引智专家经费财务管理.ppt

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1、引智专家经费财务管理,一、引智经费资助范围及经费来源二、专家经费开支范围及标准三、预算与执行管理四、资金拨付与管理五、会计帐务与报表六、监督与审计,讲解内容,一、主要文件,1.引进国外人才专项费用管理暂行办法外专发1999163号2.关于调整外国专家在华工作期间零用费标准的通知外专发2000151号3.引进人才专家经费管理实施细则(暂行)外专发20017号,一、主要文件,4.关于国家软件产业和集成电路产业引智专项资金管理有关问题的通知 外专发2002116号5.因公购买国际机票管理办法（暂行）外专发200328号6.关于国家重点引智项目经费管理有关问题的通知 外专发2006156号,二、资助范

2、围及经费来源,1.引智经费是为保证引进国外智力工作正常开展设立的 专项资金。引智经费主要用于资助企事业单位、农业部门、科研院校在发展过程中聘请国外技术管理专家项目、农业引智成果推广项目。2.引智项目单位必须具备实施引智项目的物质条件和技 术能力，实施的引智项目必须有自有资金作充分保证，项目实施后应产生明显的经济效益或社会效益。,二、资助范围及经费来源,3.引智经费分为国家经费和市级经费。国家经费用于国 家引智项目；市级经费除用于配套国家引智项目外，还用于市级引智项目、千村引智项目、市外专局开展 的引智活动和工作。,三、专家经费开支范围及标准,（一）普通项目专家经费（二）重点项目专家经费（三）软

3、件/独联体项目专家经费（四）引智成果推广项目经费,（一）普通项目专家经费,1.国际旅费 用于专家从所在的国外居住地到中国入（出）境口岸 之间的往返经济舱国际机票费用。外国专家国际旅费 的资助标准实行最高限额制，国际机票的金额低于资 助标准的按实际发生额核销，同一项目多次往返的同 一专家只资助一次国际旅费。如外方提供国际机票，则不再资助国际旅费。具体资助标准按外专局“外专发20017号”和“外专发200328号”文件标准执行。,（一）普通项目专家经费,2.专家零用费 用于资助不支付工薪报酬的专家在渝工作期间个人的 费用补贴。专家零用费按专家在渝工作实际天数发放，资助标准为150200元/天。资助

4、标准内发生的，按实际结算，超出资助标准部分由聘请单位支付。未 发生的不资助。按外专局“外专发2000151号”文件规定核销。,（一）普通项目专家经费,3.专家食宿交通费 用于专家在渝工作期间的住宿费、餐费和市内交通费。专家食宿交通费按专家在渝工作实际天数计算，资 助标准为不超过500元/天。资助标准内发生的，按实 际结算，超出资助标准部分由聘请单位支付。未发生 的不资助。4.城市间交通费 用于专家入（出）境口岸至本市的一次往返中国境内 交通费，按实际发生金额资助。未发生的不资助。,（一）普通项目专家经费,5.每位非专家组织的专家最高资助标准不得超过3万元人 民币；专家组织的专家最高资助标准不得

5、超过2.5万元 人民币；项目单位不支付国际旅费的，从以上标准内 减1万元人民币；项目单位不支付城市间交通费的，在 以上标准内减2000元人民币。,（一）普通项目专家经费,（二）重点项目专家经费,1.国际旅费、专家零用费、专家食宿交通费、城市间交通 费：按照普通项目标准执行。2.专家工薪 用于重点项目外国专家工薪和报酬。国家外国专家局资 助用人单位与外方签订的合同或协议中所规定支付的工 薪或报酬的30-50%，最高不超过60%。国家资助专工薪 的项目，不再资助专家零用费。,（二）重点项目专家经费,3.突出贡献奖励费和其他费用 由国家外国专家局掌握，专项审批拨付，各单位不得 自行在该项目费用中列支

6、。一般只有重点项目才允许 开支，还需在执行过程中单独报国家外国专家局审批。4.重点项目聘请特殊专家费用超出现行标准或范围的，在执行过程中需单独报国家外专局审批。按外专局“外专发2006156号”文件标准执行。,（二）重点项目专家经费,（三）软件/独联体项目经费,1.软件/独联体项目聘请外国专家的国际旅费、专家零用 费、专家工薪、专家食宿交通费、城市间交通费按专家经费标准执行。经费支出不能超过资助标准，低于资助标准的按实际发生额核销。2.通过国（境）外中介机构聘请外国专家所支付中介服 务费的资助比例，最高不超过用人单位与外方签订的 合同或协议费用的5%。宣传费以及与智力引进相关的 其他费用（如软

7、件、教材、技术标准、技术资料、样机等），按国家外国专家局有关规定执行。按外专局“外专发2002116号”文件标准执行。,（四）引智成果推广项目经费,1.在农、林、牧、副、渔等领域内，以聘请外国专家等 方式为主开发新品种、新的种养技术和病虫害防治技 术，形成引智成果并进行消化、吸收、推广过程中发 生的国际旅费、专家零用费、专家食宿交通费、城市 间交通费按专家经费标准执行。2.种苗费、培训宣传资料费、专家接待费、咨询费和其 他费用经费支出不能超过资助标准，低于资助标准的 按实际发生额核销。,四、预算与执行管理,1.项目预算内容 各项目申报单位按照市外专局有关申报引智项目的要 求，每年在规定的时间内

8、，向市外专局申报下一年度 引智项目的同时报送项目经费预算。,四、预算与执行管理,2.项目和预算关系 当年项目当年执行，跨年度作废。当年不能执行下年仍需执行的项目，应重新申报，取得新项目号，不得在当年列支。项目跨年度执行，向市外专局申报，并向国家外国 专家局备案，项目号继续使用。重新申报和备案的项目均列入下一年度预算。,四、预算与执行管理,3.项目预算执行 市外专局根据国家外国专家局批复的预算核定各项 目单位预算，在规定的时间内下达到各项目单位。各项目单位预算一经下达，当年不再追加预算。各项目单位在批准的预算内，按规定的开支范围和 资助标准执行，超出预算的部分由各聘请单位支付。,四、预算与执行管

9、理,4.项目预算管理 各项目单位的专家经费要按项目管理，按项目分类。每一项开支要落实到具体项目上，多个项目的共同 开支要及时分摊到单个项目上。项目实施过程中陪同人员产生的所有费用由聘请单 位支付，不得在项目经费中列支。聘请单位因接待专家而购置的办公设备等费用，应 按原开支渠道支付，不得在项目经费中列支。,五、资金拨付与管理,1.项目资金拨付 引智专家经费统一采取单位先垫资执行项目，市外 专局后核销、拨款的资助方式。引智成果推广项目经费统一采取市外专局预拨款的 资助方式，年初市外专局批准项目计划后，即下拨 资助经费。,五、资金拨付与管理,各项目单位在当年批准项目执行完毕后两个月内，按要求及时上报

10、引进人才专项费用核销申报表，并将项目执行情况报告和经费开支附件复印件随 同上报市外专局核销。超预算部分由各聘请单位支付，年终经费结余视同 下一年度预拨款。,五、资金拨付与管理,3.项目资金管理 引智专项资金必须实行专款专用，任何单位不得擅 自扩大开支范围和提高开支标准。不得擅自改变资金用途，不得挪用和挤占。如实反映项目经费收支情况：禁止隐瞒、转移、滞 留、闲置资金。随时关注项目执行单位的资金流向：禁止以拨代支、经费假核销。,五、资金拨付与管理,五、资金拨付与管理,六、会计帐务与报表,1.会计帐务设置 各项目单位是行政事业单位的，按照行政单位会 计制度、事业单位会计制度和专家经费管 理实施细则的

11、要求，设立会计帐簿和会计科目，对专项经费单独列科目，与自有资金、行政经费等 分开核算，不能在往来科目中核算。单独设帐核算与非单独设帐核算的帐务设置。,六、会计帐务与报表,六、会计帐务与报表,六、会计帐务与报表,项目单位是企业的，可以先在“其他应收款”科目 下按批准的项目名称设置“XX项目引智专项资金”二级科目，在此科目下在设置“国际旅费”、“城 市间交通费”、“专家食宿交通费”、“专家零用 费”等三级科目。,六、会计帐务与报表,2.会计帐务核算 项目人员和财务人员及时沟通。当项目获得批准后，项目人员应及时将批准的项目复印给财务人员，财务人员按要求设置科目并核算。项目执行过程中，每发生相关费用时

12、，项目人员应 严格按规定列支费用并及时通知财务人员；财务人 员严格按经费支出范围和核算要求进行核算。,六、会计帐务与报表,项目执行完毕，项目人员及时与财务人员对项目支 出情况进行核对，并按实际情况填报引人才专项 费用核销申报表,填报数字必须真实、准确，帐 表一致。收到拨款后，必须入帐，并合理分摊费用、冲减垫 支经费科目，对超支费用及时转帐到其他相应的科 目核算。,六、会计帐务与报表,3.会计报表 引人才专项费用核销申报表 资产负债表 收入支出决算表 引进人才专家经费支出明细表,六、会计帐务与报表,1.机票复印件2.发票/收据,1.签收凭证2.协议/合同,原始单据/复印件,1.专家评审鉴定意见2

13、.签收凭证3.协议/合同,六、会计帐务与报表,六、会计帐务与报表,六、会计帐务与报表,七、监督与审计,1.内部监督与审核 各项目单位财务部门应对本单位项目经费使用情况 行使监督审核职能，对专项经费的使用应按审批程 序严格把关，认真审核，专款专用。保全原始单据的完整、真实，维护财经纪律的严肃 性。,七、监督与审计,2.外部抽查与审计 市外专局、市财政局、市审计局负责对引智专项经 费使用情况进行定期和不定期检查。各项目单位在专项经费的管理和使用上有违纪现象 的，将予以纠正或追回已拨资金。对虚列项目套取引智资金等行为，依法追究责任。,七、监督与审计,3.审计中常发现的问题 未严格按照开支范围和标准执行。未按项目核算管理。已核销项目未执行、未拨款或少拨款，虚列支出。已核销项目经费结余。,七、监督与审计,会计核算科目使用不当，专项经费与其他经费混用，造成经费来源不明，结余经费性质划分不清。按项目审批计划编制每年的经费决算报表，不按会 计原始凭证或实际支出数编报。擅自将重点项目经费和普通项目经费调剂使用。从专项经费中提取管理费或发放人员奖励费等。,七、监督与审计,人为延迟已到位资金下拨。专项经费支出和下拨手续不全。专项经费收支原始凭证不入账。挪用或截留引智专项资金。,谢 谢 各 位！,