法律法规序言.ppt
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1、安全生产法律法规,一、法律是什么,宪法 基本法 普通法律 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例,全国人大通过特别程序制定,全国人大制定,全国人大常委会制定,国务院制定,省级人大制定,自治地方人大制定,(一)从法律规范角度回答,一、法律是什么,1、法律的本质 法律是统治阶级意志的体现,统治阶级的意志是由物质生活条件决定的。2、法律的特征 法律是国家制定或认可的,由国家强制力保障实施的,以权利义务为内容的规范体系。,(二)从理论概念上回答,一、法律是什么,1、法律的本质 法律是统治阶级意志的体现,统治阶级的意志是由物质生活条件决定的。2、法律的特征 法律是国家制定或认可的,由国家强制力保障实施
2、的,以权利义务为内容的规范体系。,(二)从理论概念上回答,只有掌握政权的阶级才能制定法律 法律是统治阶级整体意志的体现 法律是统治阶级根本意志的体现 统治阶级的意志是由一定的物质 生活条件决定的(物质生活条件是决定因素;物质生活条 件并非唯一影响因素;人的因素),部 门 法 体 系,实体法,程序法,宪法,合同法,民法,安全生产法,公司法,刑事诉讼法,民事诉讼法,行政诉讼法,相互对应,规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律,规定行使具体实体法所要遵循的程序的法律,二、法律的作用,规范作用与社会作用规范作用:法是一种社会规范社会作用:规范和调整社会关系,二、法律的作用,1、指引性作用(本
3、人的行为)授权性规范 有选择的指引命令性规范 禁止性规范 2、评价性作用(他人的行为,合法或违法)3、教育性作用(一般人今后的行为,示警作用和示范作用)4、预测性作用(预测人们相互间的行为)5、强制性作用(制裁违法犯罪行为),(一)法的规范作用,法的社会作用主要涉及了三个领域和两个方面。三个领域即社会经济生活、政治生活、思想文化生活领域;两个方面即政治职能(通常说的阶级统治的职能)和社会职能(执行社会公共事务的职能)。,(二)法的社会作用,二、法律的作用,1、法律与道德 法律是道德教育的重要手段 道德是法治建设的重要条件 道德建设与法治建设必须协调发展2、法律与科技 科技的发展引起法律观念、法
4、律制度的变革 科技为法律的制定、执行提供新的手段 科技提高法律工作者的工作效率 法律保障和促进科技发展,保障科技人员的劳动成果 法律扼制科技用于对人类不利的方面,保障科技进步与人类发展的协调,三、法律与其他社会现象的关系,3、法律的局限性尽管法在社会生活中具有重要作用,但是,法律不是万能的,原因在于:(1)法律是以社会为基础的,法律不可能超出社会发展需要“创造”或改变社会;(2)法律是社会规范之一,必然受到社会客观条件和环境因素的制约;(3)法律规制和调整社会关系的范围和深度是有限的,有些社会关系(如人们的情感关系,友谊关系)不适宜由法律来调整,法律就不应涉足其间;(4)法律自身条件的制约,如
5、语言表达力的局限。在实践活动中,法律必须结合自身特点发挥作用。,三、法律与其他社会现象的关系,四、中国国民经济构成,三次产业划分,第一产业:产品直接取自自然界的产业部门。指以利用自然力为主,生产不必经过深度加工就可消费的产品或工业原料的部门。其范围各国不尽相同。一般包括农业、林业、渔业、畜牧业和采集业。有的国家还包括采矿业。,第二产业:对初级产品进行再加工的部门。在我国包括工业(采掘业、制造业、电力、煤气及水的生产和供应业)和建筑业。,第三产业:在再生产过程中为生产和消费提供各种服务的部门。包括除第一和第二产业外的其他各行业。,国家统计局关于印发三次产业划分规定的通知国统字200314号,一、
6、根据国民经济行业分类(GB/T47542002),制定本规定。二、三次产业划分范围如下:第一产业是指农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织,国际组织。,1,2,3,6大危险行业交通运输、矿山、建筑危险化学品、烟花爆竹民用爆炸器
7、材,有关部门,6大危险行业交通运输、矿山、建筑危险化学品、烟花爆竹民用爆炸器材,本课程的重点就是针对以下两方面的内容,五、工业企业安全生产体制与制度,在一个文明社会,人的生命是最宝贵的,任何社会活动都不能忽视安全。做为从事安全工作的负责人或技术人员,必须对有关本行业安全生产的政策、法规、制度有比较充分的了解,并且根据这些政策、法规、制度,最大限度地改善本单位的安全条件,保障生产者的生命和健康。我国现行的职业安全管理体制是:“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督。”企业负责。指企业的法人代表对企业安全生产全面负责,全面落实安全生产责任制。要求企业的一切生产和经营活动必须坚持坚持“安全第一,预防
8、为主”的方针,改善职工的劳动条件,为职工提供安全、卫生、舒适的工作环境。,五、工业企业安全生产体制与制度,行业管理。指生产性质或其他特征相似的一批生产企业共同接受某一部门的指导、监督和检查。其任务是充分发挥行业管理职能,依法对企业的安全工作进行指导、监督和检查,促使企业努力改善劳动条件,消除不安全因素,采取有效预防措施,保障职工的安全和健康,实现安全生产。随着经济体制改革和政府职能的转变,企业的主管部门已经由原来的“行政管理”转变为“行业管理”。例如,我国石油化工企业的行业管理,由中国石油化工集团公司负责实施。最近正在准备由石油化工协会负责行业管理。如河南省准备由河南省石油化工协会实施行业管理
9、。,五、工业企业安全生产体制与制度,国家监察。指经国家授权设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动安全职责和执行安全生产法规、政策的情况,依法进行监察、纠正和惩戒。目前,负责我国安全生产事务的最高监察机构是国家安全生产监督管理总局。第一任局长王显政,次任局长李毅中,第三任王君,现任骆琳。,五、工业企业安全生产体制与制度,国家监察。指经国家授权设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动安全职责和执行安全生产法规、政策的情况,依法进行监察、纠正和惩戒。目前,负责我国安全生产事务的最高监察机构是国家安全生产监督管理总局。第一任局长王显政,
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