等“五小权力”运行情况，突出查摆问题，梳理分类整改，制定长效机制，科学有效地预防腐败，不断实现“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的总体目标，确保全区基层单位“五小权力”运行更加科学、规范、透明。根据区纪委、监委工作要求，结合区教体系统实际，现制订XX区教体系统“五小权利”专项整治工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻省、市、区教育

2、工作会议部署，以加强基层单位“五小权力”监督为重点，以推动“五小权力”制度化、规范化为核心，以优化保障服务为落脚点，建立健全“五小权力”清单，强化执纪监督、正风肃纪、绩效评价，构建科学决策、执行规范的运行体系，营造风清气正的良好教体生态。二、基本原则1 .民主决策原则。各基层单位财务管理实行党组织领导的校长负责制。在法律法规和政策文件的框架内，各基层单位要建立“五小权力”的决策及执行机制，按照“三重一大”工作要求，实行民主决策、科学决策、集体决策。2 .规范实施原则。按照国家法律法规、政策文件和省市区相关规章制度要求，以及认真执行区教体局关于小型（维修）项目和教育装备采购项目集中申报备案制，做

3、到“五小权力”信息公开、运行规范、流程高效。3 .量力而行原则。要保单位正常运转，坚决控制新增债务，“五小权力”运行要做到量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约和讲求绩效。4 .标本兼治原则。按照早发现、早整改、早预防，早建制，深入排查“五小权力”运行中存在的违规发包、利益输送、收受贿赂、优亲厚友等突出问题，坚决查处顶风违纪的违法违纪案件，着力铲除滋生腐败的土壤。三、主要任务1 .健全“五小权力”阳光运行机制各基层单位要加强自身“五小权力”运行的制约和监督，通过清单公示、“三重一大”内控等机制，把“五小权力”关进制度的笼子，使其在阳光下运行。2 .加强“五小权力”运行监督检查一是开展

4、自查。组织教体系统内部基层单位对“五小权力”运行进行自查自纠、互查互纠。重点对2021、2022年维修工程、小型项目、固定资产处置、政府采购项目、劳务外包、资金支付等合规性、真实性进行自查审核和会商整改。二是组织抽查。组织开展对重点单位、重点事项等抽查,查找突出问题、典型案列，认真解剖分析、举一反三、强化整改落实，通过全方位发力，确保“五小权力”专项整治工作取得实效。三是纪检监督。纪检监察聚焦主责，把对“五小权力”运行作为监督执纪工作的重点，把督导督查贯穿于“五小权力”专项整治的全过程，以执纪监督促“五小权力”规范高效运行。(S)严肃查处“五小全力”腐败问题把全面从严治党的压力传导到最基层，把

5、党风廉政建设和反腐败斗争开展引向深入。严肃查处“五小权力”的腐败问题，视情况进行批评教育、约谈提醒或通报批评，情节严重的追究其违规违纪责任。对无视党纪国法，利用手中职权谋取私利，将坚决依规依纪依法严肃查处。四、组织保障本次区教体系统“五小权力”专项整治工作是在区纪委监委领导下进行，各基层单位要认真履行党风廉政建设责任制主体责任，负责本单位“五小权力”自查整改工作。为确保专项整治工作有序推进、取得实效，特成立XX市XX区教体系统“五小权力”专项整治工作领导小组，组成人员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在区纪委监委派驻第七纪检监察组。五、方法步骤1 .宣传发动阶段

6、（2023年2月）结合区教体系统实际，制定下发实施方案，加强宣传引导，营造“五小权力”专项整治工作浓厚氛围。2 .自查互查阶段（2023年3-4月）根据本方案，开展基层单位“五小权力”运行情况自查和互查，排查问题清单，制定整改措施，建立完善“五小权力”运行公示、会商、内控等机制，加强对自身“五小权力”运行的制度化建设和监督管理。3 .组织抽查阶段（2023年5月）区教体主管部门根据前期收集的投诉举报及自查自纠情况，分析违规问题类型，结合自查整改情况，明确被抽查单位名单，针对性开展驻点检查。下列类型单位列入被抽查名单：投诉举报较多的单位、不开展自查自纠的单位、自查问题不主动整改的单位、“两多一高

7、”的重点单位等。4 .总结提升阶段（2023年6月）要坚持问题导向，对“五小权力”专项整治工作中发现的问题进行深入分析，列出问题清单，强化整改措施，逐项整改销号，将问题整改贯穿整治工作始终。针对专项整治工作中发现的系统性、普遍性问题，完善相关制度，明晰政策界限，规范程序流程，形成总结经验，实现长效管理机制。（五）常态化实施阶段（2023年7月1日起）全区教体系统基层“五小权力”专项整治工作转入常态化实施阶段。加强“五小权力”日常监督管理，将“五小权力”监督工作纳入区教体系统党风廉政建设责任制日常检查考核范围。六、工作要求一要提高思想认识。通过召开专题会议、座谈会等方式,提高各单位对“五小权力”

8、运行工作重要意义的认识。充分利用微信群、公示栏等媒介，大力宣传“五小权力”清单内容、运行流程和相关政策，提高知晓度和支持度。二要确保工作成效。基层“五小权力”专项整治工作是我区教体系统当前党风廉政建设中的一项重点工作。各单位主要领导、分管领导和具体工作人员要树立“一盘棋”的全局观念，加强统筹协调，突出整体联动，把规范、推进和监督“五小权力”工作放在振兴XX教育工作大局中谋划部署，一体推进，同向发力，要加强舆论宣传，总结经验做法，形成工作合力，确保取得实效。三要强化监督考核。区教体局把“五小权力”规范运行工作纳入基层单位年度工作述职考评的重要内容，定期听取工作汇报，与单位评先评优、绩效考核挂钩。

9、把“五小权力”规范运行情况作为执纪监督检查的重点，定期组织开展专项督查或联合督查，对监督检查中发现的问题线索将按照“行纪衔接”规定及时移交区纪委监委处置。对发现不作为、乱作为等形式主义突出问题和独断专行、以权谋私、滥用职权、弄虚作假、逃避监督等违纪违规行为，将严肃问责追责。附件：XXXX单位“五小权力”自查自纠报告附件：XXXX单位“五小权力”自查自纠报告（参考样式）一、单位基本情况（包括单位性质、联系方式、法定代表人、办学规模等）二、2021、2022年“五小项目”基本情况（包括30万元以下的小微工程、小型项目、小额资金、小额采购、小型服务等项目情况、合同金额、资金支付等基本情况）三、2021、2022年“五小权力”决策及执行情况（包括项目决策、发包、政府采购、合同签订、验收等情况）四、自查自纠问题清单（包括是否存在违规发包、利益输送、收受贿赂、优亲厚友等突出问题，以及违规决策、无效投入、新增债务等隐性问题）五、具体整改方案（说明具体事项、整改措施、整改时限、责任人）五、存在困难及建议