社区基层党建存在的问题和分析6篇.pdf
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1、第1篇:社区基层党建存在的问题和分析加强和改进城市社区党建工作,贯彻落实“三个代表”重 要思想,对于密切党同人民群众的血肉联系,促进城市经济发 展和社会全面进步,巩固党的执政基础,扩大党的影响力,都 具有十分重要的意义。为此,我们必须从思想、组织、作风等 方面加强和改进社区党组织的建设,不断增强党组织的创造 力、凝聚力和战斗力,不断扩大社区党组织在城市社区中的覆 盖面和影响力。社区党组织必须进一步明确自身的任务、职责 和地位,充分发挥社区党组织和广大党员在社区建设和管理中 的作用,为做好城市基层基础工作提供坚强有力的组织保证。一、新形势下社区党建工作中存在的主要问题(一)普遍重视不够。一些部门
2、的党组织对基层社会结构面 临的改革和调整认识不足,对新形势下开展社区党的建设重视 不够,没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来,工作中 没有具体的措施和抓手。有的虽然有安排、有部署,但在抓落 实方面做得不够。(二)任务不明确,工作方式方法不适应当前社区建设和管 理的需要。对于当前社区党建有哪些主要任务,从哪些方面去 抓,一些社区党组织对此不明确,或者是找不准重点,眉毛胡 子一把抓,造成社区党建工作的效果不明显。此外,方式方法 上也存在着一些问题,主要表现在创新不够,切实有效的措施、 载体和机制不多。(三)社区党组织的自身建设比较薄弱。表现为:一是社区 党支部发展党员困难较大。社区管理的人员多
3、为无业人员和社 会青年,思想政治素质较低,不愿加入党组织,真正能让社区 党支部发展的党员后备人选少而又少。加上一些地方党支部的 工作力度较弱,党员发展工作难以有效开展。二是流动党员管 理上比较薄弱。流动党员主要有以下几类:(1)外来务工经商 的党员。这部分人员往往不能及时转移党组织关系,有的即使 领取了流动党员活动证,也不与社区党组织取得联系,不愿暴 露党员身份;(2)迁居党员。这部分人员迁移到新居后,不愿转 移组织关系,或者把组织关系放在口袋里,成为“口袋党员”;(3) 退休后二次就业的党员。这部分人员因嫌转移组织关系麻烦, 往往不转移,声称回原单位参加组织生活;(4)国有企业下岗职 工中的
4、党员。这部分人员下岗后返回街道社区,但多数人的组 织关系仍然留在原企业党组织;(5)毕业后、就业前的大中专毕 业生党员和退伍兵党员。这部分人员中有的待分配时间长达一 年,在“找工作”期间,多数不能及时递转组织关系,即使转 移了组织关系,参加组织生活也比较困难,基本处于“无组织” 状态;(6)流动人才中的党员。这部分人员多为科技人才,流动 性大,有的党员政治意识不强,长期脱离组织。(四)工作机制还不健全。目前,许多社区虽建立健全共驻 共建工作机制,但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度 和深度还不够,共建意识不强,支持、参与社区建设的热情不 高。有不少单位对社区党建工作的责任不明确,没有建立层
5、层 负责和专人负责等责任制。(五)社区党建工作缺乏创新和针对性。目前,一些社区党 组织开展活动,方法单一陈旧,不能适应新形势下城市社区建 设和管理的需要。他们找不到有效的形式和载体,把党支部开 展活动仅仅理解为传达文件和组织学习,缺乏创新和针对性。 一项调查表明,一些社区党支部书记把“在党员大会上学习传 达上级党组织的文件规定”作为社区党组织活动的主要形式。 这样的工作方式很难对党员产生吸引力,社区党组织的领导核 心作用也就难以有好的发挥。二、加强社区党建工作的对策建议针对当前社区党建工作的现状,街道、社区党组织必须坚 持以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及十六大精神为指 导,认真贯彻执行省
6、、市关于开展社区党建“三级四方共建” 工作部署,围绕城市改革、发展和稳定的大局,结合社区建设 的实际,不断加强社区基层党组织建设,进一步增强社区党组 织的创造力、凝聚力和战斗力,扩大党在城市工作中的覆盖面 和影响力,把广大居民群众团结在党的周围,为城市社会主义 现代化建设提供坚强有力的组织保证。(一)进一步明确当前社区党建工作的主要任务。一要把搞好社区管理和服务作为社区党建的首要任务来 抓,积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径,不断提高 社区服务质量和管理水平,使社区服务在改善居民生活、增加 就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展社区服务 业等方面发挥更大的作用,尤其要在解决下岗(
7、失业)职工、困 难企业职工、城市贫困人口生活困难方面发挥积极作用。二要 加强社区的文化建设,采取各种有效形式,深入开展以爱国主 义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为 主要内容的思想道德教育,引导社区居民爱祖国、爱城市、爱 社区,形成崇尚先进、团结互助、积极向上的社区道德风尚。 积极协调、配合有关部门和单位,兴办文化事业,开展群众喜 闻乐见的文化活动,共创文明社区。三要积极维护社区稳定。 社区党组织要把搞好社会治安综合治理工作作为一项重要任 务,组织动员辖区各方面的力量齐抓共管,为居民创造一个“管 理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关 系和谐”的新型社区。要依
8、靠党员、干部,及时了解社情民意, 解决群众关注的热点、难点问题,特别要解决好城市贫困人口、 下岗(失业)人员的生活困难,消除各种不稳定因素。四要扩大 党在社区的工作覆盖面。要通过加强社区党的建设,依托社区 党组织管好辖区内非公有制经济组织和民间组织,建立覆盖全 社会的党的工作网络,帮助辖区内非公有制经济组织和民间组 织建立党的组织,开展党的活动。(二)进一步完善社区党组织的设置,明确社区党组织的职 责地位,理顺社区党组织与其他组织的关系。当前,要进一步明确规定社区党组织在社区地区性、群众 性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位,担负领导、组 织、指导、协调社区工作的主要责任,负有宣传贯彻党的
9、路线 方针政策,讨论决定社区建设和管理方面的重大问题,领导工 会、共青团、妇女等群众组织开展工作等方面的职责。要理顺社区中各种组织之间的关系,建立社区党组织与辖 区单位党组织、其他群众组织的共建协调关系。一是社区党组 织要自觉接受街道党工委统一领导,按照街道党工委的要求和 部署,搞好社区建设和管理工作。二是社区党组织要主动搞好 与辖区内有上级主管部门的单位党组织的协调工作,辖区内有 上级主管部门的单位党组织要积极接受社区党组织的协调。三 要理顺社区党组织和社区内群团组织的关系。社区党组织与社 区群团组织是领导与被领导的关系,社区党组织是社区的领导 核心,在社区建设和管理中发挥政治核心作用,领导
10、和指导社 区内的群团组织开展工作,形成社区建设的合力,保证社区工 作的健康发展。社区内的群团组织要增强党性观念,自觉接受 社区党组织的领导,在党组织的统一领导下开展工作,发挥作 用。另外,社区党组织与辖区内无上级主管部门的经济组织和 民间组织是政治领导关系,社区党组织要对其实行政治领导。 在理顺上述关系的基础上,按照共驻共建、资源共享、各负其 责的原则,建立切实有效协调机制,形成社区党建的合力。(三)要完善社区党建工作机制与载体。要逐步建立健全社 区党建工作的各项机制:一是建立社区党建工作责任制。各级 党委要认真履行好职责,切实重视和加强对社区党建工作的领 导,把社区党建工作摆上重要议事日程。
11、要做到分工明确,责 任到人。二是建立目标管理机制,实行定岗定责定目标,强化 社区党员干部的工作职责,增强工作责任心和主动性。三是建 立激励机制,调动社区党员干部的工作积极性。四是建立考核 机制,开展经常性的考核评比,并积极试行将考核结果与工资 待遇挂钩。创新活动载体,从辖区各单位的共同利益、共同需求出发, 结合社区服务、社区卫生、社区环境、社区治安等工作,创新 形式,丰富内容,大力开展“结对共建”、“志愿者服务”、 “党群共建文明社区”等活动,拓展社区党建工作领域。创新 物质载体,如建立社区党员活动中心、社区服务中心、社区卫 生中心、社区文化中心等服务设施,在协调一致的前提下,充 分开发社区人
12、力资源、物力资源、财力资源、自然资源及其他 社会资源,最大限度地实现社区资源共享。(四)要加强社区党组织的自身建设。要坚持不懈地加强社 区领导班子和干部队伍建设,使社区成为培养、锻炼干部的场 所。要用好的作风选人,选作风好的人,切实选好配强社区党 组织领导班子,尤其是选好书记。要坚持任人唯贤的干部路线 和德才兼备的原则,加大干部人事制度改革,形成公开、平等、 择优的选人用人机制和正确的用人导向,坚持选政治素质好、 工作能力强、业绩突出、群众威信高的社区党员干部担任党支 部书记;选聘下岗职工、复员退伍军人、大中专毕业生到社区 居委会任职,并从中选优秀党员担任支部书记。要加强党员队伍建设。要有计划
13、、分层次地对社区的党员 进行培训,内容包括政治理论、城市现代化建设和管理知识、 市场经济知识、法律知识、现代科技常识等,进一步提高党员 素质,逐步建立一支年轻化、知识化的党员队伍,充分发挥党 员在城市社区工作中的先锋模范作用。要注重改善党员结构, 严格按照“十六字”方针,积极培养、发展新党员,做到有计 划、有重点、有措施,严格程序、严格把关,在为党组织补充 新鲜血液的同时,也使党员队伍结构得到改善。要认真抓好流动党员管理教育工作。随着经济体制改革及 人事劳动制度改革的深入,党员流动的数量越来越多,范围越 来越广。社区党组织应加大工作力度,探索有效措施,克服困 难,使流动党员能够及时参加党的组织
14、生活,接受党组织的教 育、管理和监督,更好地发挥先锋模范作用。一要下大力摸清 辖区内流动党员的基本状况,做到底数清,情况明。二要积极 做好宣传发动工作,使流动党员对外出党员组织关系的接转、 流动党员管理的原则、方法、措施等有较为详细的了解,并认 识到,党员无论到什么地方,都必须参加党的组织生活。三要 积极同党员流出单位联系,商洽解决流动党员组织关系的接转 问题。四是给流动党员展示先进性的机会,充分发挥流动党员 的先锋模范作用,进一步调动他们的积极性。(五)要进一步提高社区的服务水平。要适应新形势的需 要,加强对社区建设的领导和指导,切实把工作重心从管理上 转到服务上来,搞好社区服务,提高服务水
15、平。要充分调动国 家、集体、个人三者的积极性,依靠社会各方面的力量兴办社 区服务业,形成多种经济成分并存、服务门类齐全、服务水平 和管理水平较高的社区服务网络,如医疗服务网络、治安防范 网络、结对帮扶网络、自愿者服务网络等,切实为社区居民搞 好服务,让居民真正得到实惠。(六)大力发展社区经济,增强社区经济实力,增加社区党 建工作的投入,改善社区党支部的工作条件。实践证明,社区的经济实力增强了,活动经费少、干部报 酬低等困扰社区党建的问题就好解决。而这些问题解决了,就 有利于调动社区干部的积极性,为社区党组织开展各种活动奠 定物质基础,就能够有效地加强社区党的建设。因而社区党组 织要因地制宜,积
16、极探索创收渠道,不断增强经济实力第2篇:社区基层党建存在的问题和分析一、加强思想建设一是要切实抓好理论武装。按照武装头脑、指导实践、推 动工作的要求,继续抓好分局党员干部的政治理论学习,组织 开展专题性系列教育活动,帮助和引导党员干部树立正确的人 生观,价值观和权力观,进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力, 充分发挥党员的先锋模范带头作用。二是要积极创建学习型机 关。今年为“国土资源学习年”,要以创建学习型党组织为载 体,落实学习制度,采取中心组学习、集中辅导学、科(室)、 所(党支部)组织学、个人自学相结合的方式,充分运用党员干 部现代远程教育平台,抓好干部职工思想政治的学习教育,不 断提高党员
17、干部的综合素质和业务能力。要定期开展读书会, 专题大讨论,建立分局党员干部学习积分制并定期进行考核 等,进一步加强党员干部学习的积极性和主动性,营造良好的 学习氛围。三是要不断加强思想政治工作。坚持以人为本,以 关心爱护党员干部为出发点,认真抓好教育和管理的结合,注 重做好耐心细致的思想政治工作,及时了解党员干部的真实想 法,思想动态,有针对性地组织谈心谈话活动,做好思想引导 工作,解除疑虑,理顺情绪,解决存在或潜在的思想问题,体 现党员干部的先进性。二、规范组织建设一是要不断规范党员发展。要继续巩固和发展先进性教育 活动成果,认真做好发展党员工作,加强对入党积极分子的培 养,掌握思想动态,成
18、熟一个发展一个,不断为党组织输送新 鲜血液,要改进党员教育管理,切实增强党员干部的责任意识, 建设一支高素质的党员队伍。二是要不断规范分局党支部建 设。按照“四型五好”规范化要求,进一步完善分局党支部的 规范化运作,依照党章要求,严格遵循法定程序对分局党总支 及四个党支部的书记、副书记进行换届选举,进一步发挥党支 部在基层国土工作和服务大项目建设等方面的战斗堡垒作用 和党员的先锋模范作用。三是要不断规范组织生活制度。在党 的组织建设上,分局要进一步按照制度化、规范化建设要求, 坚持民主集中制原则,全面落实党支部工作各项制度,进一步 梳理完善内部规范管理等工作措施,落实组织生活等制度,使 组织生
19、活在组织建设中的作用得到实际有效的发挥。三、完善制度建设制定年度制度建设计划,增强针对性和可操作性,分解全 年的工作任务,进一步完善分局党组工作制度、议事规则、集 体决策等制度,严格执行民主生活会、述职述廉、民主评议、 诫勉谈话和报告个人有关事项等制度,形成教育靠制度来保 证,监督靠制度来落实,作风靠制度来规范的良好局面。要按 照党风廉政建设责任制的要求,把责任分解到科室、细化到个 人,形成既承担工作任务又承担廉政责任的“一岗双责”良好 局面。继续完善党务公开制度,健全党内情况通报、情况反映、 重大决策意见制度,进一步强化监督制约,加强对党组织执行 各项工作制度和工作程序的监督检查,确保分局党
20、建工作的健 康发展。四、增强作风建设通过谈心谈话活动的开展,及时发现和纠正少数干部职工 作风方面存在的问题,继续利用好“公述民评”、述职述廉等 好的平台,扩大“公述民评”的对象范围,切实起到对干部职 工监管督促的作用,加大治懒治庸力度,提高各项工作的办事 效率。不断完善服务,强化为民服务理念,不断提高国土资源 服务水平、服务质量、服务效率,努力打造“服务型机关”。 以解决损害群众利益的问题为切入点,组织实施“党员活动 日”、“企业服务月”等活动,积极开展“党员干部结对帮扶 活动”和“1+x”社会帮扶活动,深入一线开展“下基层、听 意见、送服务”活动,积极开展走访工作,创建品牌服务,尽 努力为基
21、层和群众提供高效优质服务。五、强化廉政建设积极谋划好年度党风廉政建设的工作重点,切实做到把党 风廉政建设与贯彻XX大和XX届四中全会精神以及各级加强党 风廉政工作会议有关要求相结合,与民主评议行风活动及公述 民评活动开展相结合,坚持党政一把手负总责、亲自抓,党组 成员分工抓,职能部门具体抓,相关部门各负其责,党员干部 积极参与的反腐倡廉的新格局。积极贯彻落实中国*党员领 导干部廉洁从政若干准则及其他相关规定,加强监督检查, 提高党员干部执行准则的坚定性和自觉性。进一步落实“一岗 双责”,深化“廉政文化进机关”活动,浓厚分局廉政文化氛 围,推进分局党风廉政建设,深入开展廉洁从政教育和反腐倡 廉教
22、育,引导党员干部自觉规范言行,严格遵守党的纪律,努 力做到勤政廉政。第3篇:社区基层党建存在的问题和分析随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进,农业、 农村、农民正在发生前所未有的深刻变化,农村基层党组织与 农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化,农 村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、 新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活 动方式和工作方式,必须适应时代要求和发展需要。(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建 工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任 制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两责” 落实不
23、到位。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中 抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做, 对党建工作组织不力,抓得不紧。三是个别单位党的组织形同 虚设,基本没有党组织的单独活动,几乎所有的工作都是由行 政行为所代替,而支部活动则被干部职工活动所代替。(二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实 不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工 作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得 不实,流于形式。在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中 学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教 育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半
24、 解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所 淡化。(三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何 抓中心把握不准,分不清哪些是重大问题,哪些是一般问题, 该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片 面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问 题,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工 作同经济工作齐抓共管,直接造成了党建工作和经济工作的分 离脱节。(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员 发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。有的 党员党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部 利益,缺乏全局观念;有的党员
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