镇食品安全“两个责任”落地落实督导工作方案【共3篇】.docx
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1、镇关于推动食品安全“两个责任”落地落实工作方案根据GWY食品安全委员会印发关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见,以及市场监管总局印发企业落实食品安全主体责任监督管理规定和XX县关于推动食品安全“两个责任”落地落实工作实施方案有关文件精神,为确保意见规定在我镇真正落地见效,持续推进我镇党政领导干部落实食品安全责任,建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制,推动食品安全属地管理责任和食品生产经营者食品安全主体责任(以下称“两个责任”)落地落实,结合我镇实际,制定本方案。一、指导思想深入XX食品安全“四个最严”重要指示精神,深化落实地方党
2、政领导干部食品安全责任制规定和督促企业落实食品安全主体责任有关要求,坚持“监管+服务”理念,进一步完善镇党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任机制及企业建立健全食品安全总监、食品安全员协助主要负责人落实食品安全长效机制,压紧压实食品安全“两个责任”,确保找得到人、查得清事、落得了责,切实全面精准防控化解食品安全风险。全镇要按照“2022年全覆盖、2023年见成效、2024年常态化运行”的工作目标,推动形成末端发力、终端见效的食品安全责任落实机制,有力提升我镇食品安全现代治理能力,建设广大群众满意食品安全城。二、组织领导成立XX镇落实食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任领导
3、小组,组长由镇党委书记担任,副组长由镇长担任,成员由镇各领导班子成员组成。主要任务是统筹协调落实“两个责任”,督促指导各村(居)做好末端发力终端见效工作机制的组织实施,开展督导检查,重大情况及时上报县食药安委。领导小组下设办公室,设在镇应急办,办公室抽调力量设工作专班。主要任务是做好与县“两个责任”领导小组办公室、各村(居)的协调联络,承担镇级包保组织工作,指导做好宣贯培训和督查落实,汇总梳理本地区落实情况、总结做法成效。三、明确范围(一)包保干部范围。本方案由镇(乡)、村(社区)二级负责实施,将持证食品生产经营主体划分为C、D两级,并一一对应到镇、村(社区)两级领导干部,通过实施包保制度督促
4、企业严格落实主体责任、防控风险。镇以本行政区域为单元统筹包保工作任务,充分动员镇、村(社区)两级干部,承担主要包保任务。包保干部范围一般为党委、政府班子成员和相应职务职级的干部,以及村(社区)“两委”成员。村级可以结合需要扩大至属地食品安全协管员。镇、村(社区)不能将监管干部代替包保干部。(二)食品主体范围。镇政府结合实际,按照统计上大中小微型企业划分标准(2017)和我镇食品生产经营主体业态、规模、风险等级等实际,将各类主体划分为C、D两级。C级主体:主要包括辖区内食品加工小作坊,小型食品销售企业(有冷库的冷链食品销售企业,连锁超市)、餐饮企业,用餐人数200人以下的学校食堂,用餐人数200
5、人以下的幼儿园食堂、用餐人数200人以下的托管机构食堂、用餐人数200人以下的养老机构食堂、连锁餐饮单位、能够承接宴席的餐饮单位、能够承接送厨下乡工作的餐饮单位以及其他需要纳入C级包保范围的市场主体等。D级主体:主要包括辖区内认定的微型食品销售企业、餐饮企业以及其他食品生产经营者。镇政府在此基础上,根据上述分级标准,立足实际,因地制宜,再细化本辖区内的具体分级标准,并按照各层级应包必包、比例适中、科学合理的原则进行分级,并由镇政府分别负责本级包保主体目录。四、工作内容(一)实行责任清单制。建立健全分层分级对应的包保责任清单制度,镇级领导干部包保C级主体,村(社区)级干部包保D级主体。辖区内所有
6、食品生产经营主体均要有一一对应的包保干部。包保干部须按照对应层级压紧压实食品安全工作责任,并建档锁定以备案备查。通过科学确定包保比例,防止包保任务偏轻偏重。镇政府按照“管行业必须管食品安全”的原则,优先安排有学校食堂、养老机构食堂、医院食堂、建筑工地食堂等特殊业态、限上食品批发和工业食品企业等行业监管部门联系包保,统筹本地挂点、暖企、稳经济稳市场主体;对分布偏远、集中的、市场和商超内的企业的,应因地制宜实施连片包保,避免分散包保影响效果;对小摊贩、小食店、小餐饮等数量多、流动性强特点和集中区域内可实施网格化包保。(二)实行任务清单制。建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处理、加
7、强宣传和培训”的任务清单制。各包保干部须照单履职、挂图作战,每季度对包保主体至少开展1次督导,春节、国庆节等重要节假日、重点时段应增加频次。按照食品生产经营风险分级管理办法,确定为高风险的食品生产经营企业(如婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、湿粉类食品等生产企业,学校、幼儿园食堂等餐饮服务单位),必须开展现场督导。对包保主体较多的地方,对于低风险的食品生产经营企业,可通过线上线下相结合,采取集中检查汇报、电话询问、视频会议等多种方式开展督导。(三)实行督查清单制。省、市、县将定期开展督查,镇食安办要制定督查方案,包括重点督查区域、督查对象、督查清单等,报同级食安委同意。通过“四不两直”等
8、方式,督查下级包保干部落实责任清单、任务清单的情况,重点督查是否履职尽责、是否完成任务。督查频次原则上每年1次。对于发现的问题,要及时督促整改落实,督查情况逐级上报。根据督查结果,对工作不力、责任不落实的参照XX县食品安全工作约谈暂行办法进行警示约谈、限期整改并视情通报,并计入督查工作问题台账、跟进整改情况、验收复核销号,督查情况纳入当年度食品安全评议考核。(四)建立责任与任务承诺书制度。包保干部须同镇党委或政府(上级食药安委)、村(社区)支部(村委会、居委会)主要负责人签订食品安全责任与任务承诺书(附件6),明确包保主体,履职尽责,完成任务。原则上,镇级党委主要负责同志同上级食药安委主任签订
9、承诺书;镇级政府主要负责同志,以及镇级党委班子成员同本级党委主要负责同志或其委托人签订承诺书;镇政府副职等同本级政府主要负责同志或其委托人签订承诺书;如存在委托授权扩大至食药安委成员单位领导班子成员的,相关干部同本级政府主要负责同志或其委托人签订承诺书;村(社区)支部书记、村委会(居委会)主任同镇政府主要负责同志或其委托人签订承诺书;村(社区)两委委员同村(社区)支部书记、村委会(居委会)主任签订承诺书。各级签订的承诺书需逐级上报存档备案。(五)建立督导企业与包保干部承诺书制度。企业主体主要负责人、食品安全总监、食品安全员须同包保干部签订企业落实食品安全主体责任承诺书(附件7),承诺书应明确企
10、业主要负责人对本企业食品安全工作全面负责,食品安全员应当按照岗位职责协助企业主要负责人做好食品安全管理工作,载明食品生产经营企业制定食品安全风险管控清单,建立健全“日管控、周排查、月调度”工作制度和机制等内容。各级食品安全监管部门和行业主管部门应协助市、县、镇(乡)、村(社区)四层干部分别与所包保的A级、B级、C级、D级签订承诺书,承诺书分别由包保干部、包保企业存档并报送同级或上一级食药安办备案。五、工作安排镇党委、政府要在上级食药安委的指导下,结合本地实际统筹推进本行政区域末端发力终端见效工作机制的落地落实,重点开展以下工作。(一)全覆盖摸清底数(2022年11月10日前)。组织对本行政区域
11、食品生产经营主体(含食品生产小作坊、食品摊贩、小餐饮,以下简称“三小”)分布、规模、业态等全覆盖摸底调查,结合实际确定包保主体分级标准;协调相关部门,明确市、县、镇(乡)、村(社区)四层包保干部范围、数量。(二)建立包保责任清单(2022年11月15日前)。按照确定的包保主体分级标准,组织建立两级包保主体台账,明确联系人;组织确定镇、村(社区)两层包保干部名单,实行台账管理。按照分层分级、层级对应要求,组织建立镇、村(社区)两级责任清单和任务清单。各层级包保任务要科学合理,比例适中,防止偏轻偏重。(三)签订两个“承诺书”(2022年12月5日前)。组织包保干部同上级、本级党委或政府(食药安委)
12、、村(社区)支部(村委会、居委会)主要负责人签订食品安全责任与任务承诺书;组织企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员分别与包保干部签订企业落实食品安全主体责任承诺书。(四)实施首次督导(2022年12月底前)。各级包保干部要对照责任清单、任务清单,对所签订两个承诺书的生产经营主体(含“三小”)完成一次全覆盖督导。(五)宣传培训(2022年10月至12月)。组织开展镇、村(社区)两级包保干部轮训,讲解分层分级工作机制、各级包保任务和具体应用操作,及时通报本地包保主体、包保干部范围、包保任务等。(六)实现按季度督导(2023年至2024年底)。及时总结上一次督导工作经验,必要时对责任清单进行细化
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- 共3篇 食品安全 两个 责任 落地 落实 督导 工作方案
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