公检法联席会议发言稿.docx

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1、为保证国家法律的统一正确实施，为打造“平安*”服务,按照公、检、法在刑事诉讼活动中“分工负责、互相配合、互相制约”的原则和政法委执法监督工作原则，建立联席会议制度，以加强公检法在打击刑事犯罪活动中的协调配合,加强对重大问题和重大事项的沟通协调，加强对政策和法律认识的统一，加强对执法活动的监督，确保执法的法律效果和社会效果，维护社会的公平和正义。联席会议由县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成。联席会议的主要议题是研究、探讨、解决公、检、法机关在执法、司法中的适用法律政策问题，研究、分析执法活动中存在的问题以及保证严格执法的措施。联席会议原则上

2、每季度召开一次，一般在每季度末的当月下旬召开，遇特殊情况可以提前或延期召开。1、每次联席会议都必须有一个明确的中心议题。负责中心议题的单位对需要研究协商的议题，应事先向本单位领导汇报，并形成书面材料，提出建议和措施，并负责传递给各成员单位。2、政法委收到中心议题后，应认真审查，如无特殊情况，及时作出是否召开联席会议的决定，并告知各成员单位。3、联席会议对有关议题达成共识的，由提请单位形成书面会议纪要报政法委批准发文。对会议纪要各成员单位要共同遵守，认真执行。如会议纪要有关内容与新的立法解释、司法解释以及上级政法部门的有关精神相冲突时，不再予以适用。4、对执行中碰到的新情况、新问题，各成员单位要

3、及时向政法委执法监督部门反映。政法委执法监督部门对实施过程进行跟踪、监督与反馈。2008年度广东省公检法部门联席会议纪要日，？召开了2008年度省公检法联席会议。?与会代表对当前我省刑事执法遇到的30个难点、疑点问题进行了深入的研究，其中对14个问题的处理达成了共识。纪要如下：（一）关于利用电话、手机短信、互联网等进行诈骗犯罪的打击处理问题。当前，利用电话、手机短信、互联网等进行诈骗犯罪活动猖獗，对该类诈骗犯罪案件的处理在适用法律方面存在一些困难和问题。对此，？组织进行专题调研，根据刑法、刑事诉讼法等有关法律规定，制定我省办理该类案件的指导意见，对该类案件的管辖、罪与非罪的界限、犯罪既遂与未遂

4、的标准、诈骗犯罪数额的认定依据等作出规定。由于盗窃案立案标准和追诉标准不统一，为加大打击此类犯罪的力度，防止犯罪嫌疑人利用立案标准和追诉标准不统一的问题逃避刑事处罚，根据最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释（法释19984号）的规定，对多次盗窃公私财物的追诉问题明确如下：1、一年内入户盗窃或在公共场所扒窃3次以上，无论数额多少，应当认定为“多次盗窃”，以盗窃罪定罪处罚。2、多次盗窃构成犯罪，依法应当追诉的，或者最后一次盗窃构成犯罪的，前次盗窃行为在一年以内的，应当累计其盗窃数额。当前毒品犯罪中，犯罪嫌疑人在甲地预谋，乙地制造，丙地交易的犯罪现象屡见不鲜，因此，在公安机关侦查初

5、期，毒品犯罪线索的地域性特征比较模糊，很难严格按照地域划分来确定案件管辖权。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部办理毒品犯罪案件适用法律若干问题的意见的相关规定，对毒品犯罪案件的管辖问题明确如下：第一，为保持侦查管辖权的一致，在提请逮捕阶段，检察机关对于公安机关进行的案件管辖指定工作应给予支持；第二，在审查起诉或审判阶段，检察机关或人民法院认为案件管辖有争议的,应当报请上级检察机关或上级人民法院，对案件管辖权进行指定；第三，经指定管辖后受理案件的检察机关，认为案件事实不清、证据不足的，可直接退回原侦查机关补充侦查，原侦查机关应及时补查，经补充侦查后，原侦查机关应当直接将案件送回作出退查决定

6、的检察机关。根据刑事诉讼法及公安部公安机关海上执法工作规定，省公安边防海警办理的海上刑事案件，按照属地管辖以及就近原则，对犯罪嫌疑人的羁押、逮捕、起诉、审判等分别由海域所在地的公检法机关受理。公安机关办理刑事案件，原则上应当依法调取犯罪嫌疑人户籍所在地公安机关出具的身份证明材料附卷。确实无法调取的，可以使用公安信息资源库中犯罪嫌疑人的户籍资料，并应加盖公安机关办案部门公章。从公安信息资源库中获取的犯罪嫌疑人、被告人户籍资料与其他证据能够相互印证的，可以作为认定其本人身份的证据。但对于未成年犯罪嫌疑人、被告人和年龄刚满十八周岁且可能被判处死刑（包括死缓）的犯罪嫌疑人、被告人，应当依法调取其户籍所

7、在地公安机关出具的身份证明材料附卷。外国人犯罪的，如果公安机关无法确认其身份，可请求外事部门协助。公安机关使用计算机制作的笔录在完备法律手续（如办案人员、犯罪嫌疑人的亲笔签名，犯罪嫌疑人捺的指模等）后，符合法定的证据形式，检察院、法院应依法予以认可。目前，一些被告人特别是涉嫌重特大犯罪的被告人在开庭时翻供，称原来在侦查阶段所作供述是受到刑讯逼供所致。因此，有条件的公安机关在办理重大、特大刑事案件时，应当制作全程审讯录像及录像制作说明（录像制作说明应载明录像时间、地点、制作人员、在场人员等情况），并随案移送。在刑事诉讼活动中，公安机关在侦查阶段作出的鉴定结论，移送检察院审查起诉或向法院提起公诉后

8、，检察院、法院认为鉴定结论有疑问，或犯罪嫌疑人（被告人）、被害人、辩护人及其他诉讼参与人对鉴定结论有疑问，要求重新鉴定的，经检察院、法院审查批准后，根据人民检察院刑事诉讼规则、最高人民法院关于执行中华人民共和国刑事诉讼法若干问题的解释的有关规定，检察院、法院可以委托具有相应资质的鉴定机构、鉴定人员重新作出鉴定。对检材易受时间、环境影响发生质量变化的，重新鉴定应当在检材未发生质量变化之前进行。根据刑事诉讼法、人民检察院刑事诉讼规则，最高检察院、公安部关于依法适用逮捕措施有关问题的规定等规定，对检察机关批准逮捕后，公安机关撤销案件或变更强制措施的，公安机关应在释放犯罪嫌疑人或变更决定后，将释放或变

9、更的原因在日内通知作出决定的检察机关。各地公安机关要进一步重视捕后撤案或变更强制措施按规定通知检察机关的工作，各地检察机关也要主动加强与公安机关的联系，及时掌握捕后案件的侦查进展情况,切实履行逮捕执行监督职责。根据刑事诉讼法的规定，公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的案件，检察院审查后认为不批捕或不起诉的，应按规定作出不批准逮捕决定书或不起诉决定，检察院不主动要求公安机关撤回案件。对于诉讼周期长的毒品犯罪、黑社会犯罪、经济犯罪等案件所扣押的涉案财物，属于被害人的合法财产及其孽息，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还；属于犯罪嫌疑人违法所得的财物，如属于容易腐烂变质及其他易损耗、贬值，不宜长

10、期保存、需支付保管费用等其他不易保管的物品，在有充分证据证明为犯罪所得的情况下，由查扣机关依照公安机关办理刑事案件程序规定第二百一十九条第二款之规定,先行委托有关部门拍卖折现，所得价款暂予保存，待诉讼终结后一并依法处理。根据刑事诉讼法、人民检察院刑事诉讼规则、公安机关办理刑事案件程序规定，最高法院、最高检察院、公安部、司法部、全国人大法工委关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定，对延长侦查羁押期限明确如下：1、提请延长侦查羁押期限应当在期限届满7日前提出；2、受理的检察院侦监部门审查后，应提出是否同意延长的意见，再报有决定权的检察院；3、第一次延长的要符合刑事诉讼法第一百二十四条的规定；第二次延长

11、要符合刑事诉讼法第一百二十六条的规定；第三次延长要符合刑事诉讼法第一百二十七条的规定。侦查机关在提请延长羁押期限时应当先审查是否符合有关法律规定，不符合的不应提请。受理的检察院在审查时，也应对照法律的规定，对是否延长先提出意见再报有决定权的检察院。检察院在收到省法院的阅卷通知书之日起，应当在两个月内完成阅卷及出庭的准备工作，并将案卷退回省法院。重大、疑难案件经批准后可延长一个月。省法院自收到省检察院退卷之日起一个月内应当安排开庭。首先感谢领导组织召开的这次会议，让我们各支部的书记能够互相交流和学习，能够取长补短、相互借鉴。思想政治建设是各级组织的首要任务，也是衡量本级组织凝聚力、创造力和战斗力

12、的重要指标，是党工作的基础。在今年的工作中，党支部始终把抓思想政治建设放在重要位貉，学习和贯彻部队党委的各项指示精神，思想政治建设稳步开展，所属人员的政治理论水平和大局意识显著提高，取得了一定的成绩，也积累了一些经验，现简要汇报如下。狠抓理论学习，坚持正确的思想路线。党支部一贯重视理论学习，始终把理论学习看做是单位和个人能够正确发展的基础。今年以来，党委先后开展了“讲政治、顾大局、守纪律”政治教育和“赞颂科学发展成就、忠实履行历史使命”教育活动，组织全体人员观看了复兴之路爱国专题教育视频，这些教育活动贴近时代主题、迎合了当代官兵思想建设的迫切需求，为今年的思想政治教育开了好头。党支部认真落实学

13、习教育计划，动员全体党员高度认识参加教育的意义，使他们认识到理论学习是贯穿于党员一生的必修课程，是正确世界观、人生观和价值观的源泉和不竭动力。通过教育，提高了所属人员对理论学习主动性和自觉性。同时为了强化学习效果，定期组织专题讨论，交流学习成果，并撰写心得体会，学习效果得到了巩固和提高。在工作和生活中总结经验，提高凝聚力。党支部坚持撰写工作心得体会，不仅仅是作为对工作的一种总结和反思，更是一种团队精神的体现和部队文化的坚持。今年以来，在领导的指示下，党支部把每半月撰写心得体会当做是思想政治建设的一部分，督促所属人员贯彻落实下去。在个别同志出现不理解时，教育他们这是一种文化建设，是机关干部区别于

14、其他单位的一种特色，我们在写心得体会的同时,不仅是对工作和生活的总结，更是个人的一种思考。我们知道，雷*有写日记的习惯，我想他的日记不仅是一个记事本，更是对自己理想的描绘和实践履历的记录，正是这种习惯，才造就了雷*独有的人格品质，其中的意义当为我们所借鉴。在坚持落实制度的同时，我们注意写作的质量，对于应付差事的空洞文章打回重写，要求一定要写自己的经验和感受，通过努力，撰写工作心得体会逐渐由一种任务变为自觉行为，人员的思想和意志得到了抒发和体现，团队精神得到了强化的巩固，党支部的凝聚力进一步提高。结合“练用四功”教育活动，将思想政治建设做到群众中去。“练用四功”教育活动为我们党支部书记的工作开展

15、提供了方法和路线，在学习和贯彻中，我反思自身在人员管理和思想教育中的问题和矛盾，以“练用四功”要求为标准，通过衡量比对，看到了自己的差距和不足，并努力改正和弥补。四功中的知情功、说理功、疏导功、解难功都有思想政治教育的内容，在贯彻落实过程中，我坚持以服务本支部党员为主旨，首先了解他们的具体情况，包括个人情况和业务情况，作为第一步了解信息至关重要。主动贴近党员，和他们交流工作和生活情况，教育他们提高工作的积极性和主动性，坚持正确的理想信念。对于存在“问题”的同志，要格外关心，主动帮助，让所有同志都能感觉到集体的关怀和问候，感觉到党支部是个人坚强的后盾。在指导个人工作中，要了解到个人在业务工作中的

16、难点，尤其是需要和机关联系的工作，要主动出面，动用单位的资源和影响力，帮助解决问题和建立良好的工作关系和往来。这些工作看似针对个人，实则是支部作用的有力体现，是组织力量的发挥和影响，也是党员向组织靠拢、形成强大凝聚力的前提和基础。把思想政治建设和安全稳定工作结合起来，贯彻落实“稳重求进”的总方针。今年的安全稳定工作有了新的特色，部队安全稳定工作逐渐细致和制度化。总部和首长先后下达了军师、旅团、连队安全工作的要求和实施方法，我们在贯彻和落实上走在了前列。党支部高度重视安全稳定工作，将其作为后勤工作的基础和前提。在贯彻落实上，坚持日安全工作会议制度，总结前日并部署当日的安全工作。针对后勤工作工程建

17、设多、项目交叉的现状，制定了安全施工的一系列制度措施，监工人员常驻一线，支部书记定期巡查，确保了各项施工的安全顺利进行。同时，在全国范围内看，意识形态领域的斗争依然严峻，国内外敌对势力不断制造事端，疯狂炒作敏感事件，妄图迷惑广大干部群众。后党支部坚决落实上级关于路线斗争的指示要求，教育所属人员对网上炒作不听、不信、不传，守好政治纪律，以一名党员的标准要求自己，在路线斗争这个最基本的原则上不偏方向、不触黄线。一是对党员的知情上还要下功夫。后勤工作基本上是每个党员负责自己的业务，而且专业性比较强，要想对所属人员有全面的了解必须每名同志的工作情况有所掌握，这不仅要我了解这个人，还要了解他的业务和工作

18、。这对于我是个很大的挑战，需要在全面掌握后勤工作的基础上要学习和了解各项业务，这有很大的难度。同时后勤各口所对上级业务机关不尽相同，在关系协调上还有所欠缺，需要多做工作。二是在教育所属人员树立大局观念上还要下功夫。后勤处所属人员在工作中能够积极主动的做好自己的分内工作，各业务成绩明显。但作为一个团队，我们的力量还没有充分发挥出来，不少同志将完成自己的工作作为标准，而对于自己作为后勤处乃至部队的一员所应尽的责任没有明确的概念，缺乏大局观念。三是在能力素质建设上还有所欠缺。机关党员干部的素质关系的单位的建设和基层官兵的切身利益，后勤处所属人员大部分为科班出身，但也有半路出家的人员，在专业知识上存在

19、短板,需要学习和加强；一些同志的工作方式还需要调整，发现问题和解决问题的能力还需要进一步提高，同时存在工作标准不够高的问一是要继续狠抓理论学习。下一阶段继续参加各类理论学习，提高所属人员理论水平，用党的创新理论和军委首长的指示武装自己。关注社会特点问题，善于用党的创新理论分析和解答转型期间出现的各类问题。同时，做好对“十八大”会议精神学习的准备。二是坚持业务学习和工作实践，提高自己和所属人员的能力和素质。结合部队开展的岗位练兵和练用四功活动，提高自身的业务水平和工作能力，做到既宏观掌握又微观指导，真正成为后勤工作的领导人员；同时督促所属人员积极开展业务学习和能力素质的培养，促进后勤工作开创新的

20、局面。三是要继续在提高支部凝聚力上下功夫。教育所属人员虽然自己的工作业务性强、独立性强，但作为支部的一员要XXX县检察院两年来，我院在反腐败工作中，认真履行职责，主动加强与反腐败协调小组之间的相互沟通与协调，逐步落实和完善内部工作机制，切实做好反腐倡廉工作。一、领导重视，尽职尽责。院党组高度重视查办职务犯罪工作，配强反贪、反渎两个部门的负责人和业务骨干，查处职务犯罪工作保持健康发展态势。检察机关在反腐败体系建设大格局中，发挥惩治和预防职务犯罪的重要职能，按照“标本兼治综合治理防并举注重预防”的反腐倡廉方针，积极开展查办和预防职务犯罪工作，保持打击声威，注重预防效果。二、认真学习，加强协调。我院

21、认真学习市纪委和市监察局联合市委组织部、市中级法院、市检察院、市公安局、市审计局、市信访局共同制定的办案联席会议制度和案件及案件线索移送制度，明确职责范围，加强各协调单位之间的联系与沟通，两年来共向协调小组移送案件线索人。站在反腐倡廉建设大局的高度，切实提高对两个制度重要性的认识,进一步做好反腐败协调工作。三、提高认识，加大力度。我院高度重视反腐败协调工作，在查办职务犯罪的工作中，凝心聚力、营造环境，院党组想方设法理顺关系、顶压力、拍阻力，着力解决启动难、查处难的问题。我们深刻认识到，执法办案环境，不是求来的，也不是等来的，这就要靠县委的支持和协调小组各成员单位的沟通，才能赢得有力工作的执法办

22、案环境。于是，我们加大查处和预防职务犯罪工作力度，努力推进反腐倡廉工作。四、廉洁从检，执法为民。我院始终把反腐倡廉建设作为检察工作的生命线，把廉洁从检、执法为民与履行检察职能放在同等重要位置，要求检察干警做到自身净、自身正、自身硬。认真落实党风廉政建设责任制，实行一岗双责，层层签订廉政建设责任书，确保“零违纪、零错案、零上访、零事故”的四零目标。五、查找不足，完善制度。反腐败协调小组在县委的具体指导和亲切关怀下，做了大量工作，对于推进我县反腐倡廉和党风廉政建设工作，起到了积极作用。面对新形势下的反腐倡廉工作，我们还需做好以下工作：一是进一步加大协调小组的沟通与协调工作，按照制度要求，完善工作机

23、制。二是加强案件与案件线索的移送工作，各成员单位加强配合协作，使我县反腐败协调工作做到有章可循。三是检察机关充分发挥惩治和预防职务犯罪的重要职能作用，实行惩防一体化机制，做到惩防联动、同步开展，在县委反腐败协调小组的领导下，落实各项制度，完善工作机制，进一步做好反腐败协调特别是案件线索移送工作，促进我县反腐败工作深入开展。今天长乐宫社区在这里召开党建联席会议，会议主要有七项内容，第一项介绍参加会议的上级领导和参会单位；第二项由我介绍社区党建工作开展情况；第三项由社区党总支副书记王彩青同志宣读联席会议工作方案；第四项由参会成员对工作方案内容有何意见或建议进行发言；第五项由我对大家的发言进行总结，

24、并签订责任书；第六项请街道党工委领导讲话；第七项请上级领导讲话；会议期间请与会同志遵守会议纪律，关闭通讯工具，不要随意走动，认真听会，做好记录。由我来介绍今天参加会议的上级领导和参会成员：参加会议的赛罕区领导有（？）参加会议的街道党工委领导有（？）参会成员有长乐宫社区党总支书记、主任、各功能支部书记（文艺活动党支部书记：侯素珍、红色讲坛党支部书记：王玉山、邻里调解党支部书记：邵云发、帮扶助困党支部书记：霍天平）、驻区单位长乐宫商场梁主任、长安金座小区和海物业公司王经理、邮电小区物业公司康经理、党员代表和居民代表。我代表授权党总支居委会对今天参加会议的上级领导和成员单位和表示热烈欢迎和衷心感谢。

25、委会辖区占地平方公里，总户数3378户，总人口7728个。社区按照区委、区政府和街道党工委、办事处的工作部署，以党建和双创双提一促进工作为载体，深入开展基层党建工作。根据辖区实际情况，社区由以前的五个党支部重新整合成立了文艺活动党支部、红色讲坛党支部、学教宣党支部、邻里调解党支部、帮扶助困党支部、华方众宇党支部六个功能性党支部，为了更好地开展社区党建和其他各项工作，在功能支部的基础上社区党总支又在居民党员基础较好的12#分别成立了两个楼栋党支部，建立了16个党员中心户。另外社区在赛罕区政府和街道党工委办事处的领导下，开展网格化服务管理工作，结合长乐宫社区的人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务

26、等因素，将长乐宫社区划分为14个网格，实行网格内全员、全地域、全事务管理。通过网格化服务走访入户，社区发现了一些鲜为人知的文艺人才，将他们组织起来，形成了“十字绣楼门”文化。同时长乐宫社区率先在辖区组织开展网格化服务现场办公，现场办公受到了广大居民的欢迎和赞扬，得到了赛罕区有关部门领导的认可。在会前社区已将党建联席会议工作方案下发给各相关参会成员，请辖区驻区单位、物业公司、各功能支部书记、居民代表对工作方案内容有何意见或建议进行发言。首先由长乐宫商场梁主任发言，请长安金座小区和海物业王经理（准备）发言，请邮电小区物业康经理（准备）发言，请社区帮扶助困党支部书记霍天平（准备）发言，请社区学教宣党

27、支部书记邵云发（准备）发言，请社区文艺活动党支部书记侯素珍同志（准备）发言，请社区片警刘永奇（准备）发言，社区党员代表（准备）发言。社区居民代表（准备）发言？请社区党总支书记对大家的发言进行总结。并最终确定党建联席会议正式方案。希望驻区单位和社区能加强共建，共同解决一些辖区内居民反映的问题。通过刚才大家的讨论，本次会议决定了以下议题的处理意见和解决办法：一、对于居民反映的邮电小区自来水没有二次加压泵，在夏季和春节用水高峰期楼以上的居民吃水困难的问题，由长乐宫商场梁主任承诺201230日期间，协调自来水公司，为给居民供的水打压。二、针对辖区居民反映车辆乱停乱放严重扰民，影响出行的问题，由长安金座

28、和海物业公司承诺2012月30日期间，治理乱停车的现象。三、针对居民提出的楼道照明设施不完善，部分居民乱扔垃圾，希望设置垃圾桶的要求，由邮电物业公司康经理承诺在2012月份.2012年12月30日期间排查没有安装照明设施的楼道，并补充安装照明设施，放置垃圾桶，通过张贴通知和物业管理人员监督等方式治理居民乱扔垃圾。四、对于居民反映的部分居民乱扔垃圾和污水外溢，需要维修的问题,由长乐宫社区帮扶助困党支部书记霍天平承诺2012月份期间，向辖区居民宣传保护环境，保持小区卫生整洁，并协调有偿服务单位，为污水外溢的小区进行下水井清五、针对有的居民反映加强消防安全教育，消除火灾隐患的问题，由长乐宫社区学教宣

29、党支部书记邵云发承诺2012月份2012月份期间，在长乐宫社区会议室举办五次消防安全知识讲座。六、对于居民反映的部分居民家养狗影响其他人的正常生活的问题，由社区片警刘永奇承诺2012月30日期间，入户排查养狗的居民，为自己的宠物狗办理狗证，并督促居民管理好自己的宠物狗。七、对于部分居民反映社区组织的文艺活动太少，由社区文艺党支部书记侯素珍承诺201230日期间，组织举办三场文艺演出。八、对于辖区居民反映的小区院子和道路需要硬化、绿化，安装路灯、摄像头，为居民楼做保温，安装健身器材的问题，社区已上报街道办事处，由长乐宫社区党总支书记郝海军承诺2012月15日-2012年12月30日期间，完成以上

30、项目，对于暂时无法完成的会及时向居民公式通告进展情况。同时，由于辖区内的老年人较多，广大老年居民希望能建立老年活动中心，目前，社区居委会打算让老年朋友在社区院内分批、分期进行活动。刚才大家都很踊跃地发言，大家都为辖区居民解决实际困难做出了自己的贡献，非常感谢大家。如果大家没有异议，下面由社区和承诺单位来签订党建共建协议和目标管理责任书。签订顺序是长乐宫商场、和海物业、邮电物业。各功能支部承诺的事项会后补签。整治用人上的不正之风,是一项复杂的系统工程,必须惩防并举,标本兼治,综合治理。作为纪检监察机关，我们认为，要彻底整治用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境，应重点从以下几个方面入手：1、深

31、化干部人事制度改革，从源头上防治不正之风。一是进一步完善民主测评、民主推荐和民主评议制度。坚持把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，进一步扩大民主推荐、民主测评和民主评议的范围，改进方法，提高质量，使更多熟悉情况的人参加对干部的推荐、测评和评议，提高参与程度，确定测评对象的“权重”，不搞一律平等，进而使推荐、测评和评议的结果，更能客观、准确地反映干部的真实情况，更能真实地反映群众的意愿。同时，要积极探索将民主推荐、民主测评和民主评议的结果适时适度公开的做法，凡多数群众不赞成的，不能作为考察和提拔人选。还要不断探索和完善扩大民主的具体方法,努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化。二是进一步规范

32、和完善干部任前公示制、考察预告制和试用期制。实行干部任前公示制、考察预告制和试用期制，有利于扩大群众参与干部考察的范围，进一步拓宽知人识人的渠道,加强群众对干部的监督，对于更加准确地识别和使用干部,有效地防止和避免用人上的失察失误具有十分重要的作用。要进一步完善任前公示制、考察预告制和试用期制的程序、内容和方法，特别要十分重视群众反映的意见，引导群众积极支持和热情参与，认真做好群众反映意见的调查处理和反馈工作，并使各方面制度有机衔接，成为我们密切联系群众、了解社情民意、准确识别干部的一条有效途径。三是进一步拓宽选人用人视野，采取公开选拔和竞争上岗互为补充的形式，合理引入竞争和择优机制，坚决克服

33、狭隘的地域观，从关键岗位、重点工作中发现能力卓越、成绩突出的拔尖人才，着力选拔高层次、复合型和创新性人才，改变以往传统做法，变“伯乐相马”为“赛场选马”，在公开、平等、竞争的舞台上,让每一个人都能够充分施展自己的才华，真正实现公平竞争、优胜劣汰。2、增强干部选任工作透明度，从过程上遏制不正之风。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步扩大干部选任中的民主。一是要把后备干部作为选拔任用的主渠道。利用公开、平等、竞争的选拔机制，建立数量充足、分布广泛、专业齐全、素质优良、结构合理的后备干部人才库，并加强对他们的经常性教育培训，实行动态管理。二是要把考察干部的关口前移。在强化任职

34、考察的同时，进一步加大平时考核力度，把考核渗透到基础性、经常性工作当中，采取横向“比”、纵向“评”，重大事件“看”等方法，不仅准确掌握干部“显绩”，还要善于从“潜绩”上评判。同时，要逐步加大对干部“八小时之外”的监督，既要考察工作圈，又要考察生活圈，从街坊邻居和周围群众中深入了解，掌握真实情况。三是要充分考虑普通群众的意见。要扩大群众“四权”，倾听民声、尊重民意、集中民智，真正把德才兼备、具有较强“免疫力”的优秀人才选拔到各级领导岗位上来。3、科学规范“一把手”用人行为，抓住整治用人上不正之风的关键。一是要明确“一把手”在选人用人中的权力和责任。既要对“一把手”用人权给予保证，又对“一把手”用

35、人上的权力范围、行使方式以及所负的责任，加以科学规范，作出明确、具体的规定，防止和克服“一把手”在用人问题上的随意性。二是要坚持集体领导。抓好民主集中制原则的贯彻落实，建立健全科学的领导班子议事决策制度，明确规定领导班子集体决定干部任免等重大问题的程序、要求和纪律。三是重点规范动议权和提名权。要明确动议的条件，界定动议的内容，限制动议调整干部的频率和数量，防止“一把手”为达到个人目的而画圈子、定框子或频繁调整干部。4、形成监督合力，有效防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。一是要不断健全联席会议制度，进一步明确各成员单位的职责，纪检监察机关负责进行纪律检查监督，审计部门负责进行财经纪律监督，信

36、访部门负责来信来访监督，组织人事部门的监督主要是日常管理监督。要注意搞好统揽和协调，沟通信息，交流情况，研究对策，做到密切配合，协同行动。二是要建立健全干部工作监督信息员和巡视员制度，充分发挥干部工作监督信息员和巡视员的作用，定期听取他们对干部选任工作的意见。三是要注意发挥群众监督的作用，通过设立举报箱和举报电话等方式，不断拓宽群众监督渠道，加强对干部选拔任用工作的监督。5、建立健全干部选任工作责任追究制，加大对用人上不正之风的惩治力度。按照干部选拔任用工作科学化、规范化的要求，进一步建立健全干部选任责任追究制度，防止和克服责任追究主体不明确、无法追究责任，失之于宽、失之于软的现象。要在推荐、

37、考察、决策等各个环节上建立举荐人负责制、考核人负责制、决策监督人负责制、人事组织部门负责制、人事任免综合监督责任制，形成有效的制约机制。要严格执行严重违规用人问题立项督查制度，对违反干部任用条例行为，特别是搞用人上不正之风的，要坚持一查到底。一、本编纂对省公检法司1-9次联席会议经要中国家有关法律、法规、司法解释或规定中已有明确规定的，以及现已不再适用和前后重复的部分原则上予以剔除，保留了现行有效的有关规定，并进行了分类编纂。部分内容根据现行法律、法规和司法解释的规定进行了改动或增补。二、此编纂已经省公检法司第十次联席会议通过，现下发执行，原省公检法司1-9次联席会议纪要将不再执行。三、编纂每

38、个问题后的“次”，指原第次联席会议纪要，要第大问题下的第个小问题。四、本编纂后附吉林省公检法司第十次联系会议纪要，以求完整。2000年12月2524、关于前科、身份及“在逃”、“另案处理”等有关材料附卷问题27、关于检察机关要求公安机关提供法庭审判所必须的证据材料问题36、关于在处理漏罪、漏犯、漏掉犯罪事实和因证据不足可能作出无罪判决情况下的互相配合问题37、关于法院根据刑诉法第158条调查核实的证据的处理问题57、关于偷窃近亲属、偷窃非共同生活的非近亲属财物案件的处理问题65、关于刑法第二百六十三条、第二百六十七条二款以抢劫定罪的问题今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级、各有关部门和

39、单位的共同努力下，全县道路交通安全形势保持总体稳定，下面我就20122012年第二季度以来，大队出动警力XX人次，警车XX台次，查验各类机动车XX辆/次，查处各类交通安全违法行为XX死亡XX人、受伤XX人、直接经济损失XX万元，与去年同期相比事故数下降XX%,死亡人数下降XX%,伤人事故下降XX%,财产损失下降XX%。为进一步夯实我县事故预防基础，有效打击违法行为，特作如下工作建议：一、深刻吸取事故教训，立即开展道路交通安全大检查、大排查、大整改、大整治工作一是认真组织以预防客运车辆重特大交通事故为主题的专项检查。以交通部门牵头，交警、安全监管等部门参加，重点检查客运站、客运企业驾驶员

40、管理、车辆管理等安全措施的落实情况，对存在的问题要督促整改。排查存在交通违法行为尚未落实处理的客运车辆所属企业，严格落实处理措施，并向各运输企业和社会公布，督促落实企业主体责任。集中开展宣教行动，组织辖区内的运输企业法人代表和安全责任人座谈，督促落实安全管理措施，对客运企业驾驶员开展集中宣教活动，督促驾驶员遵章守法、安全驾驶。二是建立健全客运市场各种机制。建立并实施客运车辆交通违法和事故信息通报机制、客运企业安全等级评定机制、隐患突出企业退出机制。对安全隐患突出的客运企业，限制其客运线路直至使其退出客运市场。对违法行为多、职业道德低下、记分满12分的客运驾驶员，督促所属企业解除聘用合同，并建立

41、“黑名单座以上客运车辆逢车必查，严查中短途客运班车超员、安全技术性能不合格的客运车辆上路行驶等违法行为。强化国道、省道的巡逻管控，确保重点路段、重点时段不失管、不失控，继续加大对车辆超速和客运车辆超员等违法行为的查处力度，并及时抄告车辆所属地交通运输部门。依法严厉打击无牌无证、假牌假证、低速汽车、三轮车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车违法载人和不戴安全头盔等交通违法行为，坚决遏制道路交通事故多发势头，扭转道路交通安全的被动局面。四是严格落实客运企业GPS动态监管措施。将安装、使用GPS卫星定位装置作为客运企业落实交通安全主体责任的重要内容,强化督查和考核，着力解决当前

42、企业不严格落实实时监控措施、监控平台发挥作用不明显等问题。五是进一步加强农村道路交通安全监管，切实落实乡（镇）政府对农村道路交通安全的监管责任。乡（镇）政府要加强属地机动车辆的安全管理，特别要把农用车的监管放在突出位置，认真摸清底数，建立车辆和驾驶员台帐，做到心中有数。充分发挥派出所、安监站、农机中心和交通协管员的作用，及时建立和严格落实“红白喜事”打招呼、跟场查车等制度。通过联合执法，严肃查处超员、无证驾驶、无牌行驶等违法行为，切实做到移交一批、处理一批、教育一批。六是进一步加大道路交通安全宣传教育力度。采取形式多样、行之有效的宣传教育方式，广泛宣传道路交通法律法规和超速、超员、非法载人等违

43、法行为的巨大危害性，教育广大人民群众一定要有自我保护意识，不乘坐不安全车辆、不乘坐非法营运车辆、不乘坐超员车辆、不乘坐农用运输车辆等，并对非法营运车辆及企业的违法行为进行举报。通过形式多样的宣传教育活动，切实增强广大交通参与者遵章守法的自觉性和自我保护能力，不断提高社会公众的交通安全意识和交通文明意识。经调研和分析，目前我县的最大交通隐患一是城区内红绿灯相继损坏无法正常指挥交通秩序，存在极度严重的交通安全隐患。二是驾驶人安全意识差，处置突发应急措施的能力差，这是当前最急需解决的头等事情；三是严厉打击非法营运，尤其是教师从事非法营运行为，抓到一起，严处一起，绝不姑息，严厉打击辖区无牌无证、非法改

44、装、二、三摩托车违法载人，扎实开展二轮摩托车、三轮摩托车违法载人、不戴安全头盔、蛇形绕行、飙车、酒后驾驶等违法行为；四是各乡镇要坚持领导带班制度，严格落实“红白喜事”打招呼制度，形成合力使全县交通形式持续改观。下一步我队的重点仍然是充分发动和提升各乡镇、各村支两委协管员、协勤人员的工作主动性,把工作业绩与奖惩真正结合起来，加大对各乡镇和协管员的指导，把一些深层次的安全隐患挖掘出来，督促路面的监管力度，坚决防止抓一时紧一时，不抓反弹的现象发生，加强事故的研判工作，必要时邀请公路、交通、运管、安监等部门共同分析，正确分析出事故原因，各业务要有针对性的提出工作措施，防止类似事故再发生。做好下半年防范

45、重特大安全事故工作，直接关系到全年安全生产工作任务和目标的完成，直接关系到经济发展和社会和谐稳定。我队一定按照县委、县政府的部署要求，进一步认清形势,落实责任,采取有力措施，认真抓好各项工作的落实,坚决防范道路交通事故的发生，确保我县道路交通安全形势稳定好转，为我县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。着眼大局协调配合这次市直有关单位反腐倡廉宣传教育工作联席会议，是经市纪委研究确定召开的。会议的主要任务是：根据全市2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工会议精神及关于健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局的意见要求，对2008年反腐倡廉宣传教育工作进行调度分工，加强协调，进一步推进我市反腐倡廉宣

46、传教育工作再上新水平。应该说，近年来，各有关单位对反腐倡廉宣传教育工作高度重视，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作大局，突出重点，创新载体，深化内容，不断加大宣传教育力度，取得了明显的成效,收到了良好的社会效果，在此，我代表市纪委向大家表示衷心的感谢！刚才康伟同志宣读了市直有关单位贯彻落实2008年反腐倡廉宣传教育工作部署的分工方案，这个方案是按照市委、纪委的安排部署,对今年反腐倡廉宣传教育工作的三大项任务进行了具体细化分工，希望各有关单位按要求抓好落实。下面，我就做好2008年反腐倡廉宣传教育工作，讲三点意见。一、进一步提高认识，增强做好反腐倡廉宣传教育工作的责任感和紧迫感*在党的十七届二中全

47、会上特别强调，良好的思想舆论环境，是保证事业顺利发展的重要条件，也是保证社会和谐稳定的重要条件。必须看到，反腐倡廉宣传教育工作在反腐倡廉建设中具有十分重要的地位，发挥着十分重要的作用。当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想道德领域出现了一些不容忽视的现象。在这种情况下，加强反腐倡廉宣传教育工作，使广大党员干部自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的侵蚀，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有更为重要的意义和作用。一方面开展反腐倡廉工作，不论是部署任务，还是推动、总结工作，都离不开宣传教育。抓好反腐倡廉宣传教育工作还

48、是党员干部拒腐防变的第一道防线。通过加强理论灌输、党纪政纪条规教育，对党员干部的世界观、人生观、价值观能起到潜移默化的引导作用，有利于提升思想境界，激发进取精神；通过查处案件，剖析反面典型，能对党员干部起到警戒防范作用，使他们吸取教训，增强拒腐防变能力。因此，反腐倡廉无论是治本策略，还是治标措施，宣传教育都是其中的基础性工作。另一方面加强和深化反腐倡廉建设，需要通过宣传教育来统一思想、统一认识、统一行动，营造良好的思想舆论环境。没有教育先行，党员干部的素质不会提高，法纪观念和接受监督的意识不会增强，再好的制度在执行中也会因此打折扣，甚至流于形式。宣传教育抓好了，才能有力地促进办案、纠风、廉洁自

49、律、源头治理等其他各项工作的深入开展，就可以使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，不犯或少犯错误。我们抓反腐倡廉，对绝大多数党员干部来说是立足于教育，着眼于防范，打实基础。只有经常性地开展反腐倡廉宣传教育，帮助党员干部筑牢思想道德防线,才能使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，思想更加纯洁，情操更加高尚，切实做到为民、务实、清廉。二、进一步明确任务，增强做好反腐倡廉宣传教育工作的针对性和有效性中央纪委副书记李玉赋同志在最近召开的全国纪检监察宣传教育工作座谈会上强调，要高举旗帜、科学发展、围绕大局、推进体系、改革创新。这是对反腐倡廉宣传教育工作实践经验的科学概括和总结,体现了对反腐倡廉宣传教育工作规律认识的进一步深化。我们一定要牢牢把握这五个方面的基本要求，紧密结合我市实际，明确任务，突出重点，扎实工作，务求实效，推动反腐倡廉宣传教育工作深入开展，为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的思想保障和舆论支持。按照省纪委、省委组织部、省委宣传部统一部署，经市委同意，决定从现在起至10月，与“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动的总体部署