环保法律法规培训.ppt
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1、,环保法律法规,“八大公害事件”,1、马斯河谷事件(比利时 1930)2、水俣病事件(日本熊本县水俣市 甲基汞 1953-1956)3、多诺拉事件(美国宾夕法尼亚洲多诺拉镇 1948年10月2631日)4、洛杉矶光化学烟雾事件(美国洛杉矶市 40年代初期)5、伦敦烟雾事件(英国伦敦市1952年12月58日)6、四日市哮喘事件(日本四日市1961年)7、米糠油事件(日本北九洲市、爱知县1968年3月)8、痛痛病事件(日本富山县神通川流域19551972年),主要内容,1.环境保护框架 2.环境保护体系 3.环境保护国家制度,1.环境保护框架,1.0 环境保护1.1 环境保护立法体系及法规体系,1
2、.0环境保护,环境保护的方针:经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施,同步发展,实现经济效益,社会效益,环境效益的统一,1.1 环境保护立法体系及法规体系,宪法,全国人民代表大会,全国人民代表大会及常务委员会,环境法律,国务院,环境行政法规,环境行政规章,国务院各部委,全国人民代表大会常务委员会或国务,国际环境保护公约,国家,地方环境行政规章,地方环境行政法规,地方环境文件,地方,“地方权力机关制定的地方性法规及其他规范性文件必须在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下才是有效的。”,2.0环境保护体系,2.1 宪法2.2 基本法2.3 环境保护单行法2.4 环境保护行政法规2.5 环
3、境保护地方性法规2.6 环境标准2.7 国际环境保护公约,中国环境法律体系,宪法有关条文,国际环境公约,刑法有关条文,环境保护法,环保法规,地方环保法规,部门规章,地方规章,野生动物保护法,渔业法,森林法,草原法,土地管理法,矿产资源法,水法,农业法,水土保持法,大气污染防治法,水污染防治法,固体废物污染环境防治法,噪声污染防治法,海洋环境保法,环境标准法,2.1 中华人民共和国宪法,宪法第26条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害,”。第26条规定:“国家组织和鼓励植树造林,保护林木。”第9条第2款规定:“国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵动物和植物,”。第10条第
4、5款规定:“一切使用土地的组织和个人必须合理利用土地。”第22条规定:“国家保护名胜古迹,珍贵文物”第41条规定:“中华人民共和国公民对于国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利,”。第51条规定:“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的,社会的,集体的 合法的自由和权利”。,2.2 中华人民共和国环境保护法,第十九条 编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。-环境影响评价制度第四十一条 建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同
5、时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。-三同时制度第四十三条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。-缴纳排污费制度第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。-排污许可证制度,2015.1.1开始实施,2.3 环境保护单行法,环境保护单行法,污染防治法,环境资源法,中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国海洋环境保护法,
6、中华人民共和国水法中华人民共和国森林法中华人民共和国 矿产资源法中华人民共和国土地管理法 草原法、渔业法、水土保持法.,。,2.5 环境保护地方性法(福建省),2.6环境标准体系,环境标准,国家环境质量标准,国家污染物排放标准,地方环境质量标准,工业行业污染物排放标准,综合污染物排放标准,地方污染物排放标准,环境基础标准,环境方法标准,环境标准样品标准,2.4 环境保护行政法规,中华人民共和国大气污染防治法实施细则危险化学品安全管理条例城市绿化条例环境监理执法标志管理办法建设项目环境保护管理办法汽车排气污染监督管理办法.共计几十项,环境保护标准,环境标准:是指国家为保护人群健康,社会物质财富和
7、维持生态平衡,而对污染源排放的污染物和一定区域环境中某些污染物的含量,以及进行某些环境保护工作的技术要求所作的限值规定的总称。标准的制定:国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准;国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件,制定国家污染物排放标准;,环境质量标准,是指国家或地方政府为了保障人群健康和社会物质财富,维护生态平衡而对环境中有害物质或因素的最高限额所作的综合性规定。按环境要素分为:大气环境质量标准水环境质量标准土壤环境质量标准噪声环境质量标准,环境保护行业标准,是指对环境保护工作范围内所涉及的部分活动以及设备、仪器等所做的统一技术规定;适用于某一特定行业
8、;,环境基础标准,是指对环境标准中具有指导意义的有关词汇、术语、图式、原则、导则、量纲单位所做的统一技术规定,是制定其他环境标准的基础;,环境方法标准,是指对环境保护领域内涉及的试验、检查、采样、分析、测定、统计和其他作业的方法所作的统一技术规定。主要是分析方法和测定方法标准。,环境标准样品标准,在环境保护工作中,用来标定仪器、验证测定方法、进行量值传递或质量控制的标准材料或物质称为环保标准样品;环境标准样品标准是对环境保护标准样品必须达到的要求所做的统一技术规定。,环境标准分级,环境标准分三级:环境保护国家标准:361项环境保护行业标准:34项环境保护地方标准,环境标准分类,环境标准分四类:
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