公务员考试《申论》培训课件3.ppt

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1、第三讲“申”类题型分析,一、题型分析。“申”类题型总体上都可以叫做归纳概括类。分得细一点则可以分为：“概括主要内容”、“找问题”、“找原因”、“找对策”以及“名词解释”。,“申”的含义是“申发”，即根据材料进行引申、说明和阐释。纯“申”类试题的答案来自于对材料的提炼，所答要点既不能多于材料，也不能少于材料。所以“申”属于客观类命题。,（1）“概括主要内容”。出题目地：考查考生是否具备公务工作中整理材料、把握事件核心要素的基本技能。例1、2007年国考申论试题 一、根据给定材料1、2的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

2、例2、2013年下半年四川省考试题一、根据给定资料，归纳概括在四川特大地震灾害中，众多普普通通各类“小人物”表现出的品质。（20分）要求：简明扼要，归纳全面，概括准确，条理清楚，语言顺畅。300字以内。,（2）“找问题”出题目的：考查考生透过现象去发现社会问题的能力。发现问题是改进工作的前提，因此考生应该具备问题意识并带着问题意识去解读材料的能力。例1、2012年国家公务员考试省级试题 给定材料2-6反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。,（）“找原因”（找意义）出题目的：社会问题有因才有果。从源头上把握某一社会问题的来源和产生原因，是我们深入它，并提出合理对策

3、的前提。此种题型考察的是考生挖掘事件原因的能力。例题1、2010年国家公务员考试市级试题1、渤海碧海行动计划近期目标难以实现有多方面的原因，请依据给定材料1分别进行概括。（10分）。不超过200字。原因类题型的套路：（1）从性质上分：客观原因和主观原因；（2）从来源上分：政治（政策和法制）、经济、文化的原因；（3）从主体上分：政府的原因、社会的原因、国际环境的原因、企业主体的原因、公民个人的原因。（4）从历史性上分：现实社会状况的原因、历史文化的原因。（5）此外还有：自然的原因和人的原因。,（）“找对策”。出题目地：考查考生提出对策，解决具体问题的能力。社会问题很复杂，需要从多个角度、运用多方

4、力量共同使力。所以对策题考察的是考生动用各种社会力量去解决社会问题的能力。例题：2010年国家公务员考试市级试题2 针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）启示：“有因才有果”，提出对策的思维方法与找原因的方法是殊途同归，找原因的能力强，提出对策的能力自然就会提高。,（）“名词解释”出题目地：概念是关于事物本质属性的思维形式。名词解释题考的是你从现象中抽象出事件本质的能力。例题：2010年国家公务员考试市级试题3、给定材料3 中环保专家认为兵库县堪称“环保错位”的典型。请结合材料内容对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）不超过

5、150字。答案：“环保错位”的实质是：先污染后治理的错误做法。+（适当描述兵库事件，简洁明了不超过150字就可以了。）,小结：“申”的部分考察的是你阅读材料、准确把握材料和加工材料的能力。它的答案的来源有两种：1、可以直接从材料中找出来；2、从材料的事例和观点表述中被启发出来。,二、“申”的答题原则。,（1）忠实于材料。考生得出的原因、对策、经验都应该从材料中找到直接的依据，是对材料的忠实提炼，而不是自己的主观想象。正确的做法：冷静下来，对指定材料踏踏实实，逐字逐句认真细读，深入挖掘。,（2）描述要客观。只能客观如实地描述自己所陈述的事件，而不能主观地添油加醋。正确的做法：概括事件的时候，尽量

6、使用“陈述句”描述问题对象的各个方面，除非必要，绝不用“祈使句”。基本套路：是什么事情+有几个方面+各方力量是怎么做的（看待的）+有哪些好的经验+不足之处有哪些表现。,（3）准确而简洁 申论要求考生从个别中看到一般，从特殊中看到普遍。从一个或几个个别的（特殊的）事情中抓出那个最具有普遍性（一般）的问题、现象、做法和影响。正确的做法：（1）不描述事件具体的细节和过程。只描述是什么事情，有哪几个基本方面。（2）通常不描述事件的具体时间、地点、人物等要素，只概括发生的是一类什么事情；它具有什么样的普遍性意义。（3）通常情况下不需要列举具体数据，只需表达数据的规模。,例题：材料1，中国日报报道，4月2

7、3日在老挝的中国游客发生交通事故，死6人、重伤2人、轻伤4人。中国驻老挝大使馆发言人云南省西双版纳政府高度重视老挝卫生部和警方材料2,云南电视台报道,10月6日15名云南游客乘牌照为云A896的17座依维柯客车在从四川稻城返回昆明的路途中,在乡城县沙贡乡发生车祸,造成7死、2失踪、5重伤。伤者家属记者从假日办了解到记者从乡城县医院了解到材料3,中国广播网海口报道12月18日上午,海南省陵水黎族自治县海域发生一起重大翻船事故,致使3名游客死亡、1人失踪、2人轻伤(描述具体过程)事故调查小组已经成立，展开搜救工作，善后工作也在有条不紊的开展。正确的概括是：近一段时间，在国内和出国旅游过程中交通事故

8、频繁发生，造成了严重的人员伤亡。事故频发引起了各方的高度重视（不超过200字）,（4）条理要清晰 答案不能杂乱无章地随意堆砌。答案应该构成一个圆，具有自身的完整性和结构性。结构越清晰，得分越高。例1：（2011年国家公务员考试省级）给定材料5中介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）要求，不超过200字。参考答案：王景治理后黄河安澜800年的原因包括主观和客观两个方面。主观方面，王景的治河举措顺应了黄河自身的规律；所选择的河道河身较短，地势较低，路线较好；采用的放淤措施有利于延长行河年限；修大堤治理汴渠的方法有效。客观方面，王景治河到隋代的50

9、0多年间，黄河周围自然环境较好；黄土高原人口减少，植被恢复，黄河输沙量较少；气候上黄河中游大暴雨较少；下游有分支，两侧多湖泊，因而下游河患相对较少。（187字）,例2：请你以政府某部门工作人员的身份，将所给材料缩写成不超过350字的汇报材料。（20分）参考答案：近年来食品安全问题层出不穷，包括：农药、兽药、重金属超标，食品掺假，食品储运销售过程中微生物感染，加工作过程滋生有害物质等。这些问题给人们的生命安全、社会经济和政治稳定造成了严重危害。造成上述问题的原因有：食品加工卫生条件差，大量使用违禁产品；食品安全认证体系不健全，内容不配套；安全执法监督体系混乱，分工不明；法律系体不完善。面对这些问

10、题，政府采取了一系列有针对性的行动，初步形成了食品安全监督和监测体系，有力打击了食品违法犯罪行为。但是当前食品安全形势依然严峻。相关人士指出，政府应该进一步加大监管力度，出台新的安全标准，统一管理机构，加强食品安全立法。此外澳大利亚对于安全标准的分级和在信息公开基础上逐步完善的做法值得我们借鉴。（317字）,、透过个别抓住一般的方法。记住：“人不是人，事不是事”的原则。所谓“人不是人”，申论材料列举的都是个别的人，但记住材料的真实目的不是反映这一个个别的人，而是由他所代表的一个群体（一类人）或一个组织（机构）。“事也不是事”，因为材料给的也是一个个看起来孤立的个别的事件，但真实目的它想反映的是

11、一个具有普遍性的社会问题。,三、概括类题常用技法。,2、抓住主旨句和关键词，删繁就简的方法。（）篇幅很长的描述类材料，常常可以通过在阅读过程中抓出主旨句和主旨句中的关键词，从而形成答案。（）对于一系列事件，只需要抓住事件的主体、遇上了什么事、做了哪些工作、取得了什么成效、尚有什么不足。,、追根溯源法。对于原因和对策类题，应该采用这种方法。申论材料中的事例都是已经发生的事件，是既成事实的结果。但无因不成果，有果必有因。所以从材料中描述的结果进行反推，就能找到事件的原因。而根源一旦找到，对策就自然而然的引发出来了。,、分类归纳、分层表述。几段材料反映同一问题，或围绕同一个话题。（1）将它们从散乱的

12、编排中归类在一起，这叫归并同类项。（2）一个事情分为多个方面，把相同的方面归为同类项。比如上面的食品安全案例。一般情况下可以按下述方法归类：主体（事件）归类；问题原因归类；已有措施和经验归类；不足之处和各方意见归类。（3）然后分层分段表述。,归纳类题型的一般套路。（问题现状）（原因影响）（对策经验）这个套路一定要牢记在心中，并根据试题的具体要求而随机运用。,四、对策类试题专项分析,1、对策题的总体认识 对策类试题是要求考生根据给定资料的信息，提出解决社会问题的各种对策。其出题目的是考查你的解决问题的能力。2、对策的要求：准确、全面、有针对性、切实可行。,3、对策的结构和要素：（1）是什么对策？

13、（对策的名称）（2）对策的实施主体；（3）对策的实施对象；（4）对策要达到的预期目标；例如：第二，加强环境问责制。政府将环保指标列为地方领导政绩考核的重要内容，建立健全环境保护责任追究制度。第二，城市更新要兼顾保护文化遗产。城建规划部门要增强遗产保护意识，科学规划和设计，防止对文化遗产的破坏性拆建。,对策题答案示例：（2010年国考地市级试题）（二）针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：不超过300字。针对W市面临的转移污染以及片面发展经济的问题，提出以下对策建议：第一，科学规划，突出地方特色。确立全面兼顾经济、社会、环

14、境等方面的发展思路，确保城市发展定位符合当地实际情况。第二，加大监管力度，控制污染排放。对开发项目进行严格审批，确保项目开发不对环境造成影响。第三，加大投入，专项整治。清理由于转移搬迁造成的污染。第四，坚持以人为本。在改善城市宜居环境、开展城市规划整治的同时，充分考虑受影响的居民的利益，完善政策，保障他们的长远生计。第五，建立环保绩效考核制度。树立正确的政绩观，改变目前以片面发展经济为主的发展模式。第六，加强宣传教育，增强公民环保意识。以改变目前市民单纯重视经济发展的观念。,3 提出对策的常用方法：（1）直接从材料原文中寻找现成的对策。给定材料中具有解决办法性质的语言要引起重视，特别是领导发言

15、和指示，它往往就是直接的对策。（2）从材料的描述中发现对策。比如：材料指出，耕地在减少，党和国家对这个事情非常重视。18亿耕地红线是不能破的。对策：保护耕地，保证粮食生产。（3）从材料给出的案例中引申出对策。做得好的榜样，他们好的做法就是我们要将之发扬光大的对策；做得不好的反面案例，我们就要吸取教训，纠偏为正，就能引出正确的对策。,（4）从事件或社会问题的原因处着手，逻辑推导出对策。运用因果分析法，从源头处入手，往往是解决问题的根本途径。比如：流浪儿童乞讨现象很重要的原因是家庭贫困所致。因而对策：加强社会救济，提高低保补贴标准，结成帮扶合作消除贫困。（5）结合实际和工作生活常识提出对策。针对试

16、题设定的案例，具体问题具体分析，再结合自己平时的知识积累，运用常识提出切实可行的对策。,4、对策如何才能全面：社会是一个复杂系统，我们应该尽可能地调动一切可能的社会力量和社会资源来解决问题，只要能推动问题的解决，都应该考虑进去。（1）政府+社会团体+企业+个体；（2）行政部门+立法部门+司法部门+经济规划部门+环保监督部门+建设监督部门+教育部门+社会福利机构+公民个人；（3）基础硬件设施+软件设施（教育、法制、信息、人的意识）；（4）客观上改进的措施+主观上改进的措施；,5、最常用的对策套路：（1）完善法律法规。加强研究、加强立法。（2）加强制度建设。如权利保障制度、完善施法制度、完善财政制度、完善收入分配制度、完善医疗卫生保障制度、民主监督制度、领导问责制等等。（3）依法行政，规范行政行为，增强服务意识，提高行政效能。（4）加强监督，强化监管。（5）领导要重视，各方要达成共识。（6）转变观念，加强教育和培训。（7）加强人力、物力、财力和科学技术的投入。,中公培训对策万能八条,1 领导重视，提高认识；2 加强宣传，营造氛围；3 教育培训，提高素质；4 健全政策，完善制度；5 组织协调，形成机制；6 增加投入，依靠科技；7 加强监督，全面落实；8 总结反思，借鉴经验。,