职业卫生法律法规.ppt

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1、职业卫生法律法规,一、职业卫生法律体系,宪 法 职业病防治法 行政法规和地方法规 规章或规范性文件 职业卫生标准,职业病防治法,一、立法的目的预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康，促进经济发展。安全生产法 职业病防治法,活着,健康活着,张海超 开胸验肺,（二）重点条款解读,1、适用范围：企业、事业单位和个体经济组织。以外的可以参照执行。2、职业病防治的工作方针：预防为主、防治结合。为什么？3、职业病防治的工作机制：单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制。4、工作方法（基本管理原则）：实行分类管理、综合治理。为什么？,5、实行职业卫生监督制度。,A 安监部门

2、职责（执法机关）,1、起草职业卫生监管法规；2、监督检查用人单位的职业卫生工作。查处职业危害事故 和违法违规行为；3、负责新、改、扩建工程和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督管理。负责监督用人单位职业危害项目申报。4、负责职业卫生许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价机构的监督管理。组织指导并监督职业卫生培训工作。5、监督检查用人单位建立职业病危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护。,B卫生部门的职责（诊断、鉴定、治疗）,1、监督管理职业病诊断与鉴定；2、开展职业病检测、职业健康风险评估；3、负责医疗机构放射性危害控制的监督；4、对职业病诊断、职业健康体检的医疗机构进行监督

3、管理,职业卫生管理,安监部门 卫生部门 劳动部门,前期预防,诊断治疗,社会保障,6、实行职业卫生标准：国标，强制标准，生产作业现场必须达到。7、企业设立的职业卫生条件：共6条，第15条。8、职业危害申报制度：要求企业主动申报职业病危害因素，接受监督。9、职业卫生“三同时”要求：针对新建、扩建、改建和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，在可行性阶段应该做职业病危害预评价，防护设施设计，控制效果评价，竣工验收。10、对放射性、高毒、高危防尘作业实行特殊管理。-职业卫生许可证制度。,11、劳动过程中的防护与管理：第21条到第39条。（读）12、职业病诊断与保障：,注意的关键,工伤保险,提供劳

4、动者的职业接触史，作业场所危害因素检测数据,有资质的医疗机构,诊断结果的处理：读第51、56、57、59、60、61条。问：一个尘肺病人的一年医疗费用？我国仅尘肺病一项每年就损失55亿元以上。某钢铁企业尘肺患者医疗费用电子档案为基础，对不同伤残等级、工种、并发症的237例尘肺病例的医疗费用进行了问卷调查和统计分析。尘肺患者并发其他病症者161例，占679，其中34例并发肺气肿，占有并发症者病例数的211，年人均住院医疗费用6657.8元，伤残等级为四级的尘肺病例约占总病例数的557。义马某煤业集团煤工尘肺的医疗费发生情况,结果煤工尘肺病人年龄最小55岁,最大79岁,平均65岁;111例煤工尘肺

5、病人共发生医疗费522 300元,人均4705672)元。,13、监督检查,安监部门现场监督检查履行的职责：第64、65条，主要是检查，查处问题-手段包括责令停止违法作业，封存造成危害的材料和设备等。14、法律责任-违法成本针对用人单位违法职业病防治法的：适用第70至79条；手段：,警告限期改正,行政罚款,停止建设关闭,刑事责任,总 结,1、明确了职业病防治工作方针和基本管理原则。2、抓源头，前期预防3、抓劳动过程，加强防护和管理4、抓治疗和保障。5、法律责任,工作场所职业卫生监督管理规定,重点条款解读：一、时间：2012年3月6日通过，2012年6月1日期施行。二、适用范围：用人单位及安监部

6、门三、职业病防治责任主体-用人单位，其主要负责人-负全面责任四、用人单位具体的职责：,建专门的机构、组织配备专职管理人员,100人以上的建专门的机构、组织，配备专职管理人员100人以下的配备专职管理人员或兼职管理人员,机构设置要求：,职业病危害严重,其他存在职业病危害,对主要负责人和职业卫生管理人员的能力要求,应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，并接受职业卫生培训。对劳动者的能力要求：上岗前的培训 在岗期间定期培训-组织者：由企业组织进行-查培训资料、档案。特别要求：职业病危害严重岗位的劳动者经过培训合格后上岗。-考试,职业病防治计划和实施方案制定,例：XXX单

7、位职业病防治计划和实施方案为了搞好本厂职业病防治工作，促进本厂的经济发展。使作业环境符合国家职业卫生标准和要求，逐步改善作业环境，保护职工健康及其相关权益，根据中华人民共和国职业病防治法第十九条第二项的规定，经厂领导小组研究，特制定本单位*年职业病防治计划和实施方案。一、职业卫生现状及存在的问题二、工作目标三、工作任务四、保障措施五、实施方案-1、2、3-,应建立的职业职业卫生制度和操作规程-规定第11条明确规定11项基本制度和操作规程。关于职业病危害因素申报的要求：1、存在职业病目录所列职业病危害因素2、按照职业病危害项目申报办法向所在地安监部门申报3、及时、如实。,关于职业病危害因素申报的

8、要求,职业危害公告栏的设置,1、在醒目位置设置公告栏2、内容：职业卫生规章制度、操作规程、应急预案措施、职业危害因素检测结果,警示标识设置要求,1、在产生职业危害的场所、岗位、设备、设施处2、工作场所职业病危害警示标识GBZ1583、说明职业病危害的种类、后果、预防及应急措施。,高度物品告知卡设置,1、存在或产生高毒物质岗位2、高毒物品作业岗位职业病危害告知规范GBZ2033、说明高毒物品名称、理化特性、健康危害、防护措施、应急处理等。,职业病防护用品发放要求,1、符合国家职业卫生标准 2、为劳动者免费提供，不得发放钱物取代3、经常维护、保养、更换4、建立健全劳动防护用品的购买、验收、保管、发

9、放、使用、更换、报废等管理制度；,职业病防护用品与劳动防护用品的区别？劳动防护用品-又称“个人防护用品”，是指劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害或职业危害的所配备的一种防护性装备。分为一般劳动防护用品和特种劳动防护用品。通过采取阻隔、封闭、吸收、分散、悬浮等措施，能起到保护机体的局或全部免受外来侵害的作用。职业病防护用品设备和个人使用的职业病防护用品,急性职业损伤工作场所要求,1、存在有毒有害物质2、设置报警装置3、配置现场急救用品、冲洗设备，就近，标识醒目4、设置应急撤离通道、泄险区5、密闭、半密闭场所安装事故通风装置和连锁的泄险报警装置,关于放射性同位素和射线装置的管理,1、不仅是环保

10、部门管理，环保部门搞环评2、安监部门对其管理基于对作业人员的职业健康保护，免受其职业危害，安监部门对其进行职业卫生评价，二者的目的不同。3、具体的日常管理及防护要求：见第17条第三款,关于职业病危害因素检测要求,1、日常监测：专人负责，监测数据要记入职业卫生管理档案2、专业技术服务机构检测：委托有资质的机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测，监测数据要记入职业卫生管理档案，并且报管辖权的安监部门备案。3、监测、检测数据显示职业病危害因素超过的国家职业卫生标准和卫生要求的，应立即整改，达到卫生标准和卫生要求。否则停止有职业危害的作业。,职业病危害现状评价的要求,1、初次申请职业卫生安全许可证，

11、或者许可证有效期满申请换证的；2、发生职业病危害事故的；3、职业病危害严重的单位，每3年至少一次；4、国家安监总局规定的其他情形。以上情形要求单位委托有相应资质的技术服务机构对其职业危害现状进行现状评价。评价报告及整改情况报安监部门备案。,设备、产品的警示标识、说明书要求,1、生产的设备可能产生职业病危害，在设备上设置警示标识和中文警示说明；2、生产的产品-化学品、放射性同位素，包装上设置警示标识和中文警示说明，还应该提供中文说明书。存放地点：设置危险物品标识或者放射性警示标志。,关于作业项目外包的职业卫生责任,1、禁止性条款：第26条，2、职业卫生责任的界定：A、作业场地不在本企业，且接受承

12、包的企业是合法的有条件的企业，-责任由接受承包的企业负责；B、作业场地在本企业，接受承包的企业是合法的有条件的企业，-责任由接受承包的企业和委托企业共同负责；C、作业场地在本企业，接受承包的企业无职业病防护板条件，-责任由委托企业负责；D、委托、承包给个人，-责任由委托企业负责。,职业危害告知的要求,1、合同告知：第29条2、变更告知：工作岗位变动，或者新材料、新工艺、新设备，出现职业危害新情况3、现场告知栏：本场所存在的职业危害因素、浓度、强度，对人体的危害，防护措施等。,岗位职业病危害因素告知书 同志：您所在的 部门 岗位，存在职业病危害因素、。如防护操作不当，该职业危害因素可能对您的 造

13、成损害,导致。我公司已按照国家有关法律规定，对本岗位职业危害因素采取了防护措施，并配备了个人防护用品、。为预防职业危害因素导致职业病及伤害事故的发生，依据职业病防治法之规定，请您履行以下义务：自觉遵守本公司制定的职业卫生操作规程和制度；正确使用个人防护用品；积极参加职业卫生知识培训；定期参加职业健康体检；发现职业危害隐患和事故应及时报告；并积极配合单位，避免职业病及各类伤害事故的发生。特此告知！单位盖章 员工签字 年 月 日 年 月 日,职业健康体检、诊断的规定,1、第30、31、32；哪些人员、周期、检查项目、在哪里检查？2、对未成年工、女工的特别保护；企业建立职业卫生档案和职业健康监护档案

14、 第34条、第31条，如何建立？,“两档”建立指导,关于规范用人单位职业卫生档案和职业健康监护档案的通知,职业病危害事故、职业病报告,及时（1小时）向安监部门或其他有关部门报告；发现职业病人、或者疑似职业病人，及时向安监部门或其他有关部门报告；,职业卫生安全许可证制度,第37条-在使用有毒物品作业场所，实行职业卫生安全许可证职业卫生安全许可证管理办法安监总局目前在几个省试点。,安监部门到现场监督检查的重点内容,（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员情况；（二）职业卫生管理制度和操作规程的建立、落实及公布情况；（三）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害

15、严重的工作岗位的劳动者职业卫生培训情况；（四）建设项目职业卫生“三同时”制度落实情况；（五）工作场所职业病危害项目申报情况；（六）工作场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况；,（七）职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养情况，以及职业病防护用品的发放、管理及劳动者佩戴使用情况；（八）职业病危害因素及危害后果警示、告知情况；（九）劳动者职业健康监护、放射工作人员个人剂量监测情况；（十）职业病危害事故报告情况；（十一）提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关资料的情况；（十二）依法应当监督检查的其他情况。,关于对超标场所、岗位治理要求,第22条规定在具体工作中的

16、应用对超标点的治理一、首选工程措施：包括改变工艺、设备、材料，从源头上消除、降低危害因素的浓度和强度。二、采用职业卫生设施：如除尘器、抽排风、改变作业方式、减震器、吸声材料。三、个体防护：面罩、耳塞、呼吸器等四、缩短工作时间-减少接触时间,法律责任,第48、49、50、51、52、53、54、55条。建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法,建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法,建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法解读,1、适用范围-可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目职业病防护设施建设及其监督管理2、职业病防护设施-是指消除或者降低工作场所的职业病危

17、害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。,建设项目职业卫生管理流程,可行性论证-立项批文，项目设计-项目建成后-,职业病危害预评价职业病防护设施设计职业病危害控制效果评价防护设施竣工验收,3、可能产生职业病危害的建设项目-是指存在或者产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设项目。4、职业卫生“三同时”-建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。5、建设项目职业病危害风险程度分类,职业病危害一般,职业病危害较重,职业病危害严重,6、职业卫生“三同时”实行备案、审核

18、、审查和竣工验收制度7、,分类管理的具体规定,危害一般建设项目：两备案-预评价报告、竣工验收情况向安监部门备案危害较重建设项目：两审核，一验收-审核预评价报告、控制效果评价报告，安监部门组织验收。危害严重建设项目：两审核，一审查，一验收-审核预评价报告、控制效果评价报告，审查职业病防护设施设计，安监部门组织验收。,建设项目职业病危害分类管理目录,安监总安健201273号-P87强制要求-职业危害预评价和职业危害控制效果评价由有相应资质的职业卫生技术服务机构承担。几个时间节点：1、提交职业危害预评价时间-在项目可行性论证阶段，即可行性报告完成，在项目提出立项申请前；,2、职业病防护设计的时间-预评价报告审核通过，项目立项批文拿到，项目开工建设前，设计审查通过后才能施工建设。若果有重大变更，应重新设计，重新审查；3、试运行时间-不少于30日，最长不超过180日；竣工验收是在项目稳定运行的状态下进行。,重要性,1、从源头上，工艺、设备、选址、布局、卫生设施等方面，消除、降低、控制职业危害，达到国家职业卫生标准规定的条件。2、鼓励利用新技术、新工艺、新设备、新材料,