二十大党章新点亮点解读.docx

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1、二十大党章新点亮点解读目录前言1一、什么是党章？1二、党的纲领11三、党的章程19问题22今天的内容是新党章的解读。这次党章修订，总体上讲修订的内容不是特别多，一共50处，其中总纲部分是37处，条文部分是13处。这里边有个别有不少都是文字修改，就是它技术性的东西。所以总体上讲，修改的不是特别多，比起上次少的很多。十九大报告，党十九大的时候修改党章，大概是一共修改了107处，总纲部分58处，条文部分49处，大概是。这次少了不少，所以这次，我想还是给大家做一个党章的全文解读。这样也有它的好处，其实我们的听众有好多，尽管这些年我们是对党章比过去重视多了，有好多听众其实从来没有认真的读过一遍党章。所以

2、这样，我想就是全文解读。解读的过程中遇到就是我们这一次修正的部分，重点说一说，这样，大体上两个多小时，给大家做一个解读，后边剩点时间，大家有什么问题，我们可以互动互动。我想谈三个问题，一个是什么是党章，就是党章的基本知识，是要介绍的。第二问题和第三个问题，那就是现行党章内容，分两部分，一个是纲领，一个是章程，分两部分来说。一、什么是党章？首先我们看第一个问题,什么是党章。问题就是介绍党章的基本知识。党的十八大以来，我们全面从严治党，推进自我革命，其实就是从尊重党章，落实党章开始的。总书记非常重视党章，十八届中央政治局第一次开会，总书记的讲话。也就是说习近平同志当选为总书记之后，第一次在政治局讲

3、话，讲的是认真学习党章，严格遵守党章。大家备课要把这一篇好好看一看。关于党章总是有很多论述，但是最集中的两次论述，一次就是在中央政治局看第一次开会，认真学习党章，严格遵守党章，权威已经发了，这是一个。第二个，就是在“两学一做”，在安徽视察的过程中，他讲了怎样学习党章。“两学一做”要学党章党规，他得怎样学习党章，做了非常系统的论述、所以大家备课，把这总书记这两次讲话好好的温习一下。第一次是有个完整的讲话稿，第二次没有完整讲话稿，第二次就是报道，加上在我们各种摘编里边摘一些，这是关于党章，总书记有这么一些讲话。为什么这么重视党章，因为十八大以来全面从严治党，叫思想建党和制度治党相结合。思想建党，我

4、们党最重要的思想都是体现在党章中“党章从总纲部分第二段到第八段，集中阐释了党的思想，党的思想，这叫思想建党，以及党在各方面的重要主张，所以总纲是干，以及各方面的重要主张。条文部分就是制度治党了，所以思想建党就是前面这一部分，总纲部分，制度治党主要体现在条文部分，思想建党和制度治党相结合，哪一个都离不开党章。所以总书记在2012年11月16号，就是中央政治局第一次开会，他讲了这么一段话,他说各级领导干部要把学习党章作为必修课，走向新的领导岗位的同志，要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。他说，凡是党章规定党员必须做到，领导干部要首先做到，凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。这是

5、要严格按照党章规定的条件，党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检验和弥补自身不足，特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员做出表率。这里总书记讲了“两个凡事”，凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到，凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做，特别讲必修课和第一课。这是总书记的这样的论述。党章是什么？总书记在2012年讲话里边，就讲了这么一段话，党章是党的总章程，是党的总规范，是党的根本大法，两个总一个根本，总章程、总规范，根本大法，用这么三句话来讲地位。下边讲了几个体现，第一体现党的性质和宗

6、旨，主要体现在党章第一段。体现党的理论和重大方针政策，这是党章总纲从第二段开始，往后的内容就是重大方针政策，体现党的重大主张。讲完了党的理论，党的基本路线之后，后边好多的是重大主张，比如说我们关于统一战线，关于国际关系有哪些主张，关于各个方面的主张。有什么主张，一会我要说到。这是三个体现，三个体现都是总纲一个规定，规定党的重要制度和体制机制，这一块是条文，重要制度和体制机制，条文规定，所以它是全党同志必须共同遵守的根本性规范,总书记用了这么一段话，他就把我们党章的地位，党章的作用，大体上的都说清楚了，包括党章的内容。所以这段话可以作为一个比较权威的关于党章定义的一段话。然后具体展开，可以说这么

7、几个内容，第一个内容，党章是一面旗帜。马克思当年曾经讲过，制定一个原则性的纲领，这就是“在全世界面前树立起一些可供人们判断党的运动水平的界碑”。再讲党的纲领，因为现在的党章，它是既包括纲领又包括章程。当年最早的党，是分开的。当年1847年到1848年，当时马克思恩格斯给共产主义同盟写的共产党宣言，1848年2月发表，那个是纲领，所以，那个时候是纲和章分开。这里讲党章是一面旗帜，是从广义上讲是既包括纲领又包括章程，纲和章合在一块，这叫党纲，讲的是一面旗帜，主要是讲的是纲领部分。恩格斯说，“一般说来，一个政党的正式纲领没有它的实际行动重要，但是，一个行动纲领毕竟是一面公开树立起来的旗帜，外面就是根

8、据它来判断党的“。所以党章首先是一面旗帜，一面什么旗帜，就是你党是什么，要干什么，总书记现在问问题，根本问题，党是什么，党要干什么，党要怎么干，是什么干什么，怎么干，这就是纲领的主要内容，当责任这是什么？这是一个党的广告，就是外界判断你党是个什么样的党，由哪些人组成的，他准备干什么事情，他准备怎么干，那就是根据党章，根据党的纲领来看，所以纲领对一个党重要，重要在这里。这是大家看你党，首先看党章，这是个广告书，这是个说明书，所以说明书就得写的美。大家看马克思的共产党宣言，那是给共产主义同盟写的纲领，他写的文字就很美。开篇一个幽灵,一个共产主义的幽灵在欧洲游荡。它这四个部分内容,应当说它结构非常好

9、。第一部分写阶级世界，社会是划分为阶级的，资本主义社会就划分为资产阶级和无产阶级，所以第一部分它写的就是资产者和无产者，这是这是第一部分。写完了它之后，然后紧接着往下写，第二部分无产者和共产党人。第三部分，社会主义和共产主义的各种主张。第四部分，就是我们对待反对党派的策略。所以这四部分逻辑联系很紧密，第一部分就是社会是划分为阶级，第二部分有阶级就要有政党，政党领导阶级完成历史使命，第三部分政党就需要个主义，第四部分光有主义还不行，主义要落地，就得有个纲领，有个策略。所以这四部分，从阶级到政党到主义，到策略，讲的很完整。特别到最后他讲，无产者在革命中失去的只是锁链，他得到的将是整个世界。大家看纲

10、领，你让无产阶级一看，他就愿意加入党，他就愿意拥护党，这就是纲领的作用。所以党章首先是这一面旗帜,一个党成立了之后,他要有个党章。我们中共一大的时候，没来得及制定党章，但是我们也通过了一个纲领性文件，中国共产党的第一个纲领。就是党一成立，就得把这面旗帜，把它竖起来，这是第一个是一面旗帜。第二，党章是一部法规。党内法规这几年我们非常重视，我们先后用了两个五年计划完善了党内法规，相关部门连续发了两三千关于党内法规的报告，包括我们整个法规体系，包括总书记关于党内法规的重要论述。大家注意看一看，大概有三篇文章，我记得是中办法规局发表的那个文章，一共有三篇，大家看一看。特别是我们在2012年我们修订了党

11、中国共产党党内法规制定条例，条例把整个党内法规，整个体系描述的很清楚。就是党内法规和国家法律体系一样，它有一个层级效力体系。最高层级的就是党章，就像我们法律最高层级是宪法是一样的，它最高的就是一部党章。其他党内法规都要以党章作为依据，党章下边第二个层级叫准则。到目前，我们能看到的准则，一共就是现在还生效的是三个准则。一个就是1980年十一届五中全会关于党内政治生活若干准则。第二个准则2016年，十八届六中全会通过的关于新形势下党内政治生活若干准则，这两个准则都叫政治生活若干准则，现在同时生效。这两个准则制定的背景不一样，一个是总结文化大革命的经验教训，针对当时党的建设存在问题制定的。另一个是针

12、对，这段时间以来，就是十八大之前一段时间的党的领导淡化、弱化、虚化、边缘化，制定了两个准则。这两个准则同时生效，然后还有一个就是廉洁自律准则，它那个很短，200多个字，一共80条，这是三个准则。其实还有一个准则，2010年制定的一个准则，就是党员领导干部廉洁从政准则，那个准则的内容，后来被新的廉洁从政准则，包括纪律条例，问责条例等等都给吸收了，所以那个准则就不再生效。所以目前生效的准则就三个。现在生效的是一部党章，这三部准则。然后第三个层级叫条例。条例就是党内基本法规，在我们党内的基本领域，各个领域都有这样的条例，干部选拔任用条例基层党支部条例，我们党校有党校工作条例，有干部培训条例，有个几十

13、部条例，这是基党内的对基本的单等为一个条例。然后再往下，第四个层级就有四种规则，规定、办法、细则、规则。中央政治局议事规则，各个省，省委常委会议事规则，还有这样的规则，监督执纪问责工作规则。然后还有规定，中国共产党关于什么什么的规定。还有办法,选举办法还有一些其他的办法，党内公文处理办法，档案管理办法。还有一些实施细则，八项规定，刚刚十九届一中全会通过中央政治局八项规定实施细则。所以，党内法规有这么四个层级，党章，到准则，到条例，再往下规则，这是第四个层题，有规则规定。法系大体有这么一种，所以在整个党内法规体系当中，当然除了这些法规设计的，还有一些规范性文件。除了这些党内法规的党章属于最高层级

14、，它是一部法规，什么法规？我就描述三个特征，第一，从内容去看，它规定的是党内生活最重要的问题。它集中表达了党的理论基础和政治主张，集中体现了党的整体利益和共同理想，它为全党统一思想，统一行动提供了根本本则。党的思想统一，行动统一，从根本上讲是统一到党章上来。第二从效力上讲，党章是党内法规的最高效力，最高层级等级。它对全党的各级组织，从党中央一直到党支部到党小组，对全体党员都有约束力，所以这是党内法规体系中处于最高层次的、根本性的，统领其他法规的最高行为规范，从效力上讲最高等级。第三从制定修改程序上，党章的制定修改的权力是党的最高权力机关。大家知道党的最高权力机关,就是党的全国代表大会。党章由全

15、国代表大会讨论审议通过,并在全党施行，这是第二点，党章，它是一部法规。第三点，党章是一面镜子。当时我们搞群众路线教育的时候，是红红脸，出出汗，照镜子，洗洗澡。我们当时讲了一些要求，照镜子怎么照？总书记2013年6月18号讲，这是群众路线教育实践活动工作会议上讲的，他说照镜子主要是以党章为镜，我们每个党员照镜子是对照、对标、对表，找找差距。以党章为镜，当然是讲对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求、宗旨意识、工作作风、廉洁自律，摆问题、找差距、明方向。他在全国组织工作会议上讲，成为好干部就是要不断改造主观世界，加强党性修养，加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重、

16、自省、自警、自励，要老老实实做人，踏踏实实做事，清清白白为官。所以党当一面镜子，这面镜子也不是说光是群众路线教育的时候教育，到平时我们的党员加强党性修养，批评和自我批评，其实都是要照照着党章这镜子，党章规定的党员有哪些义务，领导干部有哪些条件，要从哪些方面修炼。包括党纲部分规定的我们党的性质、宗旨这些东西，都要经常对照。所以总书记说全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准。党性修养的根本标准是党章，所以我们党校开课的时候，把党章放在党性教育单元。党性教育单元，上来就要讲党章，讲完党章讲“两个维护”，然后党的作风，党的纪律，还有一些其他。所以党章是加强党性修养的根本标准，是我

17、们指导党的工作，党内活动，党的建设的根本依据，所以总书记要求我们全党同志要对党章，外化于心，内化于行。这是第三条，党章是一面镜子。第四条，党章是一把钥匙。一把什么钥匙？学习党的理论的钥匙。我们党的理论在党章里边都有记载。党章从第二段开始，第二段是中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，三个代表重要思想、科学发展观，习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南0然后就一段一段的讲，马克思列宁主义具有哪些主张，毛泽东思想，邓小平理论，三个代表，科学发展观，习近平新时代中国特色社会主义思想，每个讲一段，这就是我们学习党的理论。党章是用最精炼的语言，把党的理论做了表述。马克思主义回答

18、什么问题？马克思主义严格的讲，他就回答资本主义往哪里去，人类往哪里去的问题。因为马克思身处资本主义的时代，他就要回答问题。马克思主义要回答资本主义往哪里去，人类往哪里去，马克思创立唯物史观，研究人类社会发展规律。用唯物史观来审视资本主义，得到剩余价值学说，那就是资本主义的规律。在两大发现的基础上，就提出了“两个必然”，这就是科学社会主义，这是马克思主义。他创立的时间大概就是1848年，以1848年共产党宣言发表为标志，马克思主义回答的问题，资本主义往哪里去，人力往哪里去。列宁在马克思主义的基础上往前继续回答,列宁那个时代，资本主义己经变了。马克思、恩格斯的时代的资本主义叫自由竞争资本主义，而列

19、宁时期资本主义进入垄断阶段，所以列宁在时期，他继续回答马克思主义的问题，创立了列宁主义，并且领导十月革命取得胜利，创立了第一个社会主义国家，社会主义从理论变成了实践。毛泽东思想真正确立为党的指导思想是1945年.毛泽东思想回答什么问题，从1945年的情况看，主要是回答中国革命的问题。当初就是革命的问题，农村包围城市，武装夺取政权革命的问题。今天我们不光是对看毛泽东思想,不光是革命的问题,也包括建设的问题，所以毛泽东思想，一个方面回答了中国革命的基本问题，找到了一条中国革命的道路。另一个，初步探索了中国社会主义建设道路。这些探索成果，在去年的六中全会决议里边，列举了几句话，就是几个重要的观点，包

20、括社会主义是一个很长的历史阶段，社会主义商品经济叫什么，一共列举了六、七个观点，这是毛泽东思想。邓小平理论写进党章是1997年，党的十五大写进党，它回答基本问题很清楚，什么是社会主义，怎样建设社会主义。邓小平理论的背景就是传统模式，社会主义走不通了，是文革结束后，我们原有的路走不通了，怎么办？小平同志采取了很多办法，包括农村家庭承包经营，包括国有企业的改革，包括个体自营经济，包括四个特区，这些办法和过去都不一样，好多都是过去批判过的，所以他必须从理论上说清楚。他怎么说清楚问题的？就是过去对社会主义的认识，他认为是不对。过去更多的是从生产关系和上层建筑上来认识社会主义。邓小平同志认识社会主义,他

21、是回归生产力来认识。回归生产力的认识,他说什么是社会主义，什么是马克思主义，我们过去的认识不是完全清醒的。马克思主义最注重发展生产力，社会主义的根本任务是发展生产力。所以他从生产力出发，重新认识社会主义。大家读邓小平理论，邓小平理论理论最基本的东西是什么？一个是精髓，叫解放思想,实事求是。解放思想是什么？解放思想主要就是从传统的社会主义关系当中解放来。第二个是什么社会主义。什么社会主义涉及到这块，一个社会主义基本性质，社会主义初级阶段,社会主义市场经济，社会主义可以搞市场经济，我觉得这是他回答什么是社会主义最重要的是这些。怎么样建设社会主义，那就是123,一个中心，两个基本点，三步走，这就是邓

22、小平理论。有了邓小平理论，我们就有了一种新的社会主义观，不同于传统模式的社会主义的新的道路，所以过去要从空想到科学，从理论到实践，从一国到多国，有了邓小平理论，其实社会主义从老路到新路。再往后三个代表，大家知道，三个代表提出的最重要的背景就是我们当时搞社会主义市场经济体制。江泽民同志任总书记这13年最大的贡献就是建立起社会主义市场经济体制。当然是邓小平同志提出来的，但是真正把体制大框架建起来，是在江泽民同志这里，从党的十四大开始提出建立社会主义市场经济体制。93年十四届三中全会，中共中央关于建立完善社会主义市场经济体制的若干重大问题的决定就开始有了市场经济基本框架。在建立社会主义市场经济体制的

23、过程中，遇到几个重要问题，一个是所有制问题，一搞市场经济，它既有公有经济，那非公经济也是一大块，产权主体是多样的。所以在这种情况下，如何看待非公经济，如何看待各种所有制，这是大问题。所以党的十五大报告提出来，以公有制为主体，各种所有制经济共同发展，是社会主义初阶段必须长期坚持的基本经济制度。今天大家看到十九届四中全会讲了三个基本经济制度，最早讲基本经济制度，第一个就是在十五大，然后讲就是法制的问题，一个是所有制的问题，一个是法制的问题。市场经济造就了一个流动的社会，流动的社会怎么管理，就是你原有的单位制的管理模式管不过来了，所以到时候，想强调法制，另外市场经济本身就是法制经济。第三个更重要的是

24、党的建设的问题。改革开放以来修改党章，从十二大到往后看，力度最大的就是十六大。十六大的党章修改,重要的就是把三个代表写进去,为什么要写进去？就是党的阶级基础和群众基础问题。过去中国的阶级结构很简单，过去叫两个阶级，一个阶层，工人阶级，农民阶级加知识分子。两个阶级，一个阶层，这叫人民，所有的人都是归到这里边来。城里人基本都是工人阶级，农村人的农民阶级，中间加一个知识分子，一个阶层，这叫人民。除了这些，剩下的就是地富反坏，就是敌人。过去是这么看的。但是改革开放以来，新出现了这么六种社会新阶层。六种社会新阶层，个体户、私营企业主、外资企业从业人员、民营科技企业、创业人员还有中介组织从业人员、自由职业

25、者。大家读读江泽民同志在2001年的建党70周年，建党80周年的七一讲话讲的很清楚了，这些你怎么看？六种新阶层，特别是民营企业主要入党，你不让他入党，恐怕也做不到。你让他入党，那这里边，你说中国共产党是中国工人阶级先锋队，他怎么也不能算工人阶级。所以我们在那时候，对党的建设，社会主义市场经济条件和党的建设，江泽民同志做了很多论述。三个代表重要思想，最重要的部分是党的建设。当然他也是对邓小平理论，在各个方面完善。这是三个代表重要思想。2002年写进党章的科学发展观，2012年十八大党章把它确立为指导思想。那时候，我们经济发展了一段时间，改革开放20多年之后，各种问题都出来了，主要就是今天讲不平衡

26、、不协调的问题。当时十六届三中全会开始加入一个统筹，讲科学发展观。我们的发展要以人为本，全面、协调、可持续，这就是科学发展观。到今天我们又写进去了习近平新时代中国特色社会主义思想。所以党章是一把钥匙，一把理解党的理论，党的思想旗帜的这么一把钥匙，这是对党章的第四个理解。第五个，党章是一段历史。党章其实是一部历史党章，一部党章从头，从一大党的纲领一直看到了今天二十大.一大那个党纲其实叫党纲，它也是分了15条，也是有党章性质的党纲，第一条命给中国共产党定的名字，第二条就是中国革命，分四句话讲的党的纲领，剩下的部分就跟章程差不多。也不一定什么人可以入党，入党有什么程序，党怎么组织起来，也是讲的这些事

27、，这些事不就是党章的事吗？只不过是讲的比较粗线条而己。所以一大那个是个党的纲领。党的纲领主要就是它的第二条，剩下的部分你说他是章程，他也不是不行。但是它开始的历史文件，名字就写的是中国共产党的第一个纲领，那只好叫纲领了。但是其实它也是章程性的，里面很多内容都是章程的内容。所以如果这样看的话，从一大往后看，一直看到今天，党章修改演变就记录了我们党从幼年走向成熟的全部过程。党的最根本的东西都记录在党章当中，你一个一个党章看看党章的变化，就能够看出来我们党是怎么样一步一步走向成熟，所以它体现了我们党的思想理论和政治路线的与时俱进发展轨迹，反映着我们党艰难而成功的认识中国革命、建设、改革和党的建设的规

28、律的历史。所以党章是一部历史。大家在讲课的时候，可以对这段历史拿出一段时间做个回顾，这对大家理解整个党史，学党章最终学党章和学党史，它们的目的都是想通的。所以可以把我们党的这20次代表大会通过党章给大家回顾一下。中共一大，1921年7月230,这是开会的日子，搞清楚闭幕的日子，现在嘉兴的同志也究认为是8月2日，当然也还有些不同的说法，也有说3日的，也有说1日的，也有说7月31日的，都有。在嘉兴他们的研究成果是8月2日闭幕，他们还做了几个论证。根据当时他们那些人的回忆，7月23日，日子也是后来才考证出来。1979年，大概是一个学子叫邵维正，他考证出来，之前七一过生日，后来也就延续起来，就七一了。

29、7月23日开会，大概开到8月3号，前边开了六次全会。第六次全会的时候突然闯进了一个人，所以后来转移到嘉兴红船上去继续开会。出席一大的代表，一共是13个人，这13个人，其实是12个代表。北京代表是张国煮，上海代表李汉俊，李达，济南两位代表王尽美、邓恩明，武汉两位代表董必武、陈谭秋，长沙代表毛泽东、何书恒，广州区的代表陈公博。没去的，陈独秀没去，陈独秀委派包惠僧去开会，包惠僧不能算广东的代表，因为包惠僧本身他是武汉的，他是早期组织里边属于武汉。他去找陈独秀，陈独秀就委派他作为他的个人代表。当时一大代表，那个时候我们党是八个早期组织，国内六个，国外两个，国外日本一个，欧洲一个，大体上就是一个组织给两

30、个名额，这不就是16个名额。16个名额，结果旅欧那个就没来，他们接到通知晚，来不及赶了。这就是14个，日本来了一个周佛海，所以这就13个人开会，13个人代表全国50多名党员，现在能找到名字的就是58个党员，这是中共一大开的这么一个会。会议上通过了中国共产党第一个纲领，其实第一个纲领在前面这六次会议上，前期会议上就做了比较详细的讨论了，所以最后到船上，那就是通过一下。上红船的，也没都去。当时陈公博没去，陈公博后来就带着他的媳妇，他本身就带着他媳妇，有点度蜜月的性质，别人都住在博文女校，他住在那个大东宾馆。大东宾馆发生了凶杀案，他有记录。所以我们根据记录，这也是判定二零7月23日开会的一个依据，他

31、写了个十日旅行中的春申浦，所以会没开完，被外边闯来的人扰乱了，他就没去红船，就带了个媳妇去杭州去旅游去了，这是他没参会。李汉俊也没参会。好像还有何书恒也没参会，何书恒年龄比较大，开会期间参与讨论，被好像被他们有的代表训斥过什么都不懂，他没去。好像是这样，大概是去了十个人，共产国际两个代表，也没再参加红船会，他们那个由于长相特征目标太大，所以就没去开会。在会上通过了中国共产党的第一个纲领,没来得及制定章程,会议最后决定是由中央局，大家知道中共一大，通过了中国共产党的第一个纲领，还选举了中国共产党的第一个领导组织，就是中央局，中央局的三个人，组成中央局书记陈独秀，然后是组织主任张国煮，宣传主任李达

32、，大体组织这么一个班子。所以由中央局负责背后制定章程，到二大通过。所以中共一大就通过了这第一个纲领，第一个纲领一共15条，中文版始终是找不着，因为后来中央局在上海被破坏，23年被破坏过，文件都丢了，所以是到后来共产国际解散之后，从共产国际那个里边找到一个文本，一个俄文版给我们的.所以现在看到的，一个是俄文版。一个是英文版，英文版就是陈公博，估计陈公博是带走的一份会议材料。陈公博后来去哥伦比亚大学留学写的硕士论文共产主义运动在中国。他选题很好，他写题目也好答辩，情况他比任何答辩老师都清楚，他参加了会议，所以他论文后边有四份附录，那就是中共一大讨论的几个文本，其中一个就是中国共产党的第一个纲领。这

33、两份文本，一个是英文版,一个是俄文版,应该都不一定是最后在红船上通过的文本,因为共产国际代表没参加红船会。可能那个时候他前面讨论了几次，已经相应比较成熟的大体文本。陈公博也没参加最后会,所以他们带走的很可能就是前面讨论几次，最后形成的文本。文本的特点就是15条。15条两个文本都缺第11条。为什么缺第11条？他们有种说法，讨论这一条发生的争论，再到下次会再讨论，后边有注释。其他也有种种猜测，但是没有这一条，我看它仍然是一个比较完整的文本。大体是党的一大，我们有了第一个纲领、纲领第一条命名党的名称是中国共产党、然后第二条讲党的纲领，就是革命军队必须同无产阶级一起推翻资本加阶级政治权，承担无产阶级专

34、政，直至阶级斗争结束，废除资本家私有制，然后联合第三国际。它讲了这么一些内容，也包括党的政治目的是什么，是实行社会革命，在里边都是有体现，有原文的，这是党的纲领。然后后边那些条就是章程性的内容。这是党的一大通过了第一个纲领。到中共二大我们才有第一部党章。二大是22年7月16号到23号在上海召开，二大一共是12名代表，这12名代表代表195名党员，到现在这十名代表还有一个没有名字，知道是12名代表,但是能列出来的只能列11个,中共二大,通过了党的党的历史上第一个章程，它就叫中国共产党的第一部章程，这部章程一共是六章29条。大家头脑中有一个概念，就是现在党章多少章多少条，你就可以对一对，现行党章一

35、共是11章55条，那个时候六章29条，这是比较简单的一部党章。其中党员三条，今天的党章党员九条，党组织七条，今天党组织这块己经把它变成好几章了。党的组织制度的一章，中央组织、地方组织、基层组织、党的干部，现在变成五章了，那时候就组织就是七条。党的会议六条，那时候有一章党的会议，今天没有了。然后党的纪律是九条，我们党从一开始，对纪律要求就很严格，两次无故不参加党的会议，连续三个月不缴纳党费，连续四周不为党工作，开除党籍。当时开除党籍的条件都是这样的，那时候只有一种纪律处分，就是开除，所以从二大开始，我们党这是一个具有高度纪律性的政党，特别是当时秘密的地下的状态，你要纪律不严明，那会出大事。另外那

36、个时候关于经费是个大事，所以经费还是有两条，最后负责两条，这就是中共二大通过的党章。第一个党章大体就是六章29条。然后，三大、四大、五大都是在修订二大党法，中共三大23年6月12号到20号召开，那个时候我们是跟苏共学的，一年一次，一直在改。一年换一次，最初都是这样，制度一直到1945年才改。45年其实也是跟苏共学，那时候苏共党章规定三年一届，所以45年开始我们也规定三年一届，当然也没执行。45年开七大，到八大的时候就56年，这中间12年。后来毛主席解释，前几年兵荒，兵荒马乱，一直开不了。后来也是很忙，新中国成立之后多事，所以一直到56年才开。从56年开始规定五年一届，五年一届是从56年开始规定

37、的。那时候党代会还是常任制的，规定就是一年开一次，五年一届。但是一年开一次会也没落实，最后其实就开了两次。大家注意八大开了两次会议，56年开了八大一次会议，58年开了八大二次会议，这和八届中央委员会二中全会不是一个概念。这是党代会，八大是开了两次会议。这是八大到九大，时间又很长。九大是69年，九大到十大，十大到十一大，这两次都是间隔四年，不到届就开的，因为情况特殊，一次是林彪跑了，一次是文革结束。从十一大开始很稳定的，那就是五年开一次，一直到今天，一直到今天都是五年一次。22年开二大，23年开三大，三大就有了党章的第一次修正章程。这次修正成六章30条，过去29条，对个别条文做了修改。主要的修改

38、大概一个是党员规定要预备期，然后入党介绍人要有两人，过去是一人，现在是两人。党员预备期间预备期的权利，党员预备期是有什么权利？过去有选举权，被选举权，表决权，后来对他的权利做了适当的限制。这是三大第一次修正。三大是在广州开的，三大主要决策国共合作，30多名党员代表，代表420名党员，这是中共三大。25年1月开四大。四大进行了第二次修正，四大这次党章的特点，一个就是党的支部规定为党的基层单位。过去在四大之前，基层单位叫党组，党组就是今天的党小组。今天的党组那个时候叫党团，那时候就党组就是党小组。到四大规定党支部作为党基层单位，规定凡是铁路、医院、学校，矿山三人以上则成立一支部，支部是最基层单位，

39、所以是要基层组织全覆盖。由此，我们四大之后，党员发展的就比过去快多了。四大的时候，这上面写的是994名党员，到五大的时候写的是估计七九万党员。这两年，因为支部变成把支部作为基层单位有很大的关系。四大时候的党章，还有一个把委员长变成了书记。大家注意称谓也是不断变化。一大叫中央局书记，陈独秀一大叫中央局书记，那时候我们党因为人员少，就没成立执行委员会，就是个中央局，中央局就三个人，所以陈独秀叫中央局书记。二大、三大，选的机构，叫中央执行委员会，二大就是中央执行委员会，中央执行委员会他就叫委员长，陈独秀就是中央执行委员会的委员长。三大也是中央执行委员会，叫委员长，他选了一个中央局。就中央执行委员会，

40、执委也不能经常待在一块办公开会，所以他有五人组成中央局，中央局的这五个人，除了陈独秀之外，那就是毛泽东。毛泽东是中央军秘书，毛泽东当时也是很厉害的。那时候党的文件就这两个人签署，一个是委员长，一个是秘书，这是三大。另外一个管财务的叫罗章龙。日常工作就是一个秘书，一个财务，一个总书记，这是中共三大。毛主席在新中国成立之前参加的代表大会，都是担负的。一大参加了，三大、五大、七大，二、四、七他都没参加。二大就是好像忘了时间了，四大也没参加，六大在莫斯科他也没参加，他参加了一、三、五、七。这是到四大的时候，开始叫总书记。就是总书记更有服务人民的意思，很多文章都在解读，我不多说。四大委员长改成总书记，这

41、时候是什么总书记？中央执行委员会总书记。中央执行委员会，他还不是中央委员会总书记，那时候没有中央委员会，我们真正有中央委员会是中共五大。中共五大，27年召开，第三次修正章程，就是二大的章程，三大、四大、五大都叫修正章程，就是在二大基础上修正，五大是唯一的一次没在党代会上修正党章。按规定一般说来，党章是最重要的文件，是要到党的最高权力机关，要到党代会上去修改。但是五大，因为情况比较特殊，27年“四一二”大屠杀发生之后半个月开五大，所以五大就赶紧应对情况。尽管最后五大，并没有解决问题，没有应对好，开会恐怕来不及修改章程。大家看五大召开的日子，4月27日，正好“四一二”半个月，李大钊是4月28号被杀

42、害。4月27号开五大，委托中央政治局去修改章程。所以6月1日中央政治局会议通过了，第三个党章的唯一一次是中央政治局会议，这是章程说是修正，修正的比较厉害。过去16章31条，从29条到30条到31条，是12章，85条，章数不是最多的，今天我们的党章是11章，那个多的时候15章，12章章数不最多，但是条数是历史之最，条数是最多。所以党章有什么特点，唯一的一次不是由党代会制定和修改章程，修改的是政治局会议。另外，他专门设了党的建设一章，第一次规定民主集中制，第一次规定叫党部的指导原则是民主集中制，它叫指导原则。今天民主集中制是党章非常重要的部分，党章第28段，总纲第20,现在叫29段了，十八大党章第

43、28段。今天二十大党章第29段讲民主集中制，条文第十条讲民主集中制，最早讲民主集中制写进党章，那就是党的五大。另外，五大我们党的整个领导体系发生了重大变化，体系变得成熟。五党是怎么变的？就是过去中央领导机关机构叫中央执行委员会，那时候党员人数少，叫中央支委，五大开始，我们的党员是5.79万人，所以五大开始设立中央委员会。五大第一次有中央委员会，第一次有中央政治局，中央委员会选举产生中央政治局。五大第一次有中央政治局常委会，苏共自己没有常委会，他就是政治局上面总书记，他给我们设置机构的时候，他搞了中央政治局常委会，首次设立中央政治局常委会，中央政治局常委会三个人，陈独秀、张国奏、蔡和森。首次设立

44、监察委员会，就是今天的纪委。为什么要设纪委？这时候因为国共合作。国共合作期间不少党员都当了官，当了官之后，肯定是掌了权，有一些违纪的行为多了，所以在这种情况下设立监察委员会。另外再加上27年“四一二”、“七一五”政变，然后越到这时候越要强调纪律，所以设立了监察委员会，第一任监察委员会主任，就是第一任纪委书记就是王荷波。这是中共五大制定的党章，12章85条。28年6月召开六中全会。六中全会是在莫斯科召开的，我们重新制定了党章。大家注意，前面这是叫中国共产党章程，就叫党章，六大叫党章，七大也叫中国共产党党章，名称还不太一样。六大是在莫斯科制定的党章15加53条，142名代表，代表四万多党员。这是唯

45、一一个不在国内修改和通过的党章，也基本上不是我们自己制定的，都是共产国际的人制定的。我们也有两位中国人参与了党章的制定过程，比如向忠发参与了，但是他更多的在参与别的工作，所以这这块上主要是外国人制定的。当然据说也很尊重中国人的意见，也征求我们的意见，第一次明确规定民主集中制叫党的组织原则。五大写进民主集中制叫党部的指导原则，叫党的组织原则，现在叫党的根本领导制度和组织原则。这是党章的一个重要特点，党章其中最重要的东西，也是强化了共产国际对中国共产党领导，规定中国共产党开个党代会，开个中央委员会，作为共产国际批准，我们党员既要执行党的党中央的决定，还要执行共产国际的决定。做了这么一些规定，其实后

46、来在实施的过程中，党章也实施的不好。后边有一些会议的决议，会议的制定党内法规，补充修正的党章。这里边主要是古田会议决议，规定思想建党，政治建军，六届六中全会通过的党内法规，写了“四个服从”，当时总结王明、张国春事件，他们不是不服从嘛，把“四个服从”写进了党内法规，到七大把它写进了党章。这是六大。1945年4月23日到6月11日开七大。七大制定的党章，这是中国共产党在新民主主义革命时期最好的党章。这部党章有一些特点，第一个新增加了个总纲，前边都是条文，到七大才有总纲。一共11段的总纲，今天我们的总纲已经32段，最初是11,党纲是11章70条。首次把毛泽东思想和马列主义一道写进了党章，我们现在常说

47、我们党一成立就把马克思列宁主义作为自己的指导思想，没错，但是并没有写进党章。苏共那时候也没有把它写进党章，我们到七大的时候，我们说中国共产党以马克思列宁主义与中国实际相统一思想,毛泽东思想作为自己的指导思想，是把马列主义、毛泽东思想都在时候写进去的，突出的特点是写进毛泽东思想作为我们党的指导思想。另外在这上面，六大里边规定了民主集中制的原则和制度，把“四个服从”写进来。另外首次增设中央书记处，大家注意，七大有中央书记处，这是增设了中央书记处。其实这时候，它是和中央政治局常委会是一个概念，我们党什么时候有中央书记处？现在己经找不着最原始的东西了，因为当时红军长征走的时候，据说挑错了挑子，该挑走没

48、挑走，挑错了，最后和共产国际之间的文件往来，有一段就没有。所以中间到底什么时候成立的书记处,搞不清楚。现在能搞清楚的是六届四中全会肯定没有,六届四中全会的时候没有书记处，到六届五中全会就有了。六届五中全会就设立了中央书记处，有中央政治局，有中央政治局常委会，有中央书记处。那个时候，当时中央书记处成员是博古、张闻天、周恩来、王明，大概这几个叫书记，这是书记处的几个书记，项英留守，其他三个参加了长征。长征途中遵义会议，毛泽东选为常委，常委也都是书记。那时候是个书记和常委混用的阶段，大体上是从六届五中全会，我们知道这时候有中央书记处，然后到1943年共产国际行将解散，我们要确立自己的领袖。再加上蒋介

49、石写了个中国之命运，强调一个党，一个国家，一个军队，一个领袖。我们要相对的斗争，所以我们在43年，其实也包括党内非散主义比较严重，为了集中统一领导，所以43年，我们中央政治局做了个决定推定毛泽东同志为中央政治局主席和中央书记处主席，所以43年毛泽东做的两个主席，中央政治局主席，中央书记处主席，这是中央政治局开会决定的，在党的七大通过的党章，这写进党章第一次规定了中央书记处，书记处其实就取代了政治局中七大的时候，是中央政治局，中央书记处。中央书记处是五大书记，毛、刘、周、朱、任。第一次以条文形式规定了党员的四项权利和四项义务,党章第一次规定，明文规定党员的义务，党员的权利，这是从七大党章，四项义务，四个权利。这是民主革命时期的党章。我们再往后看，新中国成立后党的八大。党的八大是1956年9月召开的时候，我们出席代表大会的代表就1026人了，还有候补代表，代表IooO多万名党员，这是我们社会主义改造之后，八大通过的党执政后的第一个党章。明确指出党的