煤矿生产安全事故应急预案范文6篇.docx

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1、煤矿生产安全事故应急预案范文6篇煤矿生产安全事故应急预案篇1为有效处置我镇辖区内发生的非煤矿山生产安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，促进经济和社会的可持续发展，依据中华人民共和国安全生产法及省、市、县安全生产监督管理有关规定，结合我镇实际特制订本预案。一、适用范围本预案适用于本镇辖区内从事矿产资源（除煤矿外）开采活动的生产经营单位，在生产经营活动中发生死亡1人以上生产安全事故的，适用本专项预案。二、监管与预报（一）监管机构及主要工作职责监管机构由镇安全生产监督管理委员会（以下简称镇安委会）监管，各非煤矿山生产经营企业设生产安全事故预防报告员，形成镇、企业二级监管网络。镇安委

2、会应按上级下达的监管任务以及实际情况按时完成监管任务，及时准确上报监管报告。（二）监管种类自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的地下开采矿石、露天采石、采土、采砂矿（场）、爆炸、坍塌等。（S）监管方式镇安委会对所辖区域非煤矿山企业安全生产隐患情况进行经常性巡查监管，对重大安全隐患实行跟踪监管；各非煤矿山企业生产安全事故预防报告员负责所在企业的日常监管工作，发现异常情况立即报告镇安委会办公室。（四）监管结果处理和预报镇安委会要对有安全隐患的企业进行分析并对发展趋势进行预测，及时上报预测报告。三、应急处理工作程序非煤矿山生产安全事故发生后，镇安委会应立即做出反应，组织相关部门在第一时间到

3、达事故现场并实施抢险救灾，维护社会安定。（一）应急反应非煤矿山生产安全事故发生后，镇安委会应立即上报镇政府、区安委会办公室，并按照生产安全事故速报制度要求的内容和程序及时上报。非煤矿山生产安全事故应急指挥机构要设立接警电话。任何单位和个人发现有非煤矿山安全事故发生时，都应立即向应急指挥机构报告，指挥机构接到报告后，应立即派人赶赴现场，对灾情、灾害做出判断并及时上报应急指挥机构。（二）非煤矿山安全事故应急处理发生非煤矿山安全事故后，镇安委会立即启动应急预案。启动应急组织；组织非煤矿山职工进行自救互救；应急指挥部各成员单位按照职责分工，分别负责现场抢险救灾、应急队伍保障、交通运输保障、医疗保障、电

4、力保障、后勤保障、信息报送等各项工作。在应急过程中，及时报告工作进展情况，直至应急工作结束。四、工作原则（一）应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。（二）集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救受伤人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。五、预案启动程序非煤矿山企业发生生产安全事故后，应立即分别向镇政府、区安委会办公室等主管部门报告。报告内容包括事故发

5、生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。并立即启动我镇非煤矿山安全生产事故应急预案，按照职责分工，迅速开展应急救援工作。六、应急救援组织机构和主要职责(一)组织机构天门镇安委会成立镇非煤矿山生产安全事故应急救援工作指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在镇经贸委办公室，办公室主任由经贸委办公室主任兼任。(指挥部电话：)oL非煤矿山安全生产事故应急救援工作指挥部总指挥由镇长担任，副总指挥由分管工业的副镇长、经贸委主任、共同担任，成员由经贸委、财政所、社事委、派出所、卫生院、安监所抽调工作人员组成。2、职责分工(1)镇安监所负责全镇非煤矿山生产安全事故抢

6、险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门紧急联系，迅速组织赶赴事故现场；会同有关部门和领导针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施;依据国家法律、法规，配合事故调查组对事故进行调查处理。(2)镇派出所负责抽调警力以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出；保障人员和财产安全，防止并处理事故现场出现的突发事件；（3）镇卫生院负责联系、安排区急救中心和医院，组织急救车辆、医疗器械和医护人员，提供急救所需药品；事故现场伤员抢救；随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。（4）镇财审所负责事故应急救援所需资金的保障工作。

7、（5）镇工会、镇社事委负责会同有关部门做好伤亡人员家属安抚工作。（6）镇供电所负责事故发生区域供电的应急处置。（7）镇矿山救护队负责现场抢险、救援工作。3、通讯联络镇党委办公室：镇政府办公室：镇安委会办公室：安监所办公室：镇卫生院（二）资金和物资保障镇政府设立非煤矿山生产安全事故应急准备资金，纳入同级财政预算，确保应急需要。指挥部应指定有关单位做好非煤矿山生产安全事故处理的物资储备，资金由镇财政解决。七、事故预防和监督管理机制（一）非煤矿山企业对事故危险源的监控和管理非煤矿山企业对已确定易发生事故的危险源，要指定专门人员和机构负责管理，并认真做好以下相关工作。1、掌握危险源的基本情况，了解发生

8、事故的可能性及严重程度，搞好现场安全管理；2、加强职工安全教育和培训，增强安全意识，严禁违规作业；3、对危险源进行定期检查和巡回检查，随时掌握动态变化情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采取措施进行处理；4、制定事故应急处理预案，配备充足、必要的应急救援器材和工具，每年至少进行1次应急预案演习。（二）搞好事故应急救援预案演练镇安委会要督促有关企业，定期进行事故应急救援预案演练，并要根据演习中发现的问题，重点从以下方面对事故应急预案进行检查、修订和完善。八、相关要求（一）非煤矿山生产安全事故应急救援预案由镇安委会负责制定，并根据法律、法规制定、修改和完善和国家、省、市、县的要求及全镇非煤矿山安

9、全生产实际，存在的问题或出现的新的情况，及时做进一步修订、补充、完善，经审定后报镇政府备案。（二）对在实施非煤矿山事故应急救援中做出突出贡献的单位和个人，根据中华人民共和国安全生产法给予奖励；对在事故应急救援中失职、渎职的，依据国务院生产安全事故报告和调查处理条例给予行政处分，构成犯罪的,依法追究刑事责任。（三）任何单位和个人不得擅自向社会发布非煤矿山生产安全事故预报。（四）应急预案根据事故的态势和实施中出现的问题及时进行修订和补充。（五）本预案由镇安委会负责解释。（六）本预案自发布之日起施行。煤矿生产安全事故应急预案篇2为规范煤矿事故应急管理，依据中华人民共和国安全生产法、XX突发公共事件总

10、体应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作决定以及国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院第XXX号令），结合本镇实际，特制订本预案。一、组织机构和职责（一）成立XX镇煤矿生产安全事故应急救援指挥部。镇长X为指挥长；分管安全生产工作和煤矿工作的副镇长X为副指挥长；镇应急办、镇财政所、派出所、镇国土站、镇总工会、镇卫生院、镇民政办、镇供电所为成员，负责全镇煤矿较大事故应急救援工作的统一指挥和组织协调。指挥部下设办公室，办公室设在镇应急办，刘尚平任办公室主任，负责日常管理、应急预案修订和综合协调工作。（二）指挥部下设七个组：一是综合协调组。镇政府联系煤矿工作的副镇长XXX为组长，镇政府应

11、急指挥部、镇应急办为成员。负责事故信息的接收、处理和发布；协调各有关单位的工作；及时向上级政府报告事故和应急救援进展情况，落实上级政府有关事故抢险救援的指示。二是现场抢险救援组。应急办主任XXX为组长，派出所、镇应急办、民兵应急分队、事故发生地的村支两委、事故发生煤矿企业为成员，负责对事故的抢险救援、现场控制和保护。三是后勤保障组。镇财政所所长XX为组长，镇民政办、镇供电所、事故发生地的村支两委、事故发生煤矿企业为成员。负责事故应急救援的物资准备和通信、电力保障。四是医疗救护组。镇卫生院院长XXX为组长，相关村卫生站为成员，负责对事故伤员进行现场急救和转移治疗。五是善后处理组。分管镇民政副镇长

12、XXX为组长，派出所、镇财政所、镇总工会、事故发生地村支两委、相关保险公司、事故发生煤矿企业为成员。负责事故的善后处理工作,妥善安置和慰问受害及受影响人员，对紧急调集、征用有关单位的物质按价付款或归还。六是安全保障组。镇派出所所长XX为组长，事故发生地的村支两委、事故发生地的民兵为成员。负责治安维护和道路交通畅通。必要时，依法对相关责任人进行控制。二、预防和事故报告（一）煤矿事故预防镇应急办应加大对煤矿巡查力度，督促煤矿企业排查隐患，整改隐患。（二）事故报告接到煤矿较大事故报告后，综合协调组应在事故发生24小时以内写出事故报告。事故报告内容：L事故发生的时间、地点和发生事故单位。2 .事故简要

13、经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估算。3 .事故发生原因的初步判断。4 .事故发生后采取的措施及事故控制情况。5 .事故报告单位。以上情况掌握不全时，先报已知情况，其他情况可再行补报。三、应急响应接到煤矿较大事故报告后，由指挥长或副指挥长决定启动应急救援预案。指挥部立即根据现场实际情况统一指挥有关成员和社会力量参与抢险救援。（一）应急处置措施1 .尽快安全撤出人员，并组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员；煤矿企业和有关单位要保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录。2 .迅速找到并控制危险源，消除事故危害，防止事故扩大。3 .根据事故

14、性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通信等系统，确保抢险救援工作顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。4 .根据救援大队侦察情况迅速制定救援方案和救援计划。5 .协调有关成员提供应急保障、调度各方面应急资源;6 .维护治安秩序稳定；7 .研究处理其他重大事项。（二）应急结束遇险遇难人员全部出井（特殊情况除外），事故隐患消除，并制定和采取了防范措施后，由现场应急指挥部组织完成应急救援总结报告，经上级应急指挥部确认和批准，现场应急指挥机构撤销，应急状态结束。四、后期处置由安全保障组和后勤保障组对事故后期不稳定因素进行摸排，及时妥善处理，确保社会稳定，尽快恢复生产生活秩序。煤矿生产

15、安全事故应急预案篇3一、领导高度重视，积极周密部署我局领导高度重视此次应急预案演练活动，强化工作的组织部署，专门召开了煤矿安全生产应急预案演练工作会议，对安全生产应急预案演练活动做了动员部署，要求各煤矿企业结合安全生产月活动，认真组织开展安全生产应急预案演练相关活动，提高安全生产应急预案处置的能力；制定了实施工作方案，下发了关于认真开展全县煤矿安全生产应急预案演练活动的通知，指导协调全县煤矿企业开展应急演练工作。二、突出重点，组织开展安全事故应急预案演练为确保应急演练活动取得实效，我局突出通风瓦斯、水患等重点事故隐患，组织开展全县煤矿应急预案演练。组织开展了“煤矿透水事故应急处置室内推演”，由

16、局长任总指挥，分设现场处置组、综合协调组。模拟合成煤矿发生透水事故后，我局接报、响应、组织协调、现场处置的全过程，提高了全局上下应急响应速度，收效明显。6月份，全局监管人员分别参加了各煤矿企业安全生产事故应急预案演练，组织开展了20xx年安全生产月煤矿应急预案演练活动，演练的主要项目是开展通风瓦斯和水灾事故应急预案演练，各煤矿企业的演练紧张而有续地进行，基本完成了应急预案演练任务，达到了预期工作目标。三、主要做法和特点1、周密计划，精心准备。为了确保演练活动顺利开展,我们做到了早谋划、早安排，提早明确了负责演练周活动筹备工作安排、重点内容及有关要求，全县各煤矿企业迅速行动，精心准备，制定了应急

17、演练计划，为演练活动的顺利开展奠定了扎实基础。2、全面动员，全员参与。为强化煤矿职工安全意识和应急能力，全县各煤矿企业制定了详细的演练计划和演练方案，涉及煤矿安全生产各个环节。通过演练，全县煤矿工人的安全防范意识得到了普遍提升。3、突出重点，确保演练活动取得实效。注重煤矿“五大灾害”危险源和危险危害因素，组织开展全员参与的专项应急救援演练，达到了锻炼应急救援队伍、强化煤矿工人的应急意识、提高煤矿安全生产管理人员救援能力的目的。四、认真总结，加强宣传，提升了全县煤矿灾害事故应急处置能力演练结束后，我局组织了经验总结工作，认真反省演练过程中暴露的一些问题，进一步完善了事故应急救援预案。此次应急预案

18、演练，落实了我县应付煤矿突发事件的防范措施，提高了全县煤矿企业实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强企业员工安全意识，真正掌握了在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动达到了预期目标。通过开展此次安全生产月应急预案演练活动，提高了全县煤矿企业处置较大安全生产突发事故、防止事故扩大的能力，进一步细化了不同事故应急处置方案。下一步，我们将坚持依靠科技，创新管理的原则，继续强化应急处置软硬件配备，探索新的事故预防及应急处置办法，全面提升全县煤矿灾害事故应急处置能力。煤矿生产安全事故应急预案篇4一、指导思想按照国务院关于深入扎实开展“安全生产年”

19、活动各项部署，为大力宣传贯彻国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发(2011)40号，以下简称意见)、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(2010)23号，以下简称通知)、安全生产“十二五”规划(国办发(2011)47号)，进一步加强宣传教育工作，在全社会营造“科学发展，安全发展”、“关爱生命，关注安全”的舆论环境和社会氛围，全面贯彻科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，紧紧围绕“安全发展”这条主线，突出“综合治理，保障平安”的活动主题，落实安全生产责任制，普及安全法规和安全知识，弘扬安全文化，着力强化全矿干部职工的安全责

20、任意识，提高全员安全素质，为普及安全法律法规和安全知识，推进企业安全文化建设，创建“平安矿山”、构建和谐矿区、推进企业的经济快速发展创造良好环境。充分在县安全生产监督管理局及上级安全监管部门的指导和全矿以往“安全生产月”活动组7在总结经验的基础上，制定了20xx年烂窖子煤矿“安全生产月”活动方案。具体如下：二、活动主题20xx年矿“安全生产月”活动主题：科学发展、安全发展、综合治理、保障平安。三、活动时间：二Oxx年六月一日至六月三十日四、活动目标实现全矿全年个人无违章，班组无轻伤，区队无重伤，全矿消灭重伤以上人身事故及二级以上非人身事故。五、组织领导为加强“安全生产月”活动的顺利进行，矿特成

21、立活动领导小组：组长：李之利副组长：胡兴洪李生元邓贤才成员：张宁波、金鑫、张兴华、汤远军、宋天明、朱兴学、王再贵、何刘兵、李登华、魏大学、李庆海、刘华领导小组下设办公室，办公室设在安检科，邓贤才兼任办公室主任。六、活动内容及实施步骤1、6月1日前，制作安全生产月宣传横幅三条，分别悬挂于办公楼前和主副井调度楼前；矿安监科要组织力量在主、副井张贴安全生产月宣传标语，同时充分利用班前会、“三九”安全活动等机会，组织职工学习文件，重温安全誓言，广泛宣传安全生产月活动的意义，以此拉开“安全生产月”活动序幕。活动期间，国家安监总局、省、地、县相关领导将在电视上发表电视讲话或署名文章以及相关安全主题节目，矿

22、安监科要组织人员及时收看。安全生产月活动期间，县安全生产月活动督查小组将以“科学发展、安全发展、综合治理，保障平安”为主题进行督查落实，积极参与上级主管部门组织的各种活动，要组织力量踊跃参加，营造“安全生产月”万人参与宣传活动的浓厚氛围。2、活动期间，要组织职工开展形式多样的活动，要利用黑板报（不少于5期）、电视、VCD.教材、安全知识抢答等工具组织职工学习安全生产方面的相关知识，确保每个职工在“安全生产月”活动期间都要接受安全知识培训教育。3、活动期间，各生产单位要把工程质量放在首位，各安监科要牵头组织生产、技术、机电等相关人员积极开展工程质量评比、安全隐患自查自纠活动，切实做到质量标准化、

23、工作程序化，彻底实现无隐患生产。4、活动期间，矿部要号召全体职工开展“十个一”活动，即读一本安全生产知识的书；提一条安全生产建议；查一条事故隐患或违章行为；写一篇安全生产体会；做一件预防事故的实事；接受一次安全生产知识培训；召开一次职工家属安全生产座谈会；忆一次事故教训；当一天安全监督员；开展一次安全生产签名活动。5、活动期间，各单位要坚持科矿级、队长入井带班制度，加强安全监管，积极排查“三违”，及时消除不安全隐患，遏制各类事故的发生。针对在夏季大忙期间，家在当地农村的同志，要合理安排轮休，回矿后休息不好不准入井工作。6、在活动月期间，各单位要加强现场管理，要有重点地加强安全防范工作。安监科要

24、加强雨季“三防”的相关工作；机电科要做好设备防爆管理和避雷针、避雷器的校验工作，生产科要组织力量对各井下水仓进行及时清挖，行政保卫科要对危房有效防范，防止出现意外事故。各有关职能部门要和相关人员结合自身工作特点有针对性地开展防治水、防火灾、防顶板灾害、防瓦斯灾害、防煤尘灾害、防运输事故等方面的工作，夯实安全生产基础。7、技术科要结合正在进行的水害抢险救灾演习活动，健全应急救援预案，积极开展救灾演习活动，提高矿井应急救援能力。8、各单位要按照上级要求，积极开展“安康杯”知识竞赛活动，提高干部职工的安全意识，保障职工的合法权益。具体要做好活动的动员、组织、报名工作，务必使竞赛活动取得实效。七、活动

25、要求1、安监科要根据活动方案内容，制定相应的活动计划,6月1日前报活动办公室。并于活动期间，每周四要对活动进行一次书面总结并报矿活动办公室，以便将先进经验交流和推广。矿活动办公室每周五上午要将矿一周来活动开展情况进行统计、实时记录相关资料，以备上级检查时备查。2、活动结束后，对完成活动目标、出勤达到23班的采煤队、掘进队、开拓队职工，每人奖励IOO元（含安检员）；运输队、修护队、机电队井下的职工每人奖励80元；平地辅助单位的职工每人奖励50元；采煤队、掘进队、开拓队的班长，一线科室办事员，平地科长、主任每人奖励200元;运输队、修护队、机电队的班长每人奖励150元；活动领导小组正副组长，每人奖

26、励500元；活动领导小组成员，每人奖励300元。3、对在活动期间不能尽职尽责、发生事故导致完不成活动目标的相关责任人，将依照有关规定从严从重进行处罚。煤矿生产安全事故应急预案篇5为了认真贯彻9月9日县政府全体扩大会议精神，县局决定，在全县煤矿范围内深入开展安全生产百日专项行动，确保到年底实现安全生产零死亡目标，特制定本方案。一、活动时间20xx年9月20日-2013年12月30日第一阶段（20XX年9月20日至10月31日）为煤矿企业自查自纠阶段，全县所有煤矿企业要高度重视，深入查找分析各类安全隐患，对查出的问题和隐患，严格落实安全生产责任制和隐患排查治理措施，确保排查不留死角，治理不留后患，

27、消除不安全因素，确保煤矿安全生产。第二阶段（20XX年11月1日至月300）为县煤炭局组织全面检查阶段。由县煤炭局各包抓领导带队，包矿技术干部和驻矿安全监督员参与进行全面检查，针对存在的问题，要做到整改措施、责任、时限、预案、资金“五到位”，确保煤矿安全生产。第三阶段（20XX年12月1日至12月30日）为重点督查阶段。由县局组织督查组，进行重点督查和整治。二、组织领导成立全县煤矿安全生产百日专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局安监科，何国江兼任办公室主任，具体负责本次专项行动的组织协调。三、检查内容（一）煤矿安全“十必须，十禁止”和矿长守职尽责执行情况。（二）矿井“一通三防”。

28、瓦斯治理、防灭火、防治水、在建项目安全管理工作。矿井通风系统是否健全、完善、可靠，是否存在微风、无风作业现象；瓦斯抽采能力是否满足要求，抽采是否达标，有无瓦斯超限事故。（三）水害事故预防措施落实情况。矿井水文地质类型划分及探放水设备配备情况；矿井及相邻煤矿采空区、废弃老巷及积水情况是否查楚，探放水措施落实情况；地面防洪灾、泥石流、滑坡等措施制定及落实情况。（四）防灭火措施制定及落实情况。井下有无一氧化碳超限问题；灌浆、注氮措施落实情况；采空区封闭情况。（五）煤矿领导带班下井及节日期间值班安排情况。煤矿法人、矿长是否坚持坐镇矿井指挥安全生产工作，是否落实带班下井制度，在建、技改、整合矿井是否落实

29、双带班制度。（六）“打非治违”贯彻落实情况。（七）其他重大安全隐患的排查整治情况。四、工作要求（一）各煤矿企业要高度重视此次活动，成立专门机构,依据检查内容,制定切实可行的安全生产自查方案,做到安排具体,任务明确，措施得力，责任到人，确保自查自改工作收到实效。（二）各煤矿矿长要亲自抓，负总责，主管安全矿长要具体抓，切实负起责任，不得应付差事，走过程，确保本次专项行动取得预期效果。（三）县煤炭局检查组对检查中发现的问题和安全隐患要提出处理意见，并跟踪督促落实，消除事故隐患，建立隐患台账和检查记录，由局安监科将工作开展情况汇总备案。煤矿生产安全事故应急预案篇6为构建安全生产长效机制，促进落实煤矿企

30、业安全生产主体责任，增强企业安全生产自律责任感，杜绝安全生产“三非，、“三违，行为，按照关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见（安监总煤办（20XX）135号）的要求,经川北片区煤矿安全监管监察工作联席会议研究决定，在我市集中开展安全生产诚信建设活动。一、充分认识煤矿企业安全生产诚信建设的重大意义部分煤矿企业安全生产法律意识淡薄，安全生产责任意识薄弱，安全投入不足，安全生产责任不落实，安全承诺不兑现，安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，“三非”、“三违”、“三超”行为时有发生，是区域煤矿事故发生的主要原因。只有切实解决上述问题，才能促进区域煤矿安全生产形势进一步稳定好转。煤矿企业安全生

31、产诚信，是煤矿企业及其干部职工在安全生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障职工生命财产安全的意识、行为，以及创造安全生产环境、提高处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺、义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。推进煤矿企业安全生产诚信建设，是全面落实科学发展观、坚持安全发展指导原则的必然要求，是督促企业落实安全生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立安全生产长效机制的现实需要，也是提高煤矿安全监管监察效能的重要手段。二、煤矿企业安全生产诚信建设活动的指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理

32、”方针，以保障煤矿职工生命安全和职业健康为核心，以加强安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，以煤矿安全管理和监管监察为载体，通过推进煤矿企业安全生产诚信建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，建立健全安全生产长效机制，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。三、煤矿企业安全生产诚信建设活动的目标通过在我市内所有煤矿企业开展集中的诚信建设活动，主要实现三个方面的目标：一是在各煤矿企业内部营造良好的诚信氛围，为诚信长效机制的形成创造条件；二是促进各煤矿企业法定代表人、实际控制人安全生产主体责任的落实，提升安全生产自律意识；三是促进煤矿安全生产隐

33、患排查治理，进一步降低区域煤矿事故总量。四、煤矿企业安全生产诚信建设活动的内容与时间步骤1、举行安全承诺仪式（3月30日前）负有直接监管责任市、县（区）煤管部门要在煤矿节后复产复工前，集中举行一次法定代表人安全生产承诺书签字仪式。由各组织单位统一承诺内容和格式，明确承诺程序。各煤矿企业的法定代表人（实际控制人）在企业职工大会上向企业职工做一次公开的安全生产责任、目标承诺。各煤矿企业内部由法定代表人、矿长、部门负责人、区队长、班组长、岗位人员层层签订安全生产承诺书。承诺结束后，各煤矿企业要建立与安全生产承诺制度配套的执行报告、绩效考核、监督检查、公示公告、安全诚信档案以及安全诚信文化创建等相关实

34、施办法和保障措施。2、掀起安全法规、技术学习热潮（4月1日至20日）一是充分发挥三、四级煤矿安全技术培训机构的作用，逐矿组织安全法律法规的全员培训；二是各煤矿按照规定选送特种作业人员、各级管理人员参加安全资格、操作资格培训，做到全部持证上岗。3、开展安全隐患集中大排查（4月1日至20日）各煤矿要制定安全隐患大排查工作方案，由主要负责人组织各管理人员、作业人员代表形成排查工作小组，查找现场安全隐患，习惯性违章行为，落实责任和整改期限，集中整改。完善安全生产的各项管理制度，健全安全管理机构。4、发布安全生产诚信报告（4月20日至30日）各类煤矿企业都要在活动期间发布安全生产诚信报告，公布企业履行安

35、全生产主体责任的现状、问题和措施，兑现安全生产各项承诺的执行情况，开展安全生产诚信建设的具体情况，企业履行社会责任的情况，特别是落实安全生产责任、健全安全管理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、监管监察指令的执行情况、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面情况。同时，及时了解和回应地方政府及有关部门的相关意见、建议，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。5、实施“黑名单”黄牌警告制度(5月20日之后开始)在活动期间，存在下列行为或事实之一的煤矿企业，除要按规定进行处罚外，还要列入失信企业“黑名单”(市级)：(1)不如实申告、整治重大安全隐患，明知存在重大安全隐患，仍强令工人

36、冒险作业的；(2)隐瞒事故、谎报事故、破坏伪造事故现场的；(3)发生事故后，不落实防范措施再次发生事故的(一年内发生同类事故两次及以上的)；(4) “安证到期”矿井组织生产的；(5)建设矿井边建设边生产的；(6)启封关闭井口组织非法生产的；(7)严重弄虚作假，编造安全管理资料对付各级安全检查的；(8)拒不执行监管监察指令，抗拒行政执法，不履行法律义务的(不在规定期限内整改安全隐患、不在法定期限内执行行政处罚等)；(9)职业危害严重、职业病患者得不到及时救治的；(10)其它重大的违法违规行为。各县煤管部门要结合本地实际确定本地失信企业标准，建立县级“黑名单”。对列入失信“黑名单”的煤矿企业，区别

37、情况，按如下方式进行约束管理：(1) 一年内不得评选安全生产先进单位，其主要负责人两年内不得参与安全生产先进个人评选。(2)由煤矿安全监管、监察机构依法暂扣相关证照，责令停止生产或施工作业。列入重点监管监察对象。(3)在煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构的单位网页上公开爆光进行警示。(4)由煤管部门统一制作黄牌，在煤矿所在地明显地点进行警示6个月以上。6个月之后，经市级(县级)煤管部门检查验收同意，方予摘牌。6、建立诚信档案，形成评价机制6月30日前，各县区煤管部门要建立完备的煤矿企业安全生产诚信档案，对违规违纪、弄虚作假的单位或个人，要将其失信行为记录在诚信档案中，让其承担法律、经济等方面的

38、相应责任。逐步建立安全生产诚信信息平台，实现对相关煤矿企业和干部职工安全生产诚信缺失行为记录等诚信信息的共建共享。逐步制定完善的安全生产诚信评价标准和办法，定期开展煤矿企业安全生产诚信评价工作。各级煤管部门和煤矿安全监察机构，按照各自工作职责，在督促帮助煤矿企业健全完善安全生产诚信机制的同时，组织开展辖区煤矿企业安全生产诚信评价工作，从企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等层面建立综合评价体系。同时，对煤矿企业安全管理状况进行信用评估，评估结果及时备案、定期公布，引导和规范煤矿企业扎实推进诚信建设。7、总结经验，激励先进（12月20日前）各地、各单位要在活动期间，及时发现和推广各煤矿在诚信建设方面的好的做法、取得的好成效，认真总结经验，逐步形成本地区、本单位的诚信机制。活动结束前，结合本地实际，表彰一批安全生产诚信煤矿企业。