全区公安政务服务“减时间”“减材料”“减环节”“减跑动”攻坚行动实施方案.docx

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1、全区公安政务服务减时间减材料减环节减跑动攻坚行动实施方案为认真贯彻中央、部省市深化“放管服”改革、持续优化营商环境等决策部署，推动公安政务服务改革措施落地落实，全面提升公安政务服务水平，特制定实施方案如下。一、目标任务紧紧围绕“放管服”改革目标任务，抓住国家推动“证照分离”改革、加快推进电子证照扩大应用领域和居民身份证电子证照应用试点契机，深入开展全区公安政务服务“四减”攻坚行动，通过推动公安内外电子证照数据互通互认，不断创新网办模式，修订调整相关政策规定，进一步优化办理流程，简化办理环节，减少申请材料，缩短办理时限，推出更多全流程网办事项，切实让群众和企业免交材料、减少跑动，办事更加便捷高效

2、，持续擦亮“好地方事好办”公安政务服务品牌。二、工作原则（一）坚持高效便民。围绕服务经济社会发展、服务民生，聚焦群众和企业“急难愁盼”、办事堵点难点等问题，着力破解关键掣肘和体制机制障碍，提供更加优质高效的公安政务服务。(二)坚持系统谋划。“四减”攻坚行动涉及数据共享、流程改造、政策调整等诸多方面，要坚持系统思维，加强整体谋划，各派出所和相关业务警种部门各负其责、协同联动、一体推进，成熟一批，实施一批，逐步扩大范围。(S)坚持务实创新。既要做到全区一盘棋，对市局、分局的统一要求、规定动作，不折不扣执行到位；同时，又要从群众和企业现实需求出发，结合本地实际，鼓励各派出所和相关业务警种部门大胆创新

3、、先行先试、探索路径。(四)坚持安全可靠。在最大限度汇聚各类政务服务数据资源共享应用，大力推进“四减”攻坚行动的同时，加强各级公安政务服务平台和业务系统的安全保障，不断健全完善安全防护体系和运维保障机制，确保群众个人隐私、企业商业秘密、公安信息数据绝对安全。三、主要内容全区公安政务服务“四减”攻坚行动，通过对现有公安政务服务事项进行精简优化，固化形成新的全区统一的业务办理流程，主要包括以下五个方面内容：(-)法律法规等调整修订或新增后应当对现有政务服务事项精简优化的，主要包括:1 .中华人民共和国电子签名法（2019年修正）、国务院关于在线政务服务的若干规定（国务院令（2019）716号）明确

4、要求“政务服务机构通过数据共享能够获得的信息，不得要求行政相对人另行提供“电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力”“电子印章与实物印章具有同等法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效”“电子证照与纸质证照具有同等法律效力”等，应当对现有公安政务服务事项进行精简优化的；2 .优化营商环境条例（国务院令（2019）722号）、XX省优化营商环境条例明确要求“办事指南中的办理条件、所需材料不得含有其他、有关等模糊性兜底要求”“申请人已在线提供规范化电子材料的，承办单位不得要求申请人再提供纸质材料”“需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结”等，应当对现有公安政务服

5、务事项进行精简优化的；3 .XX省促进政务服务便利化条例明确要求“行政机关在办理政务服务事项过程中，应当优化办理流程，简化办理环节，减少申请材料，缩短办理时限”“行政机关应当通过一体化在线政务服务平台对政务服务事项提供不见面办理”“对可以通过一体化在线政务服务平台共享、核验的证照批文等材料和信息，不得要求申请人提供需要由行政机关或者相关组织出具的证明材料”“行政机关和申请人办理政务服务事项，使用、制作、形成符合中华人民共和国电子签名法国务院关于在线政务服务的若干规定要求的电子签名、电子印章、电子证照、电子档案，与手写签名或者盖章、实物印章、纸质证照、纸质档案具有同等法律效力，可以作为办理政务服

6、务事项的依据”等,应当对现有公安政务服务事项进行精简优化的。（二）“放管服”改革要求政务服务事项精简优化的，主要包括：1 .国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知（国发（2021）7号）、省政府关于印发XX省深化“证照分离改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知（X政发（2021）X号）、公安部关于印发公安机关深化“证照分离”改革进一步激发市场主体活力实施方案的通知（公研究（2021）440号）中明确要求的涉及公安改革事项及优化方式；2 .公安部关于2022年推进行政管理服务改革优化营商环境重点措施中涉及的需要精简优化的公安政务服务事项；3 .省政府关于高标准推进政

7、务服务事项“一网通办”、加快“苏服办”总门户集成等部署要求中涉及的需要精简优化的公安政务服务事项；4 .国务院办公厅电子政务办关于印发2022年长三角地区依托全国一体化政务服务平台推进政务服务“一网通办”和公共数据共享应用工作要点的通知（国电办政函（2022）15号）中涉及的需要精简优化的公安政务服务事项。（三）省厅业务主管部门认为具备条件可以对现有公安政务服务事项精简优化的，主要包括：L对公安机关内部核发的相关证照材料（比如身份证、户口簿、驾驶证、护照等），群众和企业在办理相关业务过程中，经实人认证后确认为本人（相关业务办理系统前置嵌入身份认证功能），并能够通过公安业务系统检索核验到相关证照

8、材料的，原则上不需要群众和企业再出具或上传相关实体证照等材料；5 .对公安机关涉及的外部相关证照材料（比如结婚证、不动产权证、出生医学证明、营业执照、人员从业资格证书、车辆道路运输许可证等），通过政府部门间电子证照共享互认可以在线调取的（相关业务办理系统与省大数据中心电子证照库打通），原则上不需要群众和企业再出具或上传相关实体证照等材料；6 .对现有的业务办理流程，通过容缺受理、后台查验、数据调取、减少审批环节、整合内外资源、重塑网办流程等举措,可以精简优化的；7 .对现有的办理工作时限，通过提高办事效率、数据信息核查、加快评审进度、跨部门联办等举措，可以压缩办理时限的。（四）市局各业务警种认

9、为具备条件可以对现有公安政务服务事项精简优化的，主要包括：L按照减环节、减流程、减前置的原则，对公安政务服务事项前置条件进行清理，除法律法规明确规定的，原则上一律取消；对材料简单、流程简易、只需要进行形式审查的事项，全面实行“一审一核”，实现一次办结。8 .通过开设涉企服务专窗、“绿色通道”等方式，探索不同类型业务合并办理，实现“极速办”；对实行告知承诺制的事项，已具备条件的，可以由承诺件改为即办件，推行即来即办、即时办结。（五）已探索施行精简优化的政务服务事项，主要包括：根据群众和企业需求，结合实际，在优化网办模式、“一件事改革”、跨部门联办、跨区域通办等探索实践中，对原有公安政务服务业务流

10、程、材料、时限进行精简优化，且能常态化办理的。四、时序安排（一）排查摸底阶段（9月）主要任务：重点围绕“时间能否压缩、材料是否必须、环节有无必要、跑动可否减少”等关键问题，对上述五个方面攻坚内容涉及的公安政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项）进行全面摸底、过堂会商，梳理形成一批通过证照共享、政策调整等，可以减时间、减材料、减环节、减跑动的事项清单，并下发通知专题部署推动。（二）集中攻坚阶段（9-10月）主要任务：按照梳理形成的“减时间”“减材料”“减环节”“减跑动”事项清单，落实各派出所和分局相关警种部门的职责任务，对涉及的事项逐一明确精简方式、实现路径、工作举措，采取系统改造、硬件配

11、备、调整权限、流程再造、政策修订等措施，进行挂图作战、开展专项攻坚，切实压减事项办理环节、材料、时限。（三）固化完善阶段（10月）主要任务：在前期运行基础上，进一步优化业务办理流程，制定完善一系列配套工作机制和制度规范，综合采取督导检查、定期通报、岗位练兵等方式，确保“四减”攻坚行动各项任务落地落实，取得明显成效。五、组织保障（一）加强组织领导。“四减”攻坚行动是深化公安“放管服”改革的一项重要举措，各单位要高度重视，加强组织领导，成立工作专班，进一步细化任务、压实工作责任，统筹做好组织推进、证照共享、业务办理、分级培训、督促落实等工作。（二）明晰职责任务。分局政务服务管理部门要切实发挥主责主

12、战职能，牵头做好统筹谋划、组织实施、协调推进、考核督导等工作。治安、交警、出入境、网安、禁毒等部门负责做好事项梳理、流程优化、标准制定、授权调整、业务培训等工作；科信部门负责按照省、市统一部署，对接应用公安电子证照库和电子印章功能，主动与市大数据中心对接，汇聚共享外部电子证照、证明等数据资源，为事项精简优化提供数据和技术支撑；法制部门负责做好相关事项业务流程调整的合法性、合规性审查。（三）注重创新培育。建立完善激励容错机制，结合辖区实际，大胆创新、先行先试，为进一步推进全区公安政务服务便利化探索路径、积累经验。相关业务警种部门应当予以支持、加强指导、破解难题、培育典型，推出更多高效便捷的服务举措。