中国城镇化问题研究.ppt

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1、中国城镇化问题研究,要积极稳妥推进城镇化,促进城镇化健康发展,到2010年我国城镇化率达到47%,积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平,一、为什么要加快城镇化进程的步伐二、关于城市化（城镇化）的涵义三、城市化的一般规律及当代世界 城市化的新特点四、加快我国城镇化进程的对策思路,主要内容,（一）大量农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，农业劳动生产率低下,（二）城市是社会文明进步的标志之一。城市化已成为一种世界性现象，我国是一个发展中国家，也是一个城市短缺的国家,（三）随着我国经济、社会的迅速发展，目前我国城市化已进入加速发展时期,一、为什么要加快城镇化进程的步伐二、关于城市化（城镇化）的涵义

2、三、城市化的一般规律及当代世界城 市化的新特点四、加快我国城镇化进程的对策思路,主要内容,“城镇化”与“城市化”两者有区别吗?,为什么在我国从中央到地方的正式文件里写的都是“城镇化”而不是“城市化”？,什么是“城”和“市”？,耶 利 哥 城,“城”和“市”本来是两个不同的概念，最早的“城”和市“是分离的。,“城”最初是从氏族部落中分化出来的酋长、军事首领及氏族贵族们居住的地方，是一种防御设施。,“市”指交易的场所或买卖的行为。,正确界定城市化的起点,城市的产生和发展,经历,漫长的历史年代,50006000年,城市化,18世纪60年代,240多年,城市化的内涵包括三个方面：,第一，是指变农村人口

3、为城市人口，变农村地域为城市地域的过程，即城市化的数量过程；第二，是指城市文化、城市生活方式和价值观等城市文明在农村地域的扩散过程，即城市化的质量过程。,城市化的数量过程和质量过程是城市化过程不可分割的两个方面：,只有数量过程而没有质量过程，即进入城市或被划入城市的人口没有被城市文明所同化，不能算真正的城市化或只能称假城市化；只有质量过程而没有数量过程，即已接受城市文明的人仍然被当作农村人口对待，也会影响城市化进程的顺利实现。,城市化的内涵包括三个方面：,第三，城市化不仅包括农村人口和农村地域向城市转化的过程，同时也应包括城市自身的不断完善过程。,一、为什么要加快城镇化进程的步伐二、关于城市化

4、（城镇化）的涵义三、城市化的一般规律及当代世界城 市化的新特点四、加快我国城镇化进程的对策思路,主要内容,（一）城市化的一般规律,1城市化进程的阶段性规律2城市化的不平衡性规律3城市化与经济发展双向互促共进规律,3城市化与经济发展双向互促共进规律,美国经济学家贝利于20世纪60年代曾推测：,“一个国家的经济发展水平与城市化程度之间存在着某种联系”,（二）当代世界城市化的新特点,1城市化已经成为一个全球性现象2城市化进程明显加速3大城市急剧增加4城市群的崛起5高科技城市的兴起6逆城市化,2城市化进程明显加速,广大发展中国工业化的兴起发展中国家城市化的全面启动,重要原因,3大城市急剧增加,4城市群

5、的崛起,城市群:,是指在一个地区内形成的一批大小不等、相互依存、密度较高的城市群体。,城市群内部,城市个体与个体的界限难以分清，城市连绵不断，相互协作辐射、渗透。,日本东京、名古屋、大阪城市带在占全 国20%的土地面积上,东京塔,大板,名古屋,5高科技城市的兴起,在美国西部的加利福尼亚洲电子工业城市（硅谷）,雅虎总部,6逆城市化,人口从城市中心向郊外农村的反向流动,主要发生在西方发达国家从20世纪五、六十年代开始出现,逆城市化这种现象是在新的历史条件下人口的再次合理分布。（1）人口向城市集中总有个度。（2）在城市化初级阶段，没有条件拉平城乡之间的差别，但在工业化完成之后，城乡差别基本消失。（3

6、）郊区、乡村相对闹市区而言，空气清新，环境优美，安静，更适合人的休息，郊区、乡村的生活质量更高。,一、为什么要加快城镇化进程的步伐二、关于城市化（城镇化）的涵义三、城市化的一般规律及当代世界城 市化的新特点四、加快我国城镇化进程的对策思路,主要内容,处理好三个关系,采取六条措施,大、中、小城市（小城镇）协调发展的关系城市建设用地与保护耕地的关系城市发展与经济发展的关系,以规划为龙头全面推进城市现代化产业立市，提高城市核心竞争力突出城市特色，防止结构雷同改革户籍制度，迎接农民进城建立和完善社会保障体系加强城市管理,1大、中、小城市（小城镇）协调发展的关系。,理论界的认识主要有三种观点：（1）大城

7、市论，主张重点发展大城市（2）中等城市论，主张重点发展中等城市（3）小城市论，主张重点发展小城镇就我国国情而言，走大、中、小各类城市协调发展的道路，更切合实际。,广西“十一五”城镇发展规划的主要目标,“十一五”期末，全区城镇人口达2100万人城镇化水平达到40%，年均提高1.28个百分点。,优先发展特大城市积极发展大中城市集约发展县城和小城镇尽快形成“四群四带”,指导思想,（1）优先发展特大城市3个：南宁、柳州、桂林，2010年中心城区人口分别达到210、160、100万人；,（2）积极发展大中城市11个：北海、钦州、防城港、梧 州、玉林、贵港、百色、河池、贺州、来宾、崇左；,（3）集约发展县

8、城和小城镇，实施城镇化“1211”工程，即10个城镇化综合示范县、22个小康示范镇、100个新农村规划示范村、1000个新农村规划整治试点村；,（4）尽快形成“四群四带”,以旧城为中心向外摊大胼式地低效蔓延,北京,既有利于保护耕地、节约土地，又有利于促进城镇化发展。,应遵守的原则,既不能超前，也不宜过于滞后。,城市化进程,经济发展水平相适应,工业化进程相协调,我们在推进城市化进程的过程中，要处理好城市规模的扩大，城市数量的增加，城市人口的增加与经济发展的关系，使城市发展与经济发展能够协调起来。,城市规划是建设和管理城市的一项基础性工作。要把城市建设好、管理好，首先必须把城市规划好。,采取几条措

9、施,1、以规划为龙头全面推进城市现代化,规划是城市建设的龙头,高起点地制定好规划,城市的发展方向地块的使用道路、学校、医院、文化体育中心城市的布局、环境和绿化,建设一座城市要有规划,就如同建设一座建筑物要有设计一样,没有设计就不能施工,华盛顿,改建至今已一个多世纪,仍然适应着21世纪人们生活的需求,下水道一百多年了也无需重建,灿烂依然的艾菲尔铁塔和凯旋门,香榭丽舍大街至今依然宽敞繁华,拉德方斯,巴黎,城市规划要有长远眼光,2、产业立市，提高城市核心竞争力,城市的核心竞争力在于产业,最初促进城市发展的是工业,工业中最具竞争力的将不是普通的制造业而是新产品研发和品牌营销,“火锅”论,3、突出城市特色，防止结构雷同,形成一两项强势产业,城市特色,突出一两项主功能,5、建立和完善社会保障体系,我国如果能尽快完善社会保障体系，整个改革发展和城镇化的进程都可能加快。,6、加强城市管理,城市管理应重点抓好以下几个方面：城市人口增长和人口流动的管理。城市治安管理。城市市容卫生管理。另外还有城镇土地、园林绿化、风景名胜、道路交通、社区服务等方面的管理。,谢谢各位！,