《宁夏回族自治区建设项目节地评价规程（试行）》.docx

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1、附件宁夏回族自治区建设项目节地评价规程（试行）1范围12规范性引用文件13术语和定义13.1 建设项目节地评价13.2 无标准建设项目23.3 突破标准建设项目24总则24.1 评价目的24.2 评价对象24.3 评价原则24.3.1 依法依规原则24.3.2 节约集约原则24.3.3 耕地保护原则24.3.4 生态优先原则34.4 评价内容与方法34.4.1 评价内容34.4.2 评价方法34.4.3 评价要求34.5 评价程序34.6 技术约定35工作准备45.1 评价工作组织45.2 确定评价事项45.3 拟定工作计划45.4 准备相关资料45.4.1 文字资料45.4.2 图件资料46

2、项目调查与实地踏勘46.1 项目调查46.1.1 基本状况调查46.1.2 土地利用状况调查46.1.3 所在区域状况调查56.1.4 其他调查56.2 现场踏勘57建设项目节地分析与评价57.1 建设项目节地分析57.1.1 建设项目合规性分析57.1.2 建设项目合理性分析57.2 建设项目节地工程技术措施分析67.3 建设项目节地程度评价67.3.1 基本思路67.3.2 技术步骤67.3.3 评价指标体系构建67.3.4 指标现状值计算67.3.5 指标权重确定77.3.6 指标理想值确定77.3.7 指标标准化77.3.8 节地程度分值计算87.4 建设项目节地评价结论88建设项目用

3、地规模优化98.1 功能分析法98.1.1 基本公式98.1.2 技术步骤98.1.3 划分建设项目功能分区98.1.4 确定各功能分区申请用地规模108.1.5 分析各功能分区优化用地规模108.1.6 确定建设项目优化用地规模108.2 类比法108.2.1 基本公式108.2.2 技术步骤118.2.3 类比项目选择118.2.4 比较因素选择128.2.5 比较因素修正128.2.6 测算项目优化用地规模139成果编制139.1 评价报告139.2 成果图件139.3 附件1310成果论证1310.1 论证主体及方式1310.2 论证内容1310.2.1 无标准建设项目1310.2.2

4、 突破标准建设项目1410.3 论证意见14附录A：建设项目节地评价名词解释15附录B：建设项目节地评价基本情况表17附录C：类比项目调查表示范样式18附录D：建设项目节地程度评价指标体系19附录E：建设项目节地评价报告示范文本22宁夏回族自治区建设项目节地评价规程1范围本规程规定了建设项目节地评价的工作准备、项目调查与实地踏勘、建设项目节地分析与评价、建设项目用地规模优化、成果编制与论证等内容。本规程适用于因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求，确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目；国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，有法定审批权的自然资源主管部门结合行业专业

5、技术设计规范、建设规范等无法作出判断的项目；其他需开展节地评价的建设项目参照本规程执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本规程必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本规程；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规程。GBT19231-2003土地基本术语GB/T21010-2017土地利用现状分类GB/T4754-2017国民经济行业分类GB50137-2011城市用地分类与规划建设用地标准TD/T1018-2008建设用地节约集约利用评价规程土地使用标准汇编（2012年版）工业项目建设用地控制指标（2008年版）DB64

6、/T1700-2020宁夏工业项目建设用地控制指标划拨用地目录限制用地项目目录（2012年本）禁止用地项目目录（2012年本）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）3术语和定义下列术语和定义适用于本规程。3.1 建设项目节地评价建设项目节地评价是建设项目节约集约用地评价的简称，指应用科学方法和先进技术，借助专业力量，评价建设项目预期节地效果，测算优化用地规模的过程。3.2 无标准建设项目指国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准，或者国家和地方已经颁布土地使用标准和建设标准，但尚未涵盖具体功能分区的新建、改建和扩建的建设项目。3.3 突破标准建设项目指国家和地方已经颁布土地使用标

7、准，但因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求，确需突破土地使用标准和建设标准的新建、改建和扩建的建设项目。4总则4.1 评价目的通过开展节地评价，掌握建设项目用地节约集约利用状况，优化建设项目用地规模，促进标准未覆盖或者突破标准用地的建设项目节约集约用地，为建设项目用地预审和建设用地审查报批等提供依据。4.2 评价对象无标准建设项目，突破标准建设项目（包括重大项目中公路项目设置的互通立体交叉工程用地超过公路工程项目建设用地指标有关间距规定的），在申请用地时，依据本规程开展节地评价工作。水库和水电工程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地

8、、涉密工程用地、小型工程用地、小于0.2公顷的工程项目用地，以及未确定用地主体、以招标拍卖挂牌方式供应的工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，可不列入建设项目节地评价范围。对已开展节地评价并通过预审的建设项目，在建设用地报批时，建设项目申请面积不超过预审总面积10%,范围重合度不低于80%,设计方案、功能分区未做重大调整，不重复开展节地评价。4.3评价原则4.3.1 依法依规原则建设项目节地评价工作应以符合有关法律、法规为前提，以相关规划、技术标准为依据。4.3.2 节约集约原则建设项目节地评价应以节约土地、集约用地、合理布局为原则。应合理安排建设项目用地结构和功能布局，合理提高投入产

9、出强度，优化土地配置，提升土地利用效率。4.3.3 耕地保护原则建设项目节地评价应分析建设项目规划选址、功能布局是否采取措施少占或不占耕地、避让永久基本农田，把握好经济发展与耕地保护的关系。4.3.4 生态优先原则建设项目节地评价应分析建设项目是否影响选址地生态环境，是否采取措施避让生态保护红线，规划选址、功能布局是否采取优化方案，力争对生态环境的影响最小。4.4评价内容与方法4.4.1 评价内容分析建设项目产业政策、供（用）地政策、相关规划的合规性，用地布局、总用地规模、各功能分区用地规模的合理性，主要工程技术措施先进性；与国内外同类建设项目用地情况进行对比分析；对项目用地中存在的主要问题，

10、给出评价结论。4.4.2 评价方法4.4.2.1 建设项目节地评价应采用定性分析与定量评价相结合、总体分析与典型分析相结合、统计分析与空间分析相结合等评价方法。4.4.2.2 建设项目用地规模评价采用功能分析法、类比法等方法。节地程度评价采用多因素综合评价法。4.4.3 评价要求443.1 建设项目节地评价工作应从建设项目土地利用结构、土地利用强度、土地利用效益等方面，综合评价土地利用状况。443.2 针对建设项目的类型、特点以及所处区域经济社会发展差异，科学合理选择有针对性的评价指标、评价方法进行评价。443.3 建设项目应综合考虑土地资源利用、工程投资、环境保护等技术经济条件，进行多方案比

11、选，综合分析是否采取了先进的项目工艺流程、施工工艺和技术提高建设项目节约用地水平。443.4 程序a）工作准备；b）项目调查与实地踏勘；c）建设项目节地分析与评价；d）建设项目用地规模优化；e）评价结论；f）成果编制；g）成果论证。443.5 约定评价工作中采用的数据应与评价对象的范围相对应。各类数据的口径、来源应在报告中予以说明。改、扩建项目新增建设用地需结合项目原用地规模，对项目整体用地规模进行节地评价。注：土地利用现状数据采用最新年度国土变更调查数据。5工作准备5.1 评价工作组织自然资源部负责审查的建设项目，由自治区自然资源厅组织开展节地评价；自然资源厅负责审查的建设项目，由所在地县（

12、市、区）自然资源主管部门负责组织开展；跨行政区域的建设用地项目，由所在地县（市、区）自然资源主管部门共同组织开展。各级自然资源主管部门要保障建设项目节地评价工作经费，不得向市场主体转嫁费用。5.2 确定评价事项确定节地评价对象、评价内容、评价依据、评价技术思路、预期成果等。5.3 拟定工作计划拟定建设项目调查内容、调查方法、资料来源、工作进度安排、经费预算、工作组织和人员分工等。5.4 准备相关资料5.4.1 文字资料文字资料应包括：参照附录B、附录C、附录D准备评价有关工作用表；建设项目所属行业发展现状和发展规划资料；建设项目功能区划分参考行业划分标准；建设项目拟用地规模及各功能分区用地规模

13、；建设项目建设所涉及相关用地标准和建设标准以及相关政策文件资料。5.4.2 图件资料图件资料应包括：覆盖评价对象、反映评价时点建设项目用地状况的地籍图、地形图、土地利用现状图及规划图等；建设项目工艺流程图、总平面布局图；建设项目功能分区图和其他相关项目图件。6项目调查与实地踏勘6.1 项目调查6.1.1 基本状况调查基本状况调查内容包括建设项目名称、项目建设单位、项目建设地址、所属行业、项目类型、建设背景、建设方案、经济技术指标，改扩建项目的原项目基本情况等。6.1.2 土地利用状况调查土地利用状况调查包括建设项目用地范围、四至、形状、面积、权属、地形、地貌、地质条件、土地利用现状、土地利用功

14、能分区及用地指标，改、扩建项目的原项目用地情况等。6.1.3 所在区域状况调查所在区域状况调查包括建设项目所在区域的地理位置、自然条件、社会经济发展状况、基础设施状况、建设项目所属产业政策、供（用）地政策、行业发展规划、国土空间总体规划状况等。6.1.4其他调查其他调查包括建设项目所涉及的土地使用标准、建设标准、行业设计标准、其他相关政策文件及类比项目调查等。类比项目调查内容包括类比项目基本状况和土地利用状况调查，详见附录C。6.2现场踏勘评价单位应对建设项目进行实地踏勘，对于“因为地形地貌造成突破标准的项目”必须提供现场照片、建设项目三维模型等资料。7建设项目节地分析与评价7.1 建设项目节

15、地分析建设项目节地分析包括建设项目合规性分析、建设项目合理性分析、建设项目采用的节地措施及节地效果分析。7.1.1 建设项目合规性分析建设项目合规性分析应包括以下内容：a）建设项目产业政策符合性分析，说明建设项目是否列入国家、宁夏及当地相关产业指导目录、产业发展指南等，是否属于鼓励类产业；b）建设项目供（用）地政策符合性分析，说明是否符合国家产业政策目录和限制用地项目目录、禁止用地项目目录等规定，项目是否符合国家、地方供地政策；拟采取划拨/出让方式供地，是否符合划拨用地目录的规定；C）建设项目与各类发展规划，行业规划的符合性分析，说明建设项目是否符合国家、宁夏及当地国民经济与社会发展中长期规划

16、、国土空间总体规划、详细规划、专项规划以及相关行业规划等。7.1.2 建设项目合理性分析建设项目合理性分析针对无标准建设项目、突破标准建设项目分别开展。7.1.2.1 无标准建设项目合理性分析主要包括以下内容：a）建设项目生产或建设规模的合理性分析：b）建设项目选址方案的合理性分析；c）建设项目功能分区的合理性分析；d）建设项目分期建设的合理性分析。7.1.2.2 突破标准建设项目除分析7.1.2.1规定内容外，还应包括以下内容：a）因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求确需突破土地使用标准或建设标准的真实性、合理性、科学性分析；b）超标准用地规模的必要性和合理性分析；c）新增功能分区的必要

17、性和合理性分析。7.2 建设项目节地工程技术措施分析建设项目采取的节地工程技术措施分析应包括以下内容：a）建设项目采用的工艺、技术及设备先进性分析。针对国内外同类建设项目用地情况，分析项目采用的工艺流程、施工工艺、技术和设备的先进性，是否能减少用地规模；b）项目用地强度分析。说明项目是否充分利用地上地下空间或者科学、合理提高项目投资强度、容积率、建筑密度等。7.3 建设项目节地程度评价7.3.1 基本思路节地程度评价采用多因素综合评价法。多因素综合评价法是在定性分析的基础上，通过构建评价指标体系，从附录D中选择对应的评价目标和指标，进行指标标准化，依据计算结果，划分建设项目节地程度类型的方法。

18、7.3.2 技术步骤a）评价指标体系构建；b）指标现状值计算；c）指标权重确定；d）指标理想值确定；e）指标标准化；f）节地程度分值计算；g）节地程度类型确定。7.3.3 评价指标体系构建建设项目节地程度评价指标体系包括目标层和指标层两个层次。不同类型的项目评价指标体系可参照附录D,具体评价过程中，应根据不同行业建设项目类型、用地特点、建设区域等实际情况选择有针对性的评价指标，保证单个指标的可获取、可衡量。7.3.4 指标现状值计算评价指标现状值应结合土地利用状况调查资料和项目实际情况，按照各评价指标计算方法进行计算。7.3.5 指标权重确定指标权重采用特尔斐法确定。通过对目标、指标的权重进行

19、多轮专家打分，并按公式（1）计算：LVEIE-h-n（1）式中：Wi第i项目标、指标的权重；Ej专家j对于第i个目标、指标的打分；n专家总数。实施要求：a）参与打分的专家应熟悉建设项目行业领域及自然资源管理工作，人数一般为5-10人；b）打分应根据评价工作背景材料和有关说明，在不相互协商的情况下独立进行，分数均值方差小于0.01；c）打分一般进行23轮，从第二轮起，打分必须参考上一轮打分结果进行；d）评价目标、指标的权重值在0-1之间，目标权重值之和、同一目标对应下一层指标的权重值之和都应为Io7.3.6 指标理想值确定理想值确定可采用以下方法：a）经验借鉴法参考国家或地方制定的标准（规范），

20、正相关的指标以国家或地区标准的最大值为理想值，负相关指标以国家或地区标准的最小值为理想值；采用临近区域同类型、同规模建设项目的最高水平。b）专家咨询法选择一定数量熟悉自然资源相关政策业务、相关行业标准和经济社会发展相关的专家，咨询确定指标理想值。c）目标值法根据区域或项目建设的历史发展趋势，通过建立模型确定理想值，或对一些节约集约用地水平较好的典型项目进行调查获取相关指标值，适当修正后作为相关指标的理想值。7.3.7 指标标准化73.7.1 指标标准化的初始值采用公式（2）进行。(2)式中：Siji目标j指标的实现度初始值；Xiji目标j指标的实际值；Tiji目标j指标的理想值。73.7.2

21、指标标准化值的计算根据有关指标或对应理想值的特征差异，需要对指标标准化值的初始值按照以下原则处理，确定各项指标标准化值S,Si数值越大，用地状况越集约。具体原则如下：a）对于正相关指标，Si=Sij;对于反相关指标，Si=lSijob）Si应在04之间，当Sij大于1时，记为1。7.3.8节地程度分值计算73.8.1 评价目标分值计算建设用地项目节地程度各目标分值按照公式（3）计算：F包X恤）X100（3）Fi-第i项目标的节地程度分值；Sij一第i项目标下第j个指标的实现度分值；第i项目标下第j个指标的权重；n第i项目标下的指标个数。7.3.8.2节地程度分值计算建设项目用地节地程度分值按照

22、公式（4）计算：F=l.（xH）（4）F节地程度分值；Fi第i项目标的节地程度分值；Wi第i项目标的权重；n目标个数。7.4建设项目节地评价结论7.4.1 节地程度类型确定节地程度根据分值的高低，从大到小，依次分为高度节地（大于等于90分）、中等节地（70分-90分）和不节地（小于70分）。7.4.2 节地评价结论评价结论为不节地的建设项目应明确优化用地规模，即核减项目用地规模，核减后再进行评价。项目用地规模以功能分析法和类比法的测算结果为主，选择两种结果中的较小值作为建设项目的优化用地规模。8建设项目用地规模优化建设项目用地规模优化主要从建设项目用地规模和各功能分区用地规模两个层面对建设项目

23、的合理性进行分析。建设项目用地规模优化分析中，优化用地规模测算首选功能分析法，类比项目充足的条件下，应同时采用功能分析法和类比法。8.1 功能分析法8.1.1 基本公式功能分析法是在确定建设项目各功能分区优化用地规模的基础上，将各功能分区优化用地规模加总求和，确定建设项目优化用地规模的方法。计算方法见公式（5）:Sl=S1+S2+S3+.（5）式中：SL建设项目优化用地规模；S1功能分区1优化用地规模；S2功能分区2优化用地规模；S3功能分区3优化用地规模。8.1.2 技术步骤a）划分建设项目功能分区；b）确定各功能分区申请用地规模；c）分析各功能分区优化用地规模；d）测算项目优化用地规模。8

24、.1.3 划分建设项目功能分区根据建设项目可行性研究报告（项目申请报告、项目建议书）和工程总平面布置图，结合不同行业功能分区划分标准（规范），合理划分建设项目功能分区。若无标准（规范），各功能分区可根据工艺进行逐级划分，原则上，如不承担特殊功能，项目拟建设范围内的硬化场面、广场、道路、绿地等不可单独划为功能分区。8.1.4 确定各功能分区申请用地规模根据建设项目申请用地规模和功能分区，确定各功能分区申请用地规模。各功能分区申请用地规模之和应等于项目申请总用地规模。8.1.5 分析各功能分区优化用地规模根据建设项目行业设计标准、规范和建设标准，综合分析建设项目设计生产规模或建设规模、工艺流程、技

25、术标准、建设条件等因素，确定各功能分区可核减用地面积，并测算各功能分区优化用地规模。计算方法见公式（6）SN=SA-SC（6）式中：Sn功能分区优化用地规模；Sa功能分区申请用地规模；Sc功能分区可核减用地面积。8.1.6 确定建设项目优化用地规模在确定各功能分区优化用地规模的基础上，根据公式（5）,确定建设项目优化用地规模。表1功能分析法确定建设项目优化用地规模表单位:公顷功能分区申请用地规模优化后用地规模核减面积备注功能分区1功能分区2功能分区3合计8.2类比法8.2.1基本公式类比法是指将建设项目与类比项目进行比较，选取用地规模影响因素，对类比项目单位用地面积进行修正，以确定建设项目优化

26、用地规模的方法。类比法适用于类比项目充足的建设项目。测算见公式（7）和公式（8）：Uc=Ux+（Ai+A2+）（7）式中：Uc比准项目单位用地面积；Ux类比项目单位用地面积；AlAl因素单位用地面积修正值；A2A2因素单位用地面积修正值；SL=UCXSP或SL=UCXSC（8）式中：SL建设项目优化用地规模；Uc比准项目单位用地面积；Sp建设项目生产规模；Sc建设项目建设规模。8.2.2技术步骤建设项目优化用地规模类比法测算可参照以下步骤：a）类比项目选择；b）比较因素选择；c）比较因素修正；d）确定评价项目优化用地规模。8.2.3类比项目选择8.231类比项目选取原则a）类比项目应符合土地使

27、用标准，因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求确需突破土地使用标准的，需特殊说明；b）类比项目选取数量原则上不少于3个，特殊情况下不应少于2个；c）类比项目应选择与评价项目建设内容相同（近），生产或建设规模相当，生产工艺或技术标准、建设条件相近的建设项目；d）存在特殊因素的评价项目，应选择具有相同特殊因素的类比项目，或者通过比较因素修正，能够达到与评价项目相同条件的类比项目；e）在有多个类比项目可选时，应选择土地节约集约利用水平较高的类比项目。823.2类比项目调查类比项目调查包括建设项R基本状况调查和建设项目土地利用状况调查，调查内容依据本规程6.1条款确定。8.2.4比较因素选择1.1.

28、1.1 选取原则选取原则如下：全面性、重要性原则。比较因素应选择对建设项目用地规模有影响的全部主要因素。独立性原则。比较因素应独立而不相关、不互为解释，以保证评价结果的科学性和准确性。可量化原则。比较因素应便于采集和处理，统计口径一致，能够量化比较，可用数值表示。1.1.1.2 影响因素比较因素选取要结合实际，从项目基本情况、自然因素、技术因素、其他因素等方面考虑，包括但不限于以下因素：基本情况：包括建设内容、生产或建设规模、工艺流程、功能分区、预留地等。自然因素：包括建设项目所在地的地形、地貌、气候、地质条件、自然灾害等。技术因素：建设项目在工程设计过程中，影响用地规模的各类技术参数，如高速

29、公路项目中的路基宽度、互通间距、互通类型等。其他因素：包括建设项目所在地的规划限制条件、特殊建设条件等其他对用地规模产生影响的主要因素。8.2.5 比较因素修正比较因素修正要结合项目实际情况，尽量选取可量化指标。因素条件说明。在比较因素选择的基础上，说明评价项目与类比项目的各因素条件。确定比较因素修正值。以评价项目各因素条件为基础，类比项目各因素条件同其比较，根据评价项目与类比项目实际差异程度或土地使用标准中用地指标调整值确定比较因素修正值。确定比准项目单位用地面积。在比较因素修正值确定的基础上，根据公式（7）计算比准项目单位用地面积。8.2.6 测算项目优化用地规模根据项目用地规模最小化原则

30、，选取比准结果中的最小值作为建设项目单位用地面积，再根据公式（8）确定建设项目优化用地规模。9成果编制9.1 评价报告建设项目节地评价报告包括封面、节地评价人员名单、节地评价基本信息表、目录、正文和附件。正文内容包括节地评价任务来源、建设项目概况、建设项目评价方法、建设项目合规性及合理性分析、建设项目节地程度评价、建设项目优化用地规模测算、节地评价结论、有关特殊情况说明等。评价报告的编写要求参见附录Eo9.2 成果图件项目用地位置示意图、项目用地遥感影像图（最新遥感影像图）、项目用地现状图（最新国土利用变更现状图）、规划图（国土空间总体规划未批准前，应提供项目范围套合过渡期国土空间规划图）、总

31、平面布置图以及评价工作中根据需要编制的功能分区图等其他成果图件。9.3 附件附件包括节地评价基本信息表（样式见附录B）、项目建议书批复或备案批准文件的复印件、项目建设用地预审申请报告或预审申请表、项目选址意见书、项目在相关规划中的重点项目列表、项目可行性研究报告的审查意见、专家打分表、建设项目现场照片和其他必要的证明材料。突破标准建设项目，应附相关技术标准依据或相关批准文件；对于“因为地形地貌造成突破标准的项目”必须提供现场照片、建设项目三维模型等资料。10成果论证10.1 论证主体及方式自然资源部负责审查的建设项目节地评价成果论证由自治区自然资源主管部门组织论证；自治区自然资源厅负责审查的建

32、设项目节地评价成果论证由所在地县（市、区）自然资源主管部门组织论证。10.2 论证内容10.2.1 无标准建设项目对国家和地方未颁布土地使用标准的建设项目进行节地评价论证时，应论证以下内容：a）节地评价过程是否完整；b）建设项目调查内容是否详尽且与评价工作相关；c）建设项目合规性分析是否全面、准确；d）建设项目合理性分析是否具有科学性和针对性；e）节地程度评价中指标体系构建是否合理，计算过程及结果是否准确；f）建设项目优化用地规模分析测算方法选取及测算结果是否合理；g）评价结论是否全面、准确；h）相关建议是否具有针对性和可操作性。对国家和地方已颁布土地使用标准，但尚未涵盖具体功能分区的建设项目

33、进行论证时，除以上a-h条款规定内容外，还应论证新增功能分区的必要性及新增功能分区用地规模的合理性。10.2.2 突破标准建设项目对突破标准建设项目节地评价进行论证时，除10.2.1中a-h条款规定内容外，还应论证以下内容：a）因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求确需突破土地使用标准的真实性、科学性；b）突破土地使用标准确定的用地规模或控制指标的合理性；c）重大项目中公路项目设置的互通立体交叉工程用地，超过公路工程项目建设用地指标有关间距规定的，参考省级以上交通主管部门出具的论证意见，论证超间距的合理性。10.3 论证意见10.3.1 专家组意见应公平、公正、客观、全面，论证意见应包括以下

34、内容：a）建设项目规划布局是否合理；b）建设项目各功能分区用地规模是否合理；c）建设项目用地总规模是否合理；d）建设项目评价方法、评价过程、评价结果是否合理；e）建设项目主要工程技术措施是否科学、先进。10.3.2 专家组论证结论应明确同意或不同意，针对具体项目情况应明确具体修改意见。建设项目节地评价专家论证意见示范文本见附录Fo附录A：建设项目节地评价名词解释AI总用地规模总用地规模是指建设项目占用的土地总面积，不包括代征土地、临时用地以及项目外用地。单位为公顷（hm2）oA2申请用地规模申请用地规模是指建设项目在可行性研究阶段的拟用地规模，即建设项目用地预审申请报告或建设项目用地预审申请表

35、确定的用地规模。单位为公顷（hm2）oA3功能分区用地规模功能分区用地规模是指建设项目各功能分区占用的土地面积,各功能分区用地规模之和等于建设项目总用地规模。单位为公顷（hnf）。A4优化用地规模优化用地规模为建设项目通过节地评价，用地结构合理、布局优化、各项用地指标达到最优状态下的土地利用规模。单位为公顷（hm2）oA5项目生产规模项目生产规模是指建设项目可行性研究和初步设计过程确定的项目生产能力（主要产品产量）。A6项目建设规模项目建设规模是指建设项目可行性研究和初步设计过程确定的项目所能提供的能力或效益。A7类比项目与评价项目建设内容相同（近），生产规模相当，工艺技术相近的已经完成建设的

36、项目。A8单位用地面积单位用地面积是指主要产品单位产量或项目单位建设规模的用地面积。单位为法定计量单位。计算公式：单位用地面积=总用地规模/项目生产规模（项目设计建设规模）。A9投资强度投资强度是指建设项目用地范围内单位面积固定资产投资额。单位为万元/公顷（万元hm2）o计算公式：投资强度=固定资产总投资额/总用地规模。其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。AlO产出强度产出强度是指建设项目用地范围内单位面积年总收入。单位为万元/公顷（万元h?）。计算公式：产出强度=投产后年总收入/总用地规模All容积率容积率是指建设项目用地范围内地内总建筑面积与总用地规模的比值。单位为无量纲。计算

37、公式：容积率=地上总建筑面积/总用地规模A12行政办公区容积率行政办公区容积率是指建设项目行政办公区用地内建筑面积与行政办公区用地面积的比值。单位为无量纲。计算公式：行政办公区容积率=行政办公区建筑面积/行政办公区用地面积A13监区容积率监区容积率是指建设项目监区用地内建筑面积与监区用地面积的比值。单位为无量纲。计算公式：监区容积率二监区建筑面积/监区用地面积A14建筑系数建筑系数是指建设项目用地范围内各建、构筑物占地面积总和与总用地规模的比例。单位为百分比（）。计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场占地面积）/总用地规模XlO0%A15建筑密度建筑密度是指建设项目用地范围

38、内各建筑物基底总面积与总用地规模的比例。单位为百分比（%）O计算公式：建筑密度=建筑物基底总面积/总用地规模Xlo0%AI6行政办公及服务设施用地比例行政办公及服务设施用地比例是指建设项目行政办公及服务设施用地面积或分摊土地面积与总用地规模的比例。单位为百分比（）O计算公式：行政办公及服务设施用地比例;行政办公及服务设施用地面积（或分摊土地面积）/总用地规模XlO0%A17绿地率绿地率是指建设项目用地范围内各绿化用地总面积与总用地规模的比例。单位为百分比（%）O计算公式：绿地率=绿化用地面积/总用地规模XloO%Al8节地程度通过建设项目的节约集约用地评价，确定出反映建设项目总用地规模、用地结

39、构、用地强度和用地效益的综合分值。附录B：建设项目节地评价基本情况表表B.1建设项目节地评价基本情况调查表项目概况建设项目名称项目建设单位项目建设地址项目基本情况新建迁建扩建所属行业建设项目总投资（万元）建设项目类别审批核准备案总用地规模（公顷hr2）节地类型项目功能分区用地情况功能分区名称用地规模（公顷h?）功能分区1功能分区2功能分区3注：项目节地评价类型为无标准建设项目、突破标准建设项目。附录c：类比项目调查表示范样式c.类比项目调查表对比因素基本信息类比项目1类比项目2类比项目3基本情况项目名称建成状况建筑总面积（平方米）建设投资（万元）年均产值/收入（万元）在职人员数（人）总用地规模

40、（公顷）各功能分区用地面积（公顷）功能分区I功能分区2容积率绿地率（）建筑系数（）自然因素地质地形、地貌技术因素其它因素影响评价项目用地规模的其它影响因素备注填写说明：1 .建成状况：填写建成投用、建成未投用、在建、设计、立项等：2 .年均产值/收入：根据资料实际情况进行填写：3 .各功能分区、自然因素及其它因素：均填写影响项目用地规模的因素；4 .技术因素：指建设项目在工程设计过程中，影响用地规模的各类技术参数；5 .表格内容可根据项目实际情况进行调整.附录D：建设项目节地程度评价指标体系D.1工业项目节地分析指标体系表D.1工业项目节地分析指标体系目标指标指标说明单位用地规模单位用地面积总

41、用地规模/项目设计生产规模平方米/吨（件、台、只）用地结构绿地率绿化占地面积/总用地规模%行政办公及服务设施用地比例行政办公及服务设施用地面积或分摊土地面积/总用地规模%用地强度容积率总建筑面积/总用地规模无量纲建筑系数建、构筑物占地总面积/总用地规模%建筑密度各建筑物基底总面积/总用地规模%用地效益投资强度固定资产总投资/总用地规模万元/公顷产出强度年总收入/总用地规模万元/公顷D.2基础设施项目节地分析指标体系表D.2J基础设施（电力）项目节地分析指标体系目标指标指标说明单位用地规模单位用地面积总用地规模/项目设计建设规模平方米/千瓦用地结构行政办公及服务设施用地比例行政办公及服务设施用地

42、面积或分摊土地面积/总用地规模%用地强度建筑系数建、构筑物占地总面积/总用地规模%表D.2-2基础设施（铁路）项目节地分析指标体系目标指标指标说明单位用地规模单位用地面积总用地规模/线路总长度公顷/公里路基单位用地面积正线路基用地面积/路基总长度公顷/公里桥梁单位用地面积桥梁用地面积/桥梁总长度公顷/公里区间站后设施单位用地面积区间站后设施用地面积/区间正线长度公顷/公里车站用地面积单个车站用地面积公顷表D.2-3基础设施（公路）项目节地分析指标体系目标指标指标说明单位用地规模单位用地面积总用地规模/线路总长度公顷/公里路基单位用地面积路基用地面积/路基总长度公顷/公里桥梁用地面积单座桥梁用地

43、面积公顷交叉工程用地面积单座交叉工程用地面积公顷服务设施用地面积单座服务设施用地面积公顷收费设施用地面积单座收费设施用地面积公顷主线收费站收费广场用地面积单座主线收费站收费广场用地面积公顷养护设施用地面积单座养护设施用地面积公顷收费设施用地面积单座收费设施用地面积公顷监控通讯设施用地面积单座监控通讯设施用地面积公顷D.3公用设施项目节地分析指标体系表D.3公用设施项目节地分析指标体系目标指标指标说明单位用地规模单位用地面积总用地规模/项目设计建设规模平方米/座（吨、件）用地结构绿地率绿化占地面积/总用地规模%行政办公及服务设施用地比例行政办公及服务设施用地面积或分摊土地面积/总用地规模%地度用

44、强容积率总建筑面积/总用地规模无量纲建筑系数建、构筑物占地总面积/总用地规模%D.4公共建筑项目节地分析指标体系表D.4公共建筑项目节地分析指标体系目标指标指标说明单位用地规模单位用地面积总用地规模/项目设计建设规模平方米/人（床、座.）用地结构绿地率绿化占地面积/总用地规模%地度用强容积率总建筑面积/总用地规模无量纲建筑系数建、构筑物占地总面积/总用地规模%D.5特殊项目节地分析指标体系表D.5-1监狱项目节地分析指标体系目标指标指标说明单位用地规模单位用地面积总用地规模/罪犯人数平方米/人用地强度行政办公区容积率行政办公区建筑面积/行政办公区用地面积无量纲监区容积率监区建筑面积/监区用地面积无量纲表D.5-2墓葬