环境行政处罚.ppt
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1、环 境 保 护 行 政 处 罚,主要内容:一、环境现场执法二、现场检查制度三、环境行政处罚法律规定四、环境行政处罚要点五、环境行政处罚的监督,一、环境现场执法,1、环境现场执法的概念 环境执法是整个国家执法活动的一个组成部分,包括环境行政执法和环境司法执法。环境司法执法是由法院、检察院等司法机关执行的;环境行政执法是由各级人民政府环境保护行政主管部门和其他由环境保护法律法规规定的行政部门实施的。,环境现场执法属于环境行政执法的范畴,是指环境行政机关设立的环境监察机构根据法律授权或者行政机关委托,实施环境现场监督检查,并依照法定程序执行或适用环境法律法规,从而直接强制地影响行政相对人权利和义务的
2、具体行政行为。,2、现场环境执法的内容,(一)、现场监督检查有关组织和个人履行环保法律法规义务的情况,并对违法行为追究其法律责任。(二)、现场监督检查有关组织和个人执行各项环境管理制度情况,并对违反制度的行为依法给予处理处罚。例如污染防治设施管理制度;排污申报登记与排污许可证制度;建设项目环境影响评价与“三同时”制度;严重污染项目限期治理制度;污染事故报告与处理制度;缴纳排污费制度以及国务院的环境保护决定等。,(三)、现场监督检查自然资源与生态环境保护情况,并对破坏自然资源与生态环境的行为依法给予处理处罚。这些自然资源与生态环境包括:土地、水源、森林、草原、矿产等自然资源;自然保护区、野生动物
3、、植物保护区、风景名胜区、水源保护区等特殊保护区域;农、牧、渔业环境等。,(四)、现场监督和检查海洋环境保护情况,并对污染海洋的行为依法给予处理、处罚。(五)、针对突发环境事件、环境污染事故、环境污染纠纷、环境信访或举报的现场调查取证。(六)、环境保护执法防范,3、现场环境执法的特点(一)、环境现场执法是一种单方的具体行政行为。它是对特定的环境行政管理相对人和特定事件所采取的具体行政行为,并且由现场执法主体即环境监察机构单方面意思表达即告成立;(二)、环境现场执法是直接影响环境行政管理相对人权利和义务的行政行为;,(三)、环境现场执法是具有程序要求的行为。环境监察机构在进行现场执法活动时,必须
4、按照法律、法规规定的程序进行;(四)、环境现场执法是具有技术性的行政行为。因为环境法由协调人与自然关系的执法部门实施,其内容包含有大量的反映自然规律的技术规范,因而环境现场执法必须借助一定的技术手段。,4、环境执法的监督理念,树立科学发展的理念生态系统执法的理念公平正义的理念伙伴关系的理念执法效能的理念,5、环境执法的“三个转变”,从防范型执法向服务型执法转变;从末端执法向全方位执法转变;从粗放式执法管理向精细化执法管理转变。,二、现场检查制度1、现场检查的主体与对象主体:县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门。对象:有环境问题或者会对环境产生影响的地方
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