消防法律法规常识.ppt

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1、消防法律法规常识,消防法律法规常识消防法律法规常识消防法律法规常识我国消防法规体系由消防法律、法规、规章和消防技术标准组成。中华人民共和国消防法，2009年5月1日施行；机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部61号令），2002年5月1日施行；其它法律、法规、技术规范。目前，公安部或公安部会同其他部委制定并现行有效的行政规章有12部；共发布消防标准规范332项，其中国家标准191项(包含工程建设标准33项)、公共安全行业标准141项。,消防法律法规常识,我国消防法规体系由消防法律、法规、规章和消防技术标准组成。中华人民共和国消防法，2009年5月1日施行；机关、团体、企业、事业单位

2、消防安全管理规定（公安部61号令），2002年5月1日施行；其它法律、法规、技术规范。目前，公安部或公安部会同其他部委制定并现行有效的行政规章有12部；共发布消防标准规范332项，其中国家标准191项(包含工程建设标准33项)、公共安全行业标准141项。,消防法律法规常识,其它法律、法规、技术规范行政法规：仓库防火安全管理规定、危险化学品安全管理条例 等；技术标准：建筑设计防火规范、高层民用建筑设计防火规范 等。,消防法律法规常识,我国加入世贸组织后，我国的消防法律法规进行了多次的修改，先后颁布的重要消防法律法规有：1984年的中华人民共和国消防条例，1998年的中华人民共和国消防法，2002

3、年的公安部61号令机关、团体、企业、事业消防安全管理规定，2004年的公安部73号令消防监督检查规定，2006年国务院十五号文件关于进一步加强消防工作的意见，2009年颁布的新消防法等重要消防法律法规。这些消防法律法规，奠定了我国消防事业的基础，构建了我国消防事业发展的框架。,消防法律法规常识,中华人民共和国消防法 消防法作为我国历史上第一部完整、科学、权威的消防法律，它的诞生一方面适应了处在转折时期的我国经济发展和社会进步的客观需要，同时也标志着我国消防事业在法制化的进程中迈上了一个新台阶。消防法立法的目的是为了预防火灾和减少火灾，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社

4、会主义现代化建设的顺利进行。特别是消防法把保护公民人身安全放在首位，体现了生命安全第一宝贵的原则。,消防法律法规常识,1957年11月，全国人民代表大会常务委员会第86次会议批准施行新中国第一部消防法律消防监督条例；1984年5月，第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议批准施行了中华人民共和国消防条例；1998年4月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过了中华人民共和国消防法，并于同年9月1日起施行；2006年4月，公安部起草消防法（修订草案）（送审稿）报请国务院审议；2008年3月，国务院常务会议讨论通过消防法（修订草案），并报全国人大常委会审议；2008年10月28

5、日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过了消防法（修订草案）。同日，中华人民共和国主席胡锦涛签署第六号主席令予以公布，于2009年5月1日起施行。,消防法律法规常识,新修订的消防法共分为总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则等七章74条，对原1998年实施的消防法作了大幅度修改，主要在八个方面作了调整和完善：确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新消防工作原则；建立健全了政府、部门、单位、公民为责任主体的社会化消防工作网络和责任体系；重点对建设工程消防监督管理制度、消防监督检查制度、消防产品监督管理制度等消防监督管理制度进行了改

6、革；进一步强化农村消防工作；完善了社会消防基础服务方面的机制；拓展和强化了消防部门的应急救援职能；加大了对危害公共消防安全行为的查处力度；加强了对消防执法工作的监督。,消防法律法规常识,消防法明确了消防工作的方针、原则和责任制 消防法第二条规定：“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”。,消防法律法规常识,消防法对机关、团体和企事业单位的消防安全职责的规定消防法第16条规定，机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消

7、防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。,消防法律法规常识,消防法对机关、团体和企事业单位的消防安全职责的规定 消防法第16条规定，机关、团体、企业、事业单位应当

8、履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。,消防法律法规常识,新消防法的行政处罚种类警告

9、、罚款、拘留、责令停产停业（停止施工、停止使用）、没收违法所得、责令停止执业（吊销相应资质、资格）六类行政处罚对一些消防法违法行为取消限期整改的处罚前置条件，可直接给予停止施工、停止使用和停产停业以及罚款。对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚，增加了临时查封措施 罚款额度也有大幅度上升，最高罚款可达30万元,消防法律法规常识,61号令是对消防法的补充和完善，是一部严格从属于宪法和消防法等法律的规范性文件。它的主要意义是：一、明确了单位内部消防安全管理的法律责任。第四条规定：法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人，对本单位的消防安全工作全面负责。二、明确了单

10、位需要履行的消防安全管理责任。第五条规定：单位应当落实逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。,消防法律法规常识,公安部61号令规定单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防

11、队；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。,消防法律法规常识,公安部61号令规定消防安全管理人实施和组织落实下列消防安全管理工作（一）拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；（三）拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实

12、施和演练；（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。,消防法律法规常识,企业消防工作性质 企业的消防工作是保卫我国社会主义建设和人民生命财产安全的一项极其重要的工作。社会主义工业是国民经济的重要组成部分，现代科学技术的迅速发展及其在生产上的运用，对工业企业生产产生着深刻的影响，工业生产的连续化、高速化、自动化和新工艺、新设备、新材料的应用，既带来巨大的经济效益、效果，同时对防火安全提出了更高的要求。,消防法律法规常识,消防工作方针中华人民共和国消防法规定，我国的消防工作方针是“预防为主，防消结合”。“防”和“消”是不可分割的整体，二者是相辅相成，缺一不可，“预防为主，防消结合”的工作

13、方针，科学而准确地反映了广大人民群众同火灾作斗争的客观规律，同时又体现了我国消防工作的特色。,消防法律法规常识,消防重点单位和部位 61号令第十三条规定：下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求，实行严格管理：(一)商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所(以下统称公众聚集场所)；(二)医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；(三)国家机关；(四)广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；(五)客运车站、码头、民用机场；(六)公共图书馆、展览馆、博物馆、档案信以及具有火灾危险性的文物保护单位；(七)发电厂(站)和电网经营企业；(八)易燃易爆化学物品的

14、生产、充装、储存、供应、销售单位；(九)服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业；(十)重要的科研单位；(十一)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成 重大人身伤亡或者财产损失的单位。,消防法律法规常识,消防重点单位和部位61号令第十九条规定：单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。重点部位确定即：容易发生火灾的部位。发生火灾影响全局的部位。物资财富集中的部位。人员集中的部位。,消防法律法规常识,企业防火重点岗位的划分与管理 根据工业企业岗位的火灾危险程度和岗位的特点，通常分为一般

15、岗位和重点岗位。重点岗位大致分为一、二、三级。一级岗位是在操作中不慎或违反操作规程极易引起火灾，爆炸事故的岗位，如焊接、焊割、烘烤、油清洗、喷、浸、油漆、液化气灌瓶和保管等。二级岗位是在操作中不慎或违反操作规程有可能引起火灾、爆炸事故的岗位，如电工、木工、热处理等。三级岗位是在其作业中只是在特殊情况下能够发生火灾、爆炸事故的岗位。,消防法律法规常识,消防安全检查的主要内容 根据不同季节不同单位有所侧重。一般地说，检查的主要内容有：领导和群众对消防工作的认识和重视程度，消防组织是否健全，在防火工作中能否发挥作用；各项防火制度订立和执行情况要害部位和重点工程人员是否有消防岗位责任制；火险隐患要整改

16、情况；过去有无火灾及原因，现在改进情况；各种物资保管及贮存方法；有无爆炸、自燃起火的危险；电器设备使用情况，安装是否符合安全规程；是否有疏散人员和物资计划；用火装置或设备的安装使用以及管理情况；消防器材装备的设置，管理和维修情况等。,消防法律法规常识,整改火险隐患的原则要求 在整改火险隐患过程中，要本着保证安全、有利生产的原则，对隐患整改的态度要坚决，方法要灵活。边检查、边整改。对查出的隐患，能立即整改的要立即整改，不得拖延。需要一定时间整改的火险隐患，要按照“三定”的方法，进行整改。三定：定整改措施，定整改时间，定整改负责人。对遗留下来的老、大、难问题。如建筑布局问题，消防通道、水源、通讯设

17、施等。因条件有限，暂时整改不了的，应纳入本单位建设计划，做到逐步解决。在没有解决之前，要采取必要的临时措施，保证安全。能够整改而不整改的部门、单位，将发火险隐患整改通知书，仍拒绝整改的或拖延时间的，或发生火灾事故的，应根据情节给予以违反治安管理处罚，构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。,消防法律法规常识,感烟式火灾探测器：主要用于自动探测火灾，将探测到的火灾信号发送到报警控制器。,消防法律法规常识,手动报警按钮：主要用于建筑物内人员确认发生火灾发生后，按下按钮，向控制室报警。,消防法律法规常识,火警显示盘,消防法律法规常识,火灾报警控制器（消防控制室，是建筑物消防系统的中枢，主要用于接受处理

18、火灾信息，对楼内消防联动设备发出动作指令，并接受反馈信号）,消防法律法规常识,室内消火栓，是高层建筑自救灭火的主要设备，主要组成有消防水喉、消防水带、水枪、消火栓按钮等。,消防法律法规常识,消防水带接口连接,消防法律法规常识,自动喷水灭火喷头（湿式系统），喷头动作温度为摄氏度，火灾时，自动灭火成功率达以上，也是当前应用最广泛的消防灭火系统,消防法律法规常识,边墙型喷头，通常用于宾馆房间或狭小房间。,消防法律法规常识,末端试水阀，用于检查自动喷水灭火系统运行是否正常。,消防法律法规常识,自动喷水灭火系统水力警铃,消防法律法规常识,消防水泵控制柜,消防法律法规常识,安全疏散指示标志，通常设置在走道

19、及拐角一米以下墙面上，火灾时引导人员逃生用。,消防法律法规常识,火灾事故应急照明灯，火灾时为防止火势蔓延，普通照明电源都会切断，该应急灯能为人员疏散提供至少分钟以上的照明。,消防法律法规常识,火灾及通常按着火可燃物类别，一般分为五类：可燃气体火灾；可燃液体火灾；固体可燃物火灾；电气火灾；金属火灾。,消防法律法规常识,隔离法：就是将火源处周围的可燃物质隔离或将可燃物质移走，没有可燃物，燃烧就会中止。窒息法：就是阻止空气注入燃烧区或用不燃物质冲淡空气，使燃烧物得不到足够的氧气而熄灭。冷却法：就是将灭火剂直接喷射到燃烧物上，使燃烧物的温度低于燃点，燃烧停止。抑制灭火法：就是使灭火剂参与燃烧的连锁反应

20、，使燃烧过程中产生的游离基消失，形成稳分子或低活性的游离基，从而使燃烧反应停止。,消防法律法规常识,一旦发生火灾，必须坚持沉着冷静。经验告诉我们，在起火之后的十几分钟内，时能否将活扑灭，不造成大火，这是个关键时间。把握住这个关键时刻主要有两条：一是利用灭火器材积极扑救，二是同时向消防队报火警，以便调来足够的力量，尽早地控制和扑灭火灾。记住火警电话号码“119”，报火警时要冷静，讲情下面的三个环节：1、说清起火单位和地点，什么路、什么街、几号门牌或住社那区，几栋、几楼、几号。2、要注意接警人的提问。主动向接警人报出自己的电话号码、姓名，并尽可能讲清是什么东西着火和着火的范围，以便消防队随时了解查

21、询火场的情况。3、报警后要留任看守电话，并立即派人到主要的交*路口迎候消防车。,消防法律法规常识,通常情况下，发生火灾后，报警与救火应同时进行。救火是分秒必争，早报警，消防车就会早到，把火灾扑灭在初起阶段；耽误了时间，小火就可能变成大火，小灾就会变成大灾。火灾的发展常常难以预料，有时似乎火势不大，认为自己能够扑救，但是往往因各种因素，火势会突然扩大，此时才报警，会耽搁灭火。据统计，火灾损失的大小与报警迟早有很大的关系。因此，发生火灾应牢记报警与救火同时进行。,消防法律法规常识,1、火灾袭来时要迅速逃生，不要贪恋财物。2、家庭成员平时就要了解掌握火灾逃生的基本方法，熟悉几条逃生路线。3、受到火势

22、威胁时，要当机立断披上浸湿的衣物、被褥等向安全出口方向冲出去。4、穿过浓烟逃生时，要尽量使身体贴近地面，并用湿毛巾捂住口鼻。5、身上着火，千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗。,消防法律法规常识,6、遇火灾不可乘坐电梯，要向安全出口方向逃生。7、室外着火，门已发烫时，千万不要开门，以防大火窜入室内。要用浸湿的被褥、衣物等堵塞门窗，并泼水降温。8、若所有逃生线路被大火封锁，要立即退回室内，用打手电筒、挥舞衣物、呼叫等方式向窗外发送求救信号，等待救援。9、千万不要盲目跳楼，可利用疏散楼梯、阳台、排水管等逃生，或把床单、被套撕成条状连成绳索，紧栓在窗框、铁栏杆等固定物上，顺绳滑下，或下到未着

23、火的楼层脱离险境。,消防法律法规常识,灭火器有多种类型，适宜扑灭不同种类的初起火灾，使用方法也不尽相同，常见的有：手提式泡沫灭火器 手提式二氧化碳灭火器 手提式干粉灭火器 小型家用灭火器,消防法律法规常识,一、手提式泡沫灭火器 泡沫灭火器适宜扑灭油类及一般物质的初起火灾。使用时，用手握住灭火机的提环，平稳、快捷地提往火场，不要横扛、横拿。灭火时，一手握住提环，另一手握住筒身的底边，将灭火器颠倒过来，喷嘴对准火源，用力摇晃几下，即可灭火。注意：1.不要将灭火器的盖与底对着人体，防止盖、底弹出伤人。2.不要与水同时喷射在一起，以免影响灭火效果。3.扑灭电器火灾时，尽量先切断电源，防止人员触电。,消

24、防法律法规常识,二、手提式二氧化碳灭火器二氧化碳灭火器适宜扑灭精密仪器、电子设备以及600伏以下的电器初起火灾。手提式二氧化碳灭火器有两种使用方式，即手轮式和鸭嘴式。手轮式：一手握住喷筒把手，另一手撕掉铅封，将手轮按逆时针方向旋转，打开开关，二氧化碳气体即会喷出。鸭嘴式：一手握住喷筒把手，另一手拔去保险销，将扶把上的鸭嘴压下，即可灭火。注意：1.灭火时，人员应站在上风处。2.持喷筒的手应握在胶质喷管处，防止冻伤。3.室内使用后，应加强通风。,消防法律法规常识,三、手提式干粉灭火器干粉灭火器适宜扑灭油类、可燃气体、电器设备等初起火灾。使用时，先打开保险销，一手握住喷管，对准火源，另一手拉动拉环，即可扑灭火源。,消防法律法规常识,四、小型家用灭火器家用灭火器适宜扑灭厨房、客厅、居室内的初起小火，有喷射型及投掷型两种。使用时：喷射型按下灭火器顶端弹簧按钮，将喷嘴对准着火处，喷射灭火。投掷型只需将其投掷于火中，容器破碎，干粉即泄出灭火。,谢谢！,