关于小型水库建设管理工作情况的调查报告.docx
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1、关于小型水库建设管理工作情况的调查报告5月上旬,根据市人大常委会年度工作要点安排,我们在市人大常委会分管副主任带领下,对全市小型水库建设管理工作情况进行了专题调研,实地察看了京山市钱场镇古城口水库、孙桥镇大狼沟水库,东宝区子陵镇段家冲水库、牌楼镇寨子坡水库等4座小型水库建设管理情况,召开了座谈会,听取了市水利和湖泊局工作情况汇报,征求了部分人大代表、基层干部对小型水库建设管理工作的意见和建议。现将调研情况报告如下:一、主要工作和成效全市共有小型水库718座,其中:小(1)型177座、小(2)型541座。经安全鉴定,现有病险小型水库168座。多年来,市政府高度重视小型水库建设管理工作,特别是在水
2、库除险加固和安全度汛方面做了大量卓有成效的工作。(一)加大小型水库除险加固力度,确保水库安全运行。市政府高度重视小型水库除险加固工作,各级水利部门积极争取中央和省项目投资,打好水库除险加固攻坚战。从2003年至2019年,全市各级水利部门争取中央和省投资13.36亿元,对713座水库实施了第一轮除险加固。水库库容有所增加,防洪标准进一步提高,防洪工程体系逐步完善。2021年以来,启动实施第二轮小型水库除险加固工作。截至2021年底,全市共完成437座水库安全鉴定,超期未鉴定问题全部销号,比中省要求提前一年完成,对今后陆续到期的水库实行实时监控、动态清零。全市第二轮小型水库除险加固计划投资H亿元
3、,已争取到位中央和省投资4亿元,落实地方债券资金1.4亿元。规划实施691座小型水库雨水情及大坝安全监测设施,投资L04亿元。目前,纳入2021年实施除险加固的89座小型水库主体工程已全部完工;纳入2022年实施的30座水库均已完成初设批复。小型水库监测设施建设项目已完成方案编制和市级统一招投标工作,即将开工实施。(二)加大探索创新力度,积极实施小型水库管理体制改革。根据属地管理原则,小(1)型水库产权为所在镇(乡)人民政府,小(2)型水库产权为所在村集体所有,实行“谁所有谁管理”,部分小型水库由村集体与个人签订管护合同,由个人承担管护责任。2021年,国务院办公厅下发了关于切实加强水库除险加
4、固和运行管护工作的通知,要求创新管护机制,对分散管理的小型水库,实行区域集中管护、政府购买服务等管护模式,全面落实小型水库运行管护责任。全市各级政府及水利和湖泊部门认真落实国务院要求,积极稳妥推进小型水库管理体制。一是明确职责,推进责任化管库。结合防汛抗旱和推行河湖长制工作,明确水库包联责任。落实水库行政责任人、主管部门责任人、技术责任人和巡查责任人,实现防汛抗旱、推行河湖长制、运行管理“三责合一”。乡、村管理的小型水库逐一落实管护人员、责任、内容和制度。对原有的承包合同逐一进行规范,建立了归属清晰、权责明确、监管有效的小型水库管护制度。二是示范引领,推进专业化管库。先后启动东宝区、京山市小型
5、水库管理体制改革示范县创建工作。东宝区实行政府购买服务,全面推行小型水库积分制管理,采取“区域集中管护”;京山市采取“以大代小”模式,实行“管养分离、专业养护”,以钱场、温泉等5个镇(街道)的96座小型水库为改革试点,采取以大带小、用水者协会集中管护等模式实施小型水库管理体制改革。两地先后投入约2000万元用于示范县创建,289座小型水库由原来的粗放式管理逐渐转变为标准化、规范化管理。2021年底经评估后,东宝和京山分别被评定为国家级和省级体制改革示范县。今年,沙洋县、漳河新区启动小型水库管理体制改革示范县创建,力争年底前完成省级示范县创建。三是健全机制,推进长效化管库。健全常态检查机制。汛前
6、、汛中、汛后对水库工程开展拉网式检查,作为“雷打不动”的硬性规定。各级水利部门分组包片开展抽查,对抽查发现的问题,督促按期整改到位。健全经费投入机制。小型水库管护经费除中央、省补助外,不足部分由县、乡两级共同负担,供水产生的收益全部用于水库运行管理和养护,逐步实现“以水养库”的良性发展。从2019年开始,县(市、区)小型水库管护人员经费实行专账管理,维修费用直达水库,人员经费直达到人。健全能力提升机制。分层分级常态化组织水库管护人员开展集中培训或分散培训,印发小型水库管护知识200问,考试合格发放上岗证,签订聘用合同。同时,市、县、乡三级分层开展水库管理和防汛抢险知识培训演练,不断提升管护人员
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