房地产法PPT2第二章房地产权属法律制度.ppt
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1、1,房地产法,房地产法,第二章房地产权属法律制度,学习目的了解房地产权利与权属框架,以及各国的土地权属形式掌握我国房地产权利和权属制度正确理解建筑物区分所有权、房地产共有权和房地产相邻关系,2,房地产法,主要内容,房地产权利与权属土地所有权房屋所有权房地产共有权房地产相邻关系,3,房地产法,房地产法,一、房地产权利概述 房地产权利,指以房地产为标的民事财产权利,是权利人依法对其所有的房地产享有的占有、使用、收益和处分的权利。房地产权属,指房地产权利主体上的归属,是将房地产权利与一定的权利主体相联系 房地产权利是房地产权属的前提和基础。房地产活动的开展涉及各方的权利义务关系,关键要明晰房地产权利
2、体系的设定及其归属。,第一节 房地产权利与权属,4,房地产法,由于世界各国历史传统、社会制度的不同,房地产权利的设置规定有很大不同。从法律体现上来看,主要有两大法系,即大陆法系和英美法系。大陆法系又称罗马法系、民法法系、法典法系或罗马日尔曼法系,是承袭古罗马法的传统,仿照法国民法典和德国民法典的样式而建立起来的各国法律制度的总称。欧洲大陆上的法、德、意、荷兰、西班牙、葡萄牙等国和拉丁美洲、亚洲的许多国家的法律都属于大陆法系。英美法系又称英国法系。普通法系或判例法系,是承袭英国中世纪的法律传统而发展起来的各国法律制度的总称,英、美、澳大利亚、新西兰、香港等国家和地区的法律制度均属于英美法系。,5
3、,房地产法,5,房地产法,大陆法系 认为物权是核心,其中又以不动产土地的权利制度为核心,强调“一物一权”。大陆法系设立了六种土地权利:土地所有权、地上权、役权、永佃权、质权、抵押权英美法系 认为房地产属于财产法范畴,强调“一物多权”,包括下列权利:所有权、地产权、衡平法的地产权、地役权与用益权、抵押权、,6,房地产法,6,房地产法,土地权利与建筑物权利的关系情形一:房屋等建筑物附属于土地,建筑物不是独立的不动产,建筑物权利与土地权利不可分离情形二:房屋等建筑物与土地分别是独立的不动产,建筑物权利与土地权利分离,单独存在 目前,随着城市化进程的加快,房地产业的发展,为了缓解住宅紧张以及维护住户的
4、权利,房屋等建筑物脱离土地,独立存在,并享有单独权利正成为一种趋势,其中,建筑物区分所有权制度的确认就是有力表现。,7,房地产法,二、房地产权属概述(一)概念 房地产权属,即房地产产权在主体上的归属状态。房地产权属与房地产权利的区别:房地产权利为各方主体利益而创设 土地资源有限,无法满足每个人的需求,为了定分止争,法律创设了土地所有权,作为一种本源之权。随着对土地的不断利用,逐渐产生了可分离的土地使用权、房屋所有权、房地产抵押权、房地产相邻关系利益等。,8,房地产法,房地产权属为确定各方主体关系而设置 权利的意义在于权利归属的主体,为了保障房地产各主体享有各自的一定权利,首先,需要确定各主体行
5、使权利的范围途径等相互关系 其次,需要均衡分配个主体享有权利的多寡 再次,避免不同权利之间发生以强凌弱的压迫 因此,房地产权属规定了相关房地产权利归属主体应具备的特定资格,以及相关权利的取得途径、行使方法,并要求权属变动进行登记,以使法律上权利体系能彼此协调稳定运行,为房地产经济活动提供有效率的制度基础。,9,房地产法,(二)意义房地产权属制度有利于明晰权利主体,是房地产经济活动开展的基本前提,否则主体缺位,产权不清,将使经济活动陷入混乱房地产权属能够反映现实经济状况及政府结构 房地产是一国财富的基础,其权利归属反映了一国的财富分配占有情况,进而体现一国的经济制度、政治结构房地产权属制度对我国
6、社会主义市场经济的建立和发展有关键作用 计划经济体制下,我国法律重土地所有权权属静态规定,轻动态规定;强调权利归属国家集体的单一性,忽视多元性、流动性;忽视权利主体地位的明确和保护。因此,土地资源未能有效流通利用实现优化配置,进而阻碍了房地产业乃至国民经济的发展。建立房地产权属制度是市场经济条件下发展房地产业的内在需求。,10,房地产法,三、我国的房地产权利与权属(一)我国的房地产权利 房地产权利属于不动产物权,物权法第8条规定:“物权的种类和内容由法律规定”,于是物权法的出台整理了之前散见于各部门法中的权利内容,构建了我国不动产物权体系,包括:不动产所有权不动产用益物权(土地承包经营权、建设
7、用地使用权、宅基地使用权、地役权)不动产担保物权不动产债权不动产继承权,11,房地产法,(二)我国的房地产权属框架 房地产权属包含两个关键问题:第一,权属多元化,即某一项权利能否归属不同主体所有第二,权利分离化,即不同权利能否归属不同主体所有,以使资源有效利用 我国实行的土地公有制,归全民或集体所有,实现土地权利分离和多元主体是我国发展房地产业的前提。我国房地产权属框架如下:,12,房地产法,我国房地产权属体系,房地产所有权,房地产用益物权,房地产债权,土地所有权国家、集体房屋所有权普通、建筑物区分所有权,房地产共有产权,土地承包经营权建设用地使用权宅基地使用权地役权,建设用地使用权抵押权土地
8、承包经营权抵押权房屋抵押权,房地产租赁权房地产借用权,房屋继承权建设用地使用权继承权,房地产担保物权,房地产继承权,相邻关系,相邻关系,13,房地产法,房地产法,第一章 房地产法概述,第二节土地所有权,一、土地所有权与使用权的基本原理(一)土地所有权基本原理 土地所有权是土地所有人独占性地支配其所有的土地的权利,在法律规定范围内进行占有、使用、收益、处分,并排除他人的干涉。我国土地所有权的特征:(1)是基于我国现实经济状况而产生的法律制度(2)反映了土地所有权人与非土地所有权人之间产生的法律关系(3)通过所有权权能的分离,使非土地所有权人对土地享有他物权,14,房地产法,1、土地所有权的权能占
9、有实际支配与控制土地的权利,可与所有权重合也可分离使用有效利用土地的权利,关注土地的使用价值;由于土地使用权直接于土地上行使,必须以占有土地为前提收益在土地上获取经济利益的权利,是土地所有权的标志处分处置土地的权利,表现为土地权利的转让,是土地所有权的核心。不过,由于土地权属的可分离,使得处分权可以由所有人行使,也可由其他权利人行使。2、土地所有权的社会功能维护社会安定促进社会发展创造有效利用土地资源的刺激促进财富积累 享有实现土地的价值和使用价值带来的利益,15,房地产法,(二)土地使用权的基本原理对土地合法使用包括使用自己土地和他人土地两种情况。根据使用土地的使用价值或交换价值的不同,土地
10、使用权分为用益型和担保型。1、土地使用权的概念 我国土地使用权,指公民、法人及其他组织依法控制、支配全民所有或集体所有的土地及其收益,并排斥他人干涉的权利。物权法根据土地用途,将土地使用权分为土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权。2、土地使用权的性质是一种物权他物权用益物权,16,房地产法,(三)土地所有权与使用权的相互关系1、区别自物权与他物权完全物权与限制物权可否交易2、联系土地所有权决定土地使用权 土地使用权由土地所有权人的意志决定,土地使用的方式、用途、期限、处分等都得服从土地所有权。土地使用权促进土地所有权 土地所有权社会功能的发挥离不开使用权,使用权推动排他的所有向
11、有效利用转移。,17,房地产法,二、现代各国土地所有及使用形态全民所有,无偿使用土地上、下级所有权并存,土地使用受两个所有权制约土地由私有与各级政府分别所有,各自使用土地由国王名义所有,土地使用权类似于土地所有权土地合作组织集体所以,集体使用三、我国土地所有权(一)国家土地所有权国家土地所有权的概念、特点、客体范围宪法土地管理法实施条例物权法对国家土地所有权作了明确的规定。,18,房地产法,宪法第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。第十条 城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除
12、由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。,19,房地产法,土地管理法实施条例 第二条下列土地属于全民所有即国家所有:(一)城市市区的土地;(二)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;(三)国家依法征用的土地;(四)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地;(推定制度,符合国家主权原则)(五)农村集体经济组织全部成员
13、转为城镇居民的,原属于其成员集体所有的土地;(六)因国家组织移民、自然灾害等原因,农民成建地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。,20,房地产法,物权法第二编 所有权 第四章 一般规定 第四十一条 法律规定专属于国家所有的不动产和动产,任何单位和个人不能取得所有权。确立了国家专有制度,即只能为国家所有而不能为任何其他人所有的,不能通过交换或赠与等任何流通手段转移所有权 国家的专有财产包括但不限于:国有土地、海域、水流、矿产资源、野生动物资源、无线电频谱资源、国防资源等。第四十二条为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收
14、集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。,21,房地产法,物权法第二编 所有权 第五章 国家所有权和集体所有权、私人所有权第四十七条城市的土地,属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地,属于国家所有。第四十八条森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,属于国家所有,但法律规定属于集体所有的除外。上述法律规定,我国国有土地的范围包括:(1)城市市区的土地;(2)法律规定属于国家所有的从村和城市郊区的土地;(3)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他
15、土地;(4)农村和城市郊区已被征收的土地,22,房地产法,我国国家土地所权的特征:国家统一所有权利归属的单一性,国务院是唯一代表,国务院及其所属部门有权决定所有权的各项权能中央及地方各级政府分别行使权力权利归属的单一性并不妨碍权力行使的多样性、灵活性,地方政府经中央政府授权可以代表行使各项权能国有土地使用收益中央与地方共享土地收益一部分留在地方,用于国土管理和保护在保留所有权的前提下,国有土地所有权的部分权能可适当分离,形成国有土地使用权。一种是以划拨取得,履行国家的政治、经济、文化和其他社会职能;另一种是以出让、转让取得,实现土地的有效利用。,23,房地产法,(二)集体土地所有权 是我国土地
16、公有制的另一种法律表现形式,是农村集体所有权的一种。实质上是一定范围内的集体组织全体成员共同对集体的土地直接享有的所有权。1、相关法律规定宪法第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。,24,房地产法,民法通则 第七十四条 劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有,包括:(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等;(二)集体经济组织的财产;(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施;(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集
17、体所有,由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的,可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护,禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。,25,房地产法,物权法第五十八条集体所有的不动产和动产包括:(一)法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂;(二)集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施;(三)集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施;(四)集体所有的其他不动产和动产。第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等,依照下列规定行使所有权:(一)属于村农民
18、集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权;(二)分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权;(三)属于乡镇农民集体所有的,由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。,26,房地产法,2、集体所有土地的范围 包括:耕地、宅基地好自留地、自留山,同时,集体所有土地的所有者只是农民集体,城镇集体不享有土地所有权。3、与国有土地所有权的区别与联系(1)集体土地所有权具有独立性,并与国家土地所有权地位平等。在宪法民法通则土地管理法物权法中都有明确体现。但二者还是有区别:国有土地所有权具有全民性和唯一性;集体土地所有权具有团体性和分散性集体土地
19、的使用、处分与国家的农业战略和农业政策密切相关;而国有土地主要用于国家机关办公、公共设施及公共事业的建设意见保护自然资源等。集体土地所有权虽然与国有土地所有权地位平等,但集体土地所有权及其使用权在法律上受到较多限制。集体土地用途要严格限制,体现“法律社会化”;集体土地基于社会整体利益的“私法”性质,也需要对其适当限制,27,房地产法,(2)国家对集体所有的土地可以通过征收的方式取得物权法之前,国家通过强制力将集体土地转化为国有土地,称为征用;物权法将征用与征收区分。第四十二条为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地,应
20、当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。国家征收在法理上称为“国家统治权的行使”,其强制性与“购买”相区别,有偿性与“没收”相区别。,28,房地产法,(二)土地使用(用益)制度 我国实现土地用途管制制度、根据土地用途将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。1、土地承包经营权制度,集体统一经营,具有生产
21、服务、组织协调、资产积累与实现规模经营的功能,家庭分散经营,是基础,,双层经营体制,物权法第十一章对土地承包经营权作了清晰的说明,规定了土地承包经营权的对象、权能、期限、权利义务关系以及对承包土地的管理。为了稳定土地承包经营体制,关键是明确土地承包的相关内容。,29,房地产法,2、建设用地使用权制度,国有建设用地使用权,集体建设用地使用权,适用物权法第十二章 建设用地使用权 设立的范围:地表、地上或地下分别设立设立的方式:出让或划拨登记制度:设立登记、变更登记、注销登记交易制度:转让、互换、出资、赠与、抵押等使用权与地上物的关系:房地合一征收补偿:提前收回的补偿,并退还相应出让金,适用土地管理
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