中国养老保险转制研究.ppt
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1、中国养老金保险制度转轨,之现存问题及相关建议,研究背景人口结构趋向,我国进入二十一世纪后,社会人口结构的老龄化速度逐渐加快。截至2009年,我国60岁以上的人口数量为1.67亿,80岁以上达1899万,人口老龄化年均增长速度为总人口年均增长速度的5倍。据预测,2010-2049年将是我国人口老龄化速度最快的时期,65岁及以上人口占总人口的比重将在2049年达到22%,2055年达到25%。,研究背景养老保险制度的进化,我国从二十世纪末开始进行社会养老保险的改革。1991年国务院出台了国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定。1995年国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知确定了基本养老实
2、行社会统筹和个人账户相结合的模式。1997年国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的规定从传统现收现付制向部分累计个人累计制过渡。,从人口结构的趋势来看,养老保险制度的改进迫在眉睫。,现收现付制 以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式,本期征收,本期使用,不为以后使用提供储备。,完全积累制国家强制实施的个人养老储蓄制度,通过建立个人账户,雇主和雇员缴费全部进入个人账户,退休待遇水平完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供。,部分积累制现收现付制和完全积累制两种模式的结合。在部分积累制情况下,退休人员的养老金一部分来自于现收现付式的筹资方式,另一部分
3、来自于完全积累式的筹资方式。,20世纪80年代,我国实行现收现付制。在计划经济时代,虽然国有企业没有上交专项养老金,但企业利润的全额上交实际包含了养老基金部分。伴随着市场化改革的开展和深入,国有企业倒闭、工人失业和区域间人员流动加速对现收现付制的维持产生了巨大的阻碍;同时,计划生育导致近年来老龄化趋势的加剧对现收现付制的存续形成挑战。现收现付制已经不能满足日益变化的社会需求。,养老保险改革后,我国实行部分积累制。中国老龄化形势严峻,要维持原先的现收现付制已经不可能。该制度有利于发挥个人在养老保险中的作用,建立国家、企业和个人责任共担,权利与义务相结合的激励机制。我国大量改革前退休职工没有个人账
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