环境保护法律法规及其他要求.ppt

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1、2023/3/29,1,环保法律体系及常用条款摘要,2023/3/29,2,环境法的任务,保护和改善人类社会环境和自然环境；防治环境污染和其他公害；保障人体健康；促进社会经济的持续发展。目前环保部门具体做的工作主要是“防治环境污染和其他公害”。,2023/3/29,3,环境法律责任,指违反环境法律规范的单位或个人，应承担法律所规定的违法行为的后果。也就是由有关的国家机关依法对违法环境保护法的单位和个人，根据其违法行为的性质、危害后果和主观因素的情况给予法律制裁，包括追究其行政的、民事的或刑事的责任。,2023/3/29,4,环境法的方针,坚持环境保护基本国策，推行可持续发展战略，贯彻经济建设、

2、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，积极促进经济体制和经济增长方式的转变，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。,2023/3/29,5,环境法的原则,（1）环境权（公民有在良好、适宜的环境 中生活的权利）（2）谁污染谁治理、谁开发谁保护（3）预防为主、防治结合、综合治理（4）协调发展（5）可持续发展（6）公众参与,2023/3/29,6,环境法体系,2023/3/29,7,1、宪法是根本大法，具有最高法律效力，一切法律、法规都不能与宪法相抵触；2、我国缔结或参加的国际条约同我国法律有不同规定的适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外；3、环境保护法是国家环境保护的基本

3、法，高于其他环境法律法规；4、法律、法规、规章及法律解释具有法律效力；,环保法律、法规的关系,2023/3/29,8,5、法律的效力高于法规，行政法规效力高于地方法规，地方法规效力高于本级或下级政府规章；6、环境标准伴随相关法律、法规起法律效力；7、新法优于旧法；特别规定优于一般规定；8、优先执行地方环境标准，但地方标准必须严于国家标准。,2023/3/29,9,主要环境法律法规,中华人民共和国宪法中华人民共和国环境保护法污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国

4、环境影响评价法,2023/3/29,10,资源保护法，草原法森林法等其他关于环境保护的法律法规，如刑法民法中的有关条款。我国已签订的国际公约，生物多样性公约气候变化框架公约等环境保护行政法规建设项目环保条例,2023/3/29,11,中华人民共和国宪法,规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”,2023/3/29,12,中华人民共和国环境保护法,是我国环境保护的基本法。共6章47条，第七届全国人大常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过并实施。,2023/3

5、/29,13,中华人民共和国环境保护法,环境保护法确立了经济建设、社会发展与环境保护协调发展的基本方针，规定了各级政府，一切单位和个人保护环境的权利和义务。环境保护法规定了环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害以及法律责任等方面的内容。,2023/3/29,14,中华人民共和国大气污染防治法,2000年4月29日第九届十五次全国人大常务委员会修订并通过，2000年9月1日实施。,2023/3/29,15,中华人民共和国大气污染防治法,共7章66条，分别对大气污染防治的基本原则、监督管理、防治燃煤产生的大气污染、防治机动车船排放污染、防治废气、尘和恶臭污染及法律责任等6个方面作出了

6、规定。,2023/3/29,16,中华人民共和国大气污染防治法,第13条规定：“向大气评分污染物的其污染物浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。”第31条规定：“在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气。”,2023/3/29,17,中华人民共和国大气污染防治法,第12条第2款规定：排污单位的大气污染物处理设施必先保持正常使用，拆除或闲置要报告环保部门。第46条第3项规定：排污单位的大气污染物处理设施不正常使用，或未经环保部门批准拆除或闲置的，责令限期改正，处以5万元一下罚款。,2023/3/29,18,中华人民共和国水污染防治法,19

7、84年11月1日实施，1996年5月15日全国人大常务委员会第一次修订，2008年2月28日第二次修订。内容主要包括总则；水污染防治的标准和规划；水污染防治的监督管理；水污染防治措施；饮用水水源保护；水污染事故处置；法律责任和附则等8个方面的内容。,2023/3/29,19,中华人民共和国水污染防治法,第9条规定：“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。”第29条规定：“禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。”,2023/3/29,20,中华人民共和国水污染防治法,第33条第1款规定：禁

8、止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。第57条规定：在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。,2023/3/29,21,中华人民共和国水污染防治法,第73条规定：违反本法规定，不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。第74条第1款规定：违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。,2023/3

9、/29,22,中华人民共和国水污染防治法,第75条第1款规定：在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。,2023/3/29,23,中华人民共和国环境噪声污染防治法,1996年10月9日八届二十二次全国人大常务委员会通过，1997年3月1日实施，共八章84条。主要内容包括：总则、环境噪声、污染防治的监督管理、工业噪声污染防治、建筑施工噪声污染防治、交通运输噪声污染防治、社会生活噪声污染防治、法律责任、附则等8个方面的内容。,2023/3

10、/29,24,中华人民共和国环境噪声污染防治法,第13条规定：“新建、改建、扩建的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提交环境影响报告书，规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。”,2023/3/29,25,中华人民共和国环境噪声污染防治法,第14条规定：“建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”第17条规定：“对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，限期治理。”,2023/3/29,26,中华人民共和国环境噪声污染防治法,第25条

11、规定：“产生环境噪声污染的工业企业，应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。”第30条规定：“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。”,2023/3/29,27,中华人民共和国环境噪声污染防治法,主管部门的分工：非盈利性的社会噪声由公安部门负责管理，盈利性的社会噪声由城管部门负责管理，其他由环保部门负责管理。（注意）？,2023/3/29,28,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,1995年10月30日第八届全国人大常务委员会第十六次会议通过，2004年12月29日修订，共六章91条。内容主要包括总则、固体废物环境防治的监督管理、固体废物污染

12、环境的防治一般规定、危险废物污染环境防治的特别规定、法律责任、附则等内容。,2023/3/29,29,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,第16条规定：“产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。”第17条规定：收集、运输、处置固废，须采取防扬散、防流失、防渗漏措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗散固废。,2023/3/29,30,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,第55条规定：产生危废的单位必须按照规定处置，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由环保部门责令改正；逾期不改正的，环保部门制定单位代为处置，处置费用由产生危废的单位负担。第58条规定：收集贮存危废必须

13、按照危废的特性分类进行，禁止混合。,2023/3/29,31,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,第68条：共2款，列举了8种常见违法情形，对一般固废的的违法后果作出规定。第75条：共2款，列举了13种常见违法情形，对危险固废的的违法后果作出规定。对上述常见违法情形，要做到心中有数，在现场见到类似情形，才会有所反应。,2023/3/29,32,中华人民共和国环境影响评价法,2002年10月28日第九届全国人大常务委员会第三十次会议通过。共38条。我国环境保护的“八项”环境管理制度：环境影响评价制度、“三同时”制度、限期治理制度、排污收费制度、排污许可证制度、污染集中控制制度、环境保护目标责任

14、制度、城市环境综合整治定量考核制度。,2023/3/29,33,中华人民共和国环境影响评价法,第22、25条规定：建设项目须经环保部门审批同意，方能开工建设。第31条规定：建设项目未经环保部门审批同意开工建设的，应停止建设，限期补办手续；逾期不补办的，可处520万元罚款。,2023/3/29,34,资源保护法,主要有以下多部法律：节约能源法、渔业法、矿产资源法、草原法、土地管理法、野生动物保护法、水土保持法、煤炭法、水法、森林法、防沙治沙法、防洪法等。,2023/3/29,35,其他关于环境保护的法律,刑法、民法通则、治安管理法、消防法、卫生防疫法、清洁生产促进法等与环境保护要么密切相关，要么

15、有有关环境保护方面的内容。,2023/3/29,36,中华人民共和国刑法,第一百五十五条规定：“下列行为，以走私罪论处，依照本节的有关规定处罚：（一）直接向直私人非法收购国家禁止进口物品的，或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的；（二）在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的；（三）逃避海关监管将境外固体废物运输进境的。”,2023/3/29,37,中华人民共和国刑法,第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物

16、，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处年以上年以下有期徒刑，并处罚金。,2023/3/29,38,中华人民共和国刑法,第三百三十九条违反国家规定，将境外固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处年以上年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处年以上有期徒刑，并处罚金。未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭到重大损失或者严重危害人体健康的，处年以下有

17、期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处年以上年以下有期徒刑，并处罚金。以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物的，依照本法第一百五十五条的规定定罪处罚。,2023/3/29,39,我国已签订的国际公约,保护大气和外层空间的保护臭氧层维也纳公约、气候变化框架公约、关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书；保护海洋及其生物资源的防止海上油污染国际公约、油污损害民事责任国际公约、公海渔业及生物资源保护公约、联合国海洋法公约等；涉及动植物保护的生物多样性公约、国际植物保护公约、面临灭绝危险的野生动植物国际贸易公约等；防止固体废物污染的控制危险废物越境转移及巴塞尔公约；另外还有人类环境宣言、里约环境与发展宣言、21世纪议程、执行计划和 政治宣言等。,2023/3/29,40,环境保护行政法规,国务院发布的环境保护行政法规建设项目环境保护管理条例重点掌握16条“三同时”规定；20条1款和23条验收的规定。以及28条的违法后果规定。国家环保部的部门规章 建设项目竣工环境保护验收管理办法、建设项目环境保护分类管理名录、排放污染物申报登记管理规定等。,2023/3/29,41,谢谢大家,