纪检干部违法案件原因剖析九篇.pdf

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1、纪检干部违法案件原因剖析九篇【篇一】纪检干部违法案件原因薪|摘要：领导干部贪污腐败，严重败坏了党风政风，给党和 国家带来极其严重的危害。本文以“小官巨腐”案为典型案例， 剖析“小官巨腐”产生的深刻原因并提出有效的防治对策，以 便为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论支持。关键词：领导干部；违纪违法；典型案例；“小官巨腐”中图分类号：D262. 3文献标识码：A文章编号：1673-2596 (2016) 04-0069-02说到贪污腐败，人们的注意力往往更多地投放于那些“大 老虎”身上，殊不知诸多的“苍蝇”、“蚊子”的贪腐能力也 绝对不容小觑，他们的危害不亚于个别的“老虎”，有人把这 种现象称之为“

2、小官巨腐”。“苍蝇”与“老虎”严重败坏了 党风政风，给党和国家带来极其严重的危害。十八大后中央首轮巡视曾发现，一些地方乡村干部腐败问 题凸显，“小官巨腐”问题严重。由于基层干部与群众利益息 息相关，其腐败行为往往危害更大，影响更坏。“苍蝇式”腐 败在第二轮巡视发现的问题当中仍然比较突出，并且相当普 遍，半数以上被巡视地区都有发生。巡视发现，广西基层干部 “苍蝇式”腐败问题日益凸显；江苏基层权力寻租机会较多、 空间较大；上海有的地方基层干部“小官贪腐”；河北“小官 巨腐”问题严重，监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之 于软；浙江一些地方农村基层侵害群众利益现象突出；西藏一 些基层干部腐败问题较

3、为突出1。据新华社报道，十八大以来中央巡视组已开展四轮巡视， 发现巡视点存在“小官贪腐”问题的占比超过了四分之一。北 京市纪委透露2014年查处56名违纪违法的村干部，有人贪污 资金巨大。海淀区西北旺镇皇后店村的一个会计就挪用资金达 1.19亿元。他们原本只是不在行政序列的“官”，竟然侵吞国 家和集体的巨额资金，令人为之瞠目。朝阳区孙河乡原党委书 记纪海义受贿9000余万元。2014年11月12日，河北省纪委 通报了 8起“小官巨腐”案件：唐山市公安局原副局长、唐山 市交警支队长徐忠岭利用职务便利，为他人谋取利益，受贿 1220万元。“小官巨腐”已是不容忽视的小问题，它关系到基 层党员干部的形

4、象，更关系到百姓的切身利益。各级党委政府 以及纪检监察机关必须高度重视，切实采取强有力的措施，扎 紧防范“小官巨腐”篱笆，堵死“小官巨腐”之路。一、“小官巨腐”的主要原因小官巨腐，有一个问题显而易见，其贪腐的“能力”和手 段一定“高明”，将手中的权力发挥到极致，深谙此道，终于 为自己掘下这般落马的深坑。还有一个疑问，这么多钱，不会 是一朝一夕得来的，即便贪污也有个过程，在其“财富”积累 的漫长过程中，真的无人察觉，真可以做到天衣无缝？ 一个科 级干部，上头的“婆婆”不会少，为何竟无人干涉，任由发展？ 是天高皇帝远的垄断，还是监管形同虚设？（一）何为“小官巨腐”“小官巨腐”是指一些干部官职不高，

5、但贪污的数额巨大。 “小官巨腐”的突出特点是官员的贪污程度，跟官员的职位不 成正比。现金L 2亿元，黄金37公斤，房产68套一一科级干 部。河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群，一 个科级干部，平常百姓论克而沽的黄金在他家里是以公斤来计 量的。马超群可谓是一马当先超越群腐，成为“小官巨腐”响 当当的典型。如此低的级别，如此大的贪腐数字，着实令人难 以置信。（二）“小官巨腐”的共同点第一，小官大权。这些官员官职不高，但手中掌握着涉及 群众利益、涉及公共服务的权力，而且有自由裁量权，权力集 中度都比较高。第二，小官大隐，大隐隐于市。和那些大老虎 相比，小官的腐败极具隐蔽性，并不那么引人注

6、目。小官们就 在我们老百姓身边，而且潜伏期很长，欺骗性也比较强。第三, 小官大害。在比较长的时间跨度中侵占了巨额公共财产，也就 被喂饱了、喂大了，有的小苍蝇甚至已经成为“小老虎”、“中 老虎”甚至是“大老虎” 了。据河北纪委可靠数字，河北省仅2014年以来立案查处的科级以下干部中涉案金额超过100万 元的就有233件，涉及248人。（三）小官巨腐的主要原因官职不高，这些芝麻官怎样实现巨额贪腐是引人深思的。L “小官巨腐”问题严重，根在官小权力大。基层处于权 力的低端，但是并不意味着权力不大，权力的大小不是以其所 处地位决定的，主要取决于权力的集中度。基层一把手权力过 大，并且握着一定的垄断资源

7、；占有的公共资源不大，但寻租 的空间不小；在单位和部门都是一手遮天，说一不二，俨然“土 皇上“。高官腐败有时还搞点儿雅贿、暗贿什么的，而有些小 官则直截了当伸手拿、张口要，乃至明码标价。2 . “小官巨腐”源于日积月累的潜伏与隐蔽。长期以来， 在公众的心目中留下了一些基层的“小官”没啥油水的印象， 也使得一些掌握实权的“小官”轻易躲避了监督和约束，通过 日积月累，从小官不贪一一小官微贪一一小官中贪，最终逐步 发展壮大成为大贪大腐。可见，只要失去约束和监督，“苍蝇 式腐败”同样可以触目惊心。3 .缺乏制度的约束和监管是造成“小官巨腐”制度原因。 这一点需要我们深刻反思党内干部监督管理体制机制深层

8、次 的问题。小官身居要职，监管不到位，监督监管流于形式，不 能形成有效监督。一方面是党内监督链条存在逐级衰减的漏斗 现象，也就是所谓天高皇帝远，越是到我们执政体系的最后一 公里，监管监督就越流于形式。面对基层领导的强势，没人敢 得罪这些“小官”，即使发现“小官”的一些腐败问题也不敢 揭露，害怕遭到打击报复。另一方面，越是到基层和一线，我 们的各级党组织和领导班子当中，监督、决策、执行这样党内 的权力同质同构的现象就越严重，有的人长期把持一个部门、 一个地方，搞成了个人的小山头，形成所谓利益共同体，包括 内部人控制这些特权的领地，这在客观上纵容了他们为非作歹 的胆量。4 .党员干部自身党性严重缺

9、乏，为人民服务的宗旨意识淡 漠。具体表现为缺乏服务意识，对群众疾苦漠不关心，对基层 反映的问题久拖不决，工作中只唯上，不倾听群众呼声和意见。 有的领导工作方法方法简单，作风粗暴，遇到有利的事情就力、, 无利的事情就拖着不办；给了好处啥事都能办，不给好处能办 的事情也不办；没有坚定的理想、信念，思想蜕化变质，追求 物质享受，生活奢侈，沉溺于权钱交易、权色交易。5.十八 大以来曝出不少“小官巨腐”案件，为何会出现这一现象？或 许与过去反腐路线有关。2011年时，清华大学廉政与治理研究 中心主任任建明就说：“1993年以来，查办大要案成为反腐主 线，重点监督一些位高权重的官员尤其是一把手。这亦是各级

10、 纪检部门工作成绩的主要体现，而由此对一些小官大权的职位 可能会形成监督盲区。”二、防治“小官巨腐”的对策小官巨腐危害巨大，已经逐渐成为瓦解政府公信力的一个 链条。当下唯有采取强有力的措施，堵死“小官巨腐”之路， 扎紧防范“小官巨腐”篱笆才能从根本上完成从严治党的根本 任务。（一）治理小官巨腐重在“治权”，强化监督要想从根本上治理小官巨腐，关键要从削减权力入手，权 力被削减得越小，腐败的危害就越低。要把权力关进制度的笼 子，让权力在阳光下运行。首先要求领导干部正确行使权力， 要建立起一整套领导干部权力运行机制，以及对“一把手”的 权力监督机制。其次是健全制度的配套机制，加强制度执行的 保证力度

11、与机制，明确惩戒追究措施。积极探索自上而下科学 合理配置权力资源、公开依法行使权力相统一的有效途径，积 极探索领导干部对上负责和对群众负责相统一的实现机制，积 极探索党的领导、依法治国和人民当家作主相统一的实现形 式。再次，要建立科学的干部考核评价体系，要根据各地区各 行业的实际情况分层分类制定科学有效的考核指标，注重长 效。要健全监督惩戒机制，发挥监督惩戒的督促保证作用。要 积极推行党务、政务、事务公开和领导干部职责权限、收入待 遇公开制度，使领导干部的职务行为在阳光下运作，让全社会 来监督，促使其自觉遵守国家法律法规和党纪政纪规范。要畅 通信访举报、社会舆论、行政诉讼、行政复议渠道，为社会

12、民 主监督搭建平台。监督环节举足轻重，必不可少。当前无论是内部监督还是 外部监督都存在设计方面的缺陷，尤其是内部监督有名无实。 比如，最小的内部监督者当属村内监督者，要么不好意思监督, 要么不敢监督，担心监督无用，害怕遭到打击报复。监督是村 里的干部，甚至就是书记或主任的“自己人”，如此，监督也 就形同虚设了。要实现有效监督，还是要靠群众，充分发挥群 众监督的监督作用，引入群众监督机制，才能减少小官巨腐事 件的发生。（二）加大惩治腐败力度监督与惩治腐败双轮驱动缺一不可，法治反腐、制度防腐, 才是根治腐败的有效途径。要注重从制度入手，健全基层腐败 案件查处机制和查办案件组织协调机制，加大监督制约

13、力度， 规范权力运行，构建“伸手必被捉”的机制。反腐要警钟长鸣, 常抓不懈，不能搞一阵风。一经发现，必须一查到底，绝不手 软，由此才能起到巨大的威慑作用和警示作用。（三）以案治本，加强廉政风险防控以案治本、加强廉政风险防控是当前反腐败斗争形势的需 要，要在始终保持惩治腐败威慑力的同时，加大以案治本工作 的力度，切实加强廉政风险防控，从源头上减少腐败问题的发 生。“以案治本，加强廉政风险防控”的主要任务是以案施教、 建章立制。要坚持“一案一教”，深入开展警示教育，用“身 边事”教育“身边人”，增强教育的针对性和说服力，努力达 到“查办一案，教育一片”的效果。(四)加强对党员干部理想信念教育与警示

14、教育推进党风廉政建设和反腐败斗争，要通过加强理想信念教 育，树立“三个自信增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”； 要强化监督管理，严肃纪律，加强体制机制创新和制度建设， 使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干 部“不敢腐”。长此以往，就形成各级大小官员不敢腐、不能 腐、不想腐的有效机制。治理小官巨腐，是一个系统工程。除了上述对策之外，还 应该对处级以下干部进行实质上的监督，如完善官员个人事项 公开制度，进一步落实官员财产申报制度，同时还要严厉打击 行贿人，切断小官巨腐的财源，使其不能腐。参考文献：(1)贾世煜.13个巡视点普遍存“官商勾结” “小官巨腐” 突出N.新京报，2014

15、-11-5.【篇二】纪检干部违法案件原因赢|按上级要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我 街道纪工委召开此次专题组织生活会，就权王军严重违纪违法 事实和案件暴露出来的突出问题，开展批评和自我批评，深入 检视,把问题找实、把根源找深、把努力方向找准，推动检视问 题更加精准、更加坚实，以案促改，不断扩大整改的综合效应 和后期效应。一、对权王军案的认识权王军身为党的高级领导干部，理想信念丧失，毫无党性 原则和组织观念，政治问题与经济问题交织，在党的十八大后 仍不收敛、不收手，性质十分恶劣、情节特别严重、社会影响 极坏。省纪委监委对权王军案的严肃查处，充分体现了全面从 严治党的鲜明态度。作为一名

16、合格的共产党员，最根本的是牢 固树立和增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始 终保持坚强政治定力，自觉做政治上的明白人。权王军的所作 所为完全不符合合格共产党员的身份。二、存在的问题我围绕本次剖析会主题，以案为鉴，深入查找问题，认真 分析、深刻反思，逐条进行剖析梳理：1、思想认识不到位。自己作为一名刚入职的纪检监察干 部，思想上总认为自己刚入职，一切可以慢慢学，不着急。表 现在具体行动中，就是不能严格按干部的标准要求自己、改造 自己、提升自己，放松了世界观的改造，导致缺乏进取精神， 使自己的人生观、价值观和世界观改造不到位。究其原因，主 要是思想认识不到位，缺失共产主义远大理想信念。2

17、、执行工作标准不高。通过这一段时间的学习和工作， 我认识到自己在执行党的纪律、规矩方面要求还不高，执行还 不是很坚决，存在着和别人比较“差不多”、“不落后就行了” 等现象，不能用更高的标准衡量自己，要求自己，没有认识到 作为一名干部，有责任、有义务坚决执行党的决策、纪律和规 矩。3、工作作风不扎实。自己的工作作风不够扎实，通常是 领导交代办理的事情才会去办，工作自觉性不高，主动性不强。 有时，对领导安排的工作，存在畏难情绪和急躁思想，还需要 进一步增强事业心和责任感。另外在工作中创新意识不强，用 创造性的思维方式去做创造性的工作不够。三、整改措施结合最近开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，以

18、权 王军反面典型为鉴为训，结合自身存在问题，制定了如下整改 措施：1、加强理论学习，强化政治意识。首要自己要认真系统地学习马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近 平总书记系列讲话精神，系统学习党章党规，刻苦钻研纪检专 业业务知识，不断提高自身政治理论水平，牢固树立正确的人 生观和价值观，自觉抵制各种不良影响和诱惑，守住纪律和法 律底线。强化组织观念，遵守组织纪律，服从组织决定，接受 组织安排，自觉维护组织的权威性。2、加强政治修养，坚定理想信念。作为一名刚入职的纪检监察干部，我一定扣好自己人生的 第一粒扣子，努力加强政治修养，坚定正确的政治方向、政治

19、立场和政治观点，遵守政治纪律，提高政治鉴别力、政治敏锐 性，做到无论风云如何变幻，坚持共产主义和中国特色社会主 义理想不动摇。提高对违反党的政治纪律的危害性的认识，提 高严格执行和维护党的政治纪律的自觉性。在政治纪律上，任 何场合都要绝对遵守，不做变通、不做选择题。在关键时刻和 风险挑战中能经得起考验。3、强化纪律意识，保持清正廉洁。从思想上筑牢维护党的政治纪律防线，言行一致，表里如 一，对违反党的政治纪律、损害党的形象的言行，要态度鲜明 地坚决反对和抵制。陶冶共产主义情操，努力改造自己的主观 世界，使自己成为脱离低级趣味的人、成为道德高尚的人。时 刻慎独慎微、勤于自省、清正廉洁、守住底线，抓

20、好廉政建设, 加强党性修养，努力做一名“信念坚定、为民服务、勤政务实、 敢于担当、清正廉洁”的干部。在今后的工作中，自己要将坚定理想信念作为人生的终生 课题，体现在道路自信、理论自信、制度自信和文化自信上； 体现在对大是大非、重大原则问题上的鲜明态度、坚定立场上; 体现在对错误思潮、言论、观点的正面回击、发声亮剑上。无 论何时何地，始终要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲 话精神作为一项重大政治任务，做到全面认知、融会贯通、学 以致用，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到 知行合一。我的发言到此结束，有不妥之处恳请各位批评指正，谢谢!I【篇三】纪检干部违法案件原因篇!近日，有幸研读

21、了违规违纪典型案例警示录一书，我 对党章党规党纪有了更进一步认识。该书通过六大章节：政治 方面、组织人事方面、廉洁方面、群众关系方面、工作履职方 面、生活方面等对80个违规违纪典型案例进行剖析，来警示 广大党员干部不要触碰纪律底线。细数一起起案例，哪个不是 在贪欲中迷失自我，最后而狼铛入狱，毁了自己的一生。严抵诱惑，保持初心古罗马哲学家塞内加说过“权力会奴化一切”。当今社会 是一个充满诱惑的世界，如果你抵挡不住诱惑，你就将会成为 诱惑的奴隶，被诱惑所淹没；如果你勇于抗拒诱惑，并且保持 自我，你就能做好自己的事，成就自己的辉煌功业。曹雪芹抵挡住了官场平步青云的诱惑，司马迁抵挡住了盲 目心理的诱惑

22、，西西弗斯禁受住了神仙生活的诱惑，所以曹雪 芹写出了不朽之作红楼梦，司马迁受了宫刑照样写出了传 世巨著史记，西西弗斯才能每天乐观的推石头。相反，如 果抵挡不住外界的诱惑，就难以保持自我。曾经为科学事业做 出贡献的牛顿，本可以为人类做出更大的贡献，由于晚年没能 经受住神学的诱惑，结果放弃它研究了大半辈子的科学，却一 头掉进了神学的陷阱，最后白白浪费了几十年的时间而一无所 成。“吾善养吾浩然之气”，为千古文人志士所传诵，只要能 够做到非己之物莫取，非正义之利不谋，不断提高个人素质， 不断加强道德修养，树立崇高理想，坚守高尚情操，诱惑在我 们面前定会偃旗息鼓，失去它的威力。坚持原则，严于律己对于贪污

23、腐败、滥用职权是违法违纪这一事实，几乎落马 的官员都心知肚明却明知故犯，他们自欺欺人表示自己对亲人 受贿一无所知，要么存在侥幸心理，站在悬崖边上，要么就“瞒 天过海”，践踏纪律红线，要么沉溺于利欲熏心无法自拔 他们都是聪明人，只是没有了原则和底线，无法严于律己，没 有把优秀的才能用到服务人们群众上，反而钻法律的空子，利 用权力，搞权权交易、权财交易、权色交易，窃取他人资源， 最终自食恶果。不管我们是处于基层岗位还是领导岗位，都应 “严以自律”，做到“手中有戒尺，心中有底线”，恪守职责, 分清大是大非，做个明白人。修身养性，洁身自律“事在人为，休言万般都是命；境由心造，退后一步自然 宽。”要善于

24、修身养性，始终洁身自好，守身如玉，防止失魂、 失心、失身、失足；要守住做人、处事、用权、交友的底线， 堂堂正正做人、踏踏实实做事、干干净净为官。要把纪律记在 心中，就是拿住了命运的“平安符”；要加强个人修养，做到 拒绝心中的欲望，守住自己的世界观、人生观、价值观。作为新时期的干部，我们要加强道德修养，自觉地“律己 以廉”，戒除贪心。更要按照“谋事要实、创业要实、做人要 实”的要求踏踏实实做人、扎扎实实做事。i【篇四】纪检干部违法案件原因薪|郭清宏，男，1966年5月出生，汉族，安徽宁国人，博士 研究生学历，高级工程师，1997年11月加入九三学社，2004 年当选广东省政协委员，案发时任广东省

25、地质局下属广东省地 质实验测试中心（以下简称“测试中心”）副主任（副处级）、珠 宝玉石及贵金属检测站（以下简称“珠宝检测站”）站长。2014年11月27日，省监察厅派驻省国土资源厅监察室对 郭清宏违反政纪问题立案调查。11月28日，经省监察厅批准, 对郭清宏采取“两指”措施。2015年2月10日，移送司法机 关调查。郭清宏主要违纪违法事实如下：一是违反财经纪律，私设 “小金库”。郭清宏任珠宝检测站站长以来，私设“小金库” 涉案金额约1.68亿元，情节十分恶劣，郭清宏对此负有直接 责任。二是私分公款，郭清宏本人分得560万元。珠宝检测站 未经其上级主管部门（测试中心）批准，用截留检测款形成的 “

26、小金库”私分奖金，2003年至2014年期间郭清宏个人分得 560万元。三是公款私存，从中贪污公款5162. 6067万元。郭清宏以珠宝检测站工作人员的名义开设银行账户，用来 存放检测费等收入，达到向测试中心隐瞒经营收入的目的，从 中贪污公款3079. 6067万元。另外，通过大量存放现金，随意 支取贪污公款2083万元。四是使用贪污的公款购置房产，涉 案金额757. 1388万元。郭清宏利用前述贪污的公款购置房产8 处，涉案金额757.1388万元。五是隐匿、故意销毁会计凭证。郭清宏伙同曹姝旻（珠宝 检测站副站长，另案处理）等人为了逃避罪责，组织指挥、亲 自参与和指使他人销毁“小金库”涉及的

27、财务资料，涉及金额 约1.68亿元，情节十分严重。六是挪用公款。2002年7月， 郭清宏挪用公款27万元，替曹姝旻支付购买广州某处房产的 部分购房款。七是违规开办私人同行业公司。郭清宏违反有关 规定，牵头开办了广州某珠宝贵金属鉴定中心有限公司和广州 某贸易有限公司。二、案件剖析（一）案件的主要特点一是“小官巨贪”。郭清宏作案时为正科级，案发时为副 处级领导干部，其所主持的部门为省地质局下属三级生产经营 单位（珠宝检测站，二级事业法人单位），个人和单位级别均不 高。但郭清宏利用珠宝检测站站长职务之便，长期违反财经纪 律私设“小金库”的金额竟高达1.68亿元，贪污公款5162. 6067 万元。涉

28、案金额之大，令人震惊，在省直单位的下属机构中实 属罕见，是“小官巨贪”的典型。二是作案时间跨度长。自2003年起，郭清宏便利用珠宝 检测站收取的检测款私设“小金库”，至案发跨时12年。其 中，2003年至2010年8月期间，先后向公款私存的21个账户 存入检测费、培训费等共计6040万元。2010年下半年后，郭 清宏本人或授权下属直接到珠宝检测站下设的各地办事处直 接提取现金，并将大量现金存放在出租屋及本人办公室内自由 支取。三是作案手段隐蔽、疯狂。郭清宏把珠宝检测站当成自己 的“私人公司”，完全不受上级监管，一个人说了算，任意支 配，肆意妄为。先后利用自己、下属、客户的20多个银行账 户私存

29、公款，以及通过大量存放现金的形式，随意挪用支取、 贪污公款超5000万元。为掩盖罪行，郭清宏多年来一直严禁本站员工擅自与上级 单位（测试中心）任何人员接触，“违者立即开除“，并要求所 有员工对外口径一致，形成内部堡垒，企图“密不透风”。为 逃避罪责，郭清宏从2011年起，不定期亲自或指示下属删除 财务资料、销毁账册凭证，尤其是2013年珠宝检测站被省地 质局审计部门审计期间，郭清宏更是疯狂销毁会计凭证、财务 账册以及电脑硬盘存储的所有财务资料数据，企图逃避甚至对 抗调查，情节十分严重。（二）案件产生的主要原因郭清宏严重违纪违法案件之所以发生，除了其本人目无法 纪、理想信念丧失、欲壑难填等根本原

30、因外，还包括一系列外 在诱因，即在经营管理、制度规范及监督制约等方面存在严重 漏洞和问题。一是无视法纪，理想信念彻底滑坡。身为领导干部、一站 之长、政协委员，郭清宏长期以来不重视政纪法纪学习，毫无 法纪观念和规矩意识，毫无自我要求和约束，人生观、价值观 发生极度扭曲，贪欲膨胀。崇尚个人主义、利己主义、拜金主 义，缺乏自律又逃避监督，疯狂利用职权谋取私利。在市场经济环境下经受不住金钱的诱惑，同时抱有侥幸心 理，认为上面有人不会出事，瞒报单位经营收入，藐视法纪销 毁财务凭证，长期大量贪污公款，最终坠入犯罪深渊。理想信 念的滑坡也导致其在行动上、生活中日益奢靡享乐，郭清宏利 用贪污的巨额公款，先后在

31、多地购买住宅、写字楼、车位等， 购置各种昂贵珠宝玉石，其中仅购买单颗宝石便花费超百万 元，奢靡程度令人咂舌。二是挥霍权力，完全不受监督约束。作为珠宝检测站的“一 把手”，郭清宏“家长式”作风严重，把珠宝检测站完全当作 自己的私人档口进行经营，完全游离于上级的监管之外，毫无 接受监督约束意识。郭清宏（伙同曹姝旻）对该站的经营管理尤 其是该站在省内各地下设的20多个办事处的经营活动具有高 度的、自由的决定权，包括办事处的设立或撤销、合作经营方 选择、站点人员招聘、设备仪器采购、检测业务登记审核、检 测款收入存放使用、财务会计账册编造等“一条龙”运作都自 己做主说了算。liuxue86. com此外

32、，测试中心原主要负责人冯超（另案处理）是曹姝旻 （珠宝检测站常务副站长）的丈夫，对珠宝检测站的日常管理运 作采取有所偏颇和袒护的态度，测试中心其他班子成员难以过 问和不敢监督，测试中心监察、审计部门介入珠宝检测站的内 部监管更是难上加难。绝对的权力必然导致绝对的腐败，郭清 宏利用单位管理与监督上的漏洞肆意挥霍手中的权力，欺骗上 级主管单位，瞒报经营的检测收入，截留站点的收入资金，大 量侵占公款。三是管理粗放，单位经营运作以包代管。珠宝检测站是具 有独立法人资格的、隶属测试中心的二级事业法人单位，统一 采用测试中心制定的以承包收入任务的经营管理模式。但测试 中心本部对珠宝检测站人、财、物的相关管

33、理制度不健全，基 本上是放任不管，尤其是对珠宝检测站下设的办事处没有制定 相应的管理办法，导致珠宝检测站下设的多个办事处长期游离 于测试中心本部的管理和监督之外，存在管理运作缺失制度约 束，只求完成定额上缴经营收入，缺乏财务收支的监管等漏洞。 各办事处的检测业务未经登记审核，检测费经营收入也不开发7Ts O该中心本部对珠宝检测站各办事处选择的合作方的情况 也一概不知，郭清宏利用此漏洞编造虚假的合作经营，订立对 付上级的虚假合作协议，骗取截留公款。同时，珠宝检测站的 人员管理严重不规范，全站实有员工近200名，但在测试中心 人事部门备案管理的只有50多名，有的办事处雇了 10多名员 工，只有2名

34、与测试中心本部签订了劳动合同，其他人员都是 以虚假“合作方”的方式聘请任用。办事处员工只对郭清宏等人负责，言听计从，对外口径一 致，形成了 “内部堡垒”、“攻守同盟”。综上所述，珠宝检 测站其实就成了郭清宏等人的“私人企业”，各办事处其实就 成为郭清宏等人的“私人档口”。郭清宏一手遮天，为所欲为， 最终积重难返，铸成大错。四是监督缺位，上级单位的监管形同虚设。多年来，珠宝 检测站的直接上级（测试中心）的财务部门仅对该站定额上缴 的经营收入进行核算，对该站在检测业务中收取的现金或没有 上缴的资金没有监控或控制不全，在财务账目设置上一直分不 清上缴的经营收入来自哪个办事处，各办事处的经营效益如何

35、也不进行考核和过问，没能有效发挥财务全覆盖及统一管理的 作用，郭清宏等就是利用检测费不开发票、测试中心财务部门 无法准确掌握珠宝检测站各办事处的实际收入等漏洞，大量截 留各办事处收取的经营检测费用，公款私存，挪用侵吞公款。同时，测试中心长期以来对地质实验测试工作，尤其是珠 宝检测业务预防腐败工作的形势研判不足，自认为地质实验测 试机构是“清水衙门”，存在“检测是一门技术活，是服务性 工作，利润低、赚钱少、总量小”的观念，长期弱化建章立制 工作，对公职人员廉洁自律的教育也抓得不紧。因此，在落实党风廉政建设、廉政风险防控方面只满足于 开会、传达文件、签订责任书“三个样板动作“，对领导干部 的日常教

36、育和监督不严，对苗头倾向性问题未能抓早抓小，对 腐败行为警觉性不高，缺失自我防范和自律意识，测试中心职 工群众中对珠宝检测站员工的收入早有议论，对该站的市场经 营收入和员工的实际收入存疑，反映也不断，测试中心获悉后 虽也曾对有关情况进行过调查了解，但大多采取应付的做法， 加之珠宝检测站员工上下口径一致，没有发现实质性证据，平 时调查也只是点到即止。三、警示与预防郭清宏私存、贪污巨额公款一案，是“小官巨腐”、发生 在基层单位的一桩大案，具有一定的典型性，教训也是深刻的, 发人深省。要举一反三，吸取教训，真正做到预防为主和严惩 腐败相结合，需努力做到以下几点：一是加强廉政教育，增强领导干部的廉洁自

37、律意识。做到 坚定理想信念，不越红线，守住底线，筑牢防线是防止领导干 部犯错误，违纪违法的根本所在。要把加强领导干部理想信念 教育作为反腐倡廉建设的首要任务，做到教育更有针对性、更 有警示震慑性，使公职人员和党员干部都能自觉适应从严管理 与监督的工作约束。明确重点，不断创新教育形式和载体，案发单位和全局系 统要从这次地质局系列腐败案件中认真反思，我们在日常的工 作中为什么会出现这些问题；案发的原因有哪些;针对制度上 的漏洞要抓好哪些环节进行整改。同时，加强组织纪律教育、 政纪法纪教育，使领导干部和公职人员牢固树立正确的人生 观、价值观、道德观，增强领导干部的纪律观念、法制观念和 廉洁自律意识。

38、充分利用发生在本单位本系统的违纪违法典型 案例，开展以案论纪教育，做到“警钟长鸣”，外化于形、内 化于心，增强教育实效。二是完善制度建设，建立健全科学规范的管理机制。结合 各单位实际，扎实做好立规矩、建制度、严管理等一系列工作。 尤其要加强对生产经营单位的内部控制和管理等制度的建设， 加快修订和完善财务管理、内部控制、大额资金使用、人事管 理、设备仪器采购、合同管理、违反财经纪律责任追究等制度 和办法。推进规范化管理，堵塞管理漏洞，建立按制度经营、 依制度办事、靠制度管人的机制。通过深入调研、学习借鉴、广泛征集干部职工意见等方式, 制定、健全、优化一套合法合规、以人为本、上下认同、行之 有效、

39、针对性强、可操性好的生产经营管理制度。各单位班子 成员尤其是党政“一把手”要带好头，以自身严格执行制度的 行为，加强制度的执行力度，彻底解决以往不拿制度规定当回 事、我行我素的任性行为，对违反者一律从严从重查处和让其 付出代价。三是强化监督制约，使领导干部权力在“阳光”下运行。 要始终坚持并严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制 度。首先，加强领导班子内部的相互监督，坚决克服班子成员 之间“老好人”，不愿监督、不敢监督的现象。“一把手”要 自觉带头接受监督，班子成员既要相互尊重，维护、支持“一 把手”，又要大胆监督“一把手”，敢于提醒，。把监督当成 班子成员间、领导干部之间一种防止犯错的“

40、援手”，时常拉 一拉，促一促，拍一拍。其次，强化职工群众监督，完善事务公开制度，把本单位 有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果， 通过一定的形式向职工干部公开，接受职工群众监督，以公开 保证公正。再次，加大纪检监察部门监督力度。纪委要强化双 重管理，加强对同级及下级的监督管理，并加强同上级有关部 门的联系。抓住干部管理的各个环节，把监督寓于对领导干部尤其是 “一把手”权力的严格管理之中，要让大家认识到平时的严格 律己和监督是在保护干部，不要出现一旦犯错悔之已晚的情 况。此外，加强审计外部监督，审计是及时发现问题、及早纠 正问题、避免重大错误的有效手段。要完善单位内控机制，加 大

41、审计力度，定期对本单位及下设机构的财务制度执行情况、 资金收支情况进行审计，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题, 堵塞管理漏洞。1【篇五】纪检干部违法案件原因剖析|*围绕理想信念、政治操守、纪律规矩、初心使命、修 身律己、责任落实6个方面查找了存在的差距和不足，深刻反 思了 XX严重违法违纪案件教训，现将市政务服务和大数据管 理局班子对照检查情况报告如下：一、对XX严重违纪违法案件的认识XX作为受党培养多年的领导干部，丧失理想信念，对党不 忠诚不老实，沉迷于受贿、赌博和“袍哥”文化，违反政治纪 律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，走上违法犯罪道路，对 德阳经济社会发展、干部队伍建设带来了巨大危害，

42、严重破坏 了德阳乃至四川的政治生态，辜负了党的培养和人民的期望， 影响极其恶劣，完全是一意孤行、咎由自取的结果。中央对XX 严重违纪违法问题的查处，充分表明了以习近平同志为核心的 党中央全面从严治党和将反腐败斗争进行到底的鲜明态度和 坚定决心，充分表明了法律面前没有特权、没有例外，任何人 只要触犯党纪国法都要受到严肃追究和严厉惩处。局领导班子深刻汲取XX严重违纪违法案件教训，对照自 查，作为我市机构改革背景下新搭建的新班子，班子成员在熟 悉磨合的同时，将在以后的工作生活中保证做到以下三点：一 是进一步坚定领导班子理想信念，牢固“四个意识坚定“四 个自信“，坚决做到“两个维护”，严格执行党的路线

43、方针政 策，严格遵守党纪党规。二是要始终坚持秉公用权、清正廉洁， 严格落实个人重大事项报告，严格选人用人、财务管理、政府 采购等，坚决杜绝利用职务之便收受贿赂，杜绝出现码头文化、 “袍哥”文化现象。三是要注重个人修养，坚决杜绝以赌博等 形式搞权钱交易、违规经商办企业。同时，汲取XX严重违法违纪案件的教训上我们也存在不 足，主要表现在：一是对反思XX严重违纪违法案件重视程度 不够，多停留在了解了知道了的思想层面，XX案件对自身的警 醒作用有待加强。二是在思想上、原则上能坚持对党忠诚，但 意识上还没形成自觉，还当成约束来对待。三是对执行政治纪 律和政治规矩停留在思想认识层面，主要表现为在讲政治、守

44、 规矩方面比较被动保守，觉得只要自己不出大问题就行，对分 管领域人员教育力度不够。四是政治敏锐性有待进一步加强， 对一些不良现象，认为只要自己不信不传就行了，看不到潜在 的危害苗头。二、查找的问题对照XX严重违纪违法行为，市政务服务和大数据管理局 领导班子树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把坚决 做到“两个维护”作为首要政治纪律，能够做到坚决贯彻落实 党中央决策部署和上级党委决议决定，围绕肃清周永康流毒影 响，深刻反思XX严重违纪违法案件并进行对照检查，谈危害、 找根源、抓整改，严肃党内政治生活，严格执行关于新形势 下党内政治生活的若干准则，切实加强民主集中制建设，党 内风清气正，各项新

45、的工作站在了新的起点。但是，也要清醒 地看到，我们工作中还存在很多不足。通过前期的深入学习研 讨和认真查摆剖析，在理想信念、政治操守、纪律规矩、初心 使命、修身律己、责任落实6个方面，领导班子及成员还或多 或少、或轻或重存在着一些问题。（一）在理想信念方面。一是理想信念觉悟不够高。个别班 子成员认为身处基层岗位，应多干实事，少讲理论，在学习上 有重工作业务学习，轻政治理论学习的思想，对政治理论学习 要求不高、对政治理论学习时间不足，对政治理论学习不够热 情，放松了自己在精神层面追求和政治信仰高标准要求。对重 要讲话、重要精神学习走过场，不够深入，对未理解的重要讲 话、重要精神没有穷原竟委。二是

46、理论武装形式单一。加强理 论武装的学习形式主要局限于党组会学习和中心组集中学习， 对个人自学和通过阅读读本、微信网络、聆听讲座等方式的学 习做得不好，安于原原本本地学和记，缺乏深度思考和理论联 系实际，缺少对内涵的进一步挖掘。三是党性原则不够坚定。 个别班子成员锤炼党性不够，工作标准有所降低，处理问题有 时还存有畏难发愁的思想，瞻前顾后、患得患失、不愿碰硬， 不能完全坚定立场、坚持原则，不能始终发扬锲而不舍的精神 将问题彻底解决，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降 低了工作标准，没有完全按照一个先进优秀共产党员的标准来 要求自己。（二）在政治操守方面。一是对坚定政治立场理解肤浅。总 觉得只

47、要自己能落实好领导的指示，完成好组织交给的工作， 在重大原则问题上思想上不长“毛”、行动上不出轨就可以了， 缺乏对政治信念深层次的理解，缺乏必要的政治敏感性，尤其 是对生活中的一些消极议论听之任之，缺乏做斗争的勇气和敏 锐性。二是践行“两个维护”不够彻底。部分班子成员没能很 好的把“两个维护”思想转化为实事求是的工作作风和敬业奉 献的实际行动，“两个维护”仅是表现在理论上或口头上，强 化“四个意识”的态度还不够坚硬，未能充分发挥党员领导干 部的核心作用。三是对党忠诚有待加强。比如存在报喜不报忧 的现象，在给上级党委和领导同志汇报工作时，讲成绩谈亮点 多一些，讲问题找不足则少一些，敢于揭短亮丑的

48、勇气还不够。 又比如在上级组织征求意见推荐时还不能做到知无不言言无 不尽，没有做到彻底对组织敞开心扉。（三）在纪律规矩方面。一是廉洁自律意识有待进一步提 高。班子成员存在认为自己能够做到严防死守，筑牢拒腐防变 的底线就行了，但是在统筹对全体干部廉洁自律方面教育不 够，方法单一。二是政治纪律不够严。在推进项目进展上，为 了体现政府的高效快捷，有时会要求窗口审批部门适当放宽标 准，缩短审批时间。究其原因，还是党性修养不够高，没有充 分认识到政治纪律和政治规矩的极端重要性，在思想和行动上 放松了自己。三是对圈子文化、码头文化、“袍哥”文化重视 不够。圈子文化、码头文化、“袍哥”文化是破坏党的纯洁性

49、和先进性的大敌，是破坏党内政治文化的大敌。反思XX严重 违纪违法案件，虽然班子成员们没有参加过上述性质的圈子， 经过调查本单位也没有类似的情况，但是，长期以来思想上没 有对圈子文化的危害引起重视，潜意识里甚至认为这是一种正 常的社交行为，或者认为是开展工作的辅助手段。（四）在初心使命方面。一是宗旨意识淡化。局领导班子虽 然能够坚持“全心全意为人民服务”的宗旨意识，不断加强政 务服务和大数据管理体系建设，为企业、群众提供了方便，但 仍然存在用权为民不够到位等问题。比如作为联系服务群众桥 梁和纽带的各级政务（便民）服务中心建设不标准、运行不规 范、人员不到位、代办经费落实不到为，导致便民服务中心和

50、 便民服务室作用发挥不够理想，群众事务党员干部代理工作还 需进一步深化。二是为民情怀不够。比如帮扶责任落实不到位， 抓脱贫攻坚投入的人力、精力还不够。深入联系村开展帮扶的 时间偏少，深入联系村了解民情、解决民困不经常，存在“托” 村社干部帮忙等现象。三是秉公用权不严。个别领导班子成员 依旧存在管理失之于宽、失之于软的问题，虽然出台了系列机 关、窗口绩效考核办法和制度，但后续跟踪和执行力度不够。 对工作人员的管理考核不够细致、严格，存在“照顾情面”现 象，对机关、窗口工作人员违规违纪问题上，惩戒力度不够， 多以提醒、教育和扣分为主，警示惩戒作用发挥不明显。（五）在修身律己方面。一是落实中央八项规