注册会计师管理与职业准则.ppt

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1、注册会计师管理与职业准则,3,2.1注册会计师,考试 会计、审计、财务成本管理、经济法、税法、公司战略与风险管理注册考试成绩合格，从事审计工作两年以上,4,2.2会计师事务所,国外会计师事务所独资制.普通合伙制.有限责任制.有限责任合伙制.我国会计师事务所合伙制会计师事务所有限责任制会计师事务所,5,2.3 我国会计师事务所,合伙制、有限责任制会计师事物所中国注册会计师协会提供的我国会计师事务所2007年度信息摘要详见下表,6,7,审批和管理本会会员，指导地方注册会计师协会办理注册会计师注册；拟订注册会计师执业准则、规则，监督、检查实施情况；组织对注册会计师的任职资格、注册会计师和会计师事务所

2、的执业情况进行年度检查；制定行业自律管理规范，对违反行业自律管理规范的行为予以惩戒；组织实施注册会计师全国统一考试；组织和推动会员培训工作；组织业务交流，开展理论研究，提供技术支持；开展注册会计师行业宣传；协调行业内、外部关系，支持会员依法执业，维护会员合法权益；代表中国注册会计师行业开展国际交往活动；指导地方注册会计师协会工作；办理法律、行政法规规定和国家机关委托或授权的其他有关工作。,2.4 注册会计师协会职责,1.会员种类 团体会员 执业会员 个人会员 非执业会员2.会员的权利与义务：P30P31,2.4注册会计师协会会员,权力机构是全国会员代表大会常设办事机构是由秘书长、副秘书长若干人

3、并配务必要数量的专职人员组成。,2.5 协会权力机构和常设办事机构,2.6 外国会计师职业组织,美国注册会计师协会英国会计职业组织加拿大会计职业组织日本公认会计士协会亚太会计师联合会欧洲会计师联合会国际会计师联合会国际会计师公会,11,（一）管理体制概述 1.政府干预型：指对注册会计师行业的管理，在充分发挥注册会计师协会的自仁节理的基础上，由政府进行较大范围和程度干预的一种管理模式。实行政府干预理管理体制的国家以德国、荷兰、日本最为典型。,2.7 中国注册会计师的行业管理,12,2.行业自律型：指主要由民问职业团体对注册会计师进行管理的一种管理模式。在这种模式上，注册会计师由民问协会实行自律管

4、理，政府不如干预，该模式以美国、英国为代表。加拿大、澳大利亚、新西兰、阿根廷、尼日利亚等国也采用这种模式。3.政府干预与行业自律相结合：指在注册会计师管理中，政府管理与行业自我管理并重的管理体制，以我国最为典型。,2.7 中国注册会计师的行业管理,（二）外国注册会计师的行业管理（P35-36）,1.美国：外部管理与行业自我管理相结合2.日本：外部管理与行业自我管理相结合,14,外部管理1法律规范:注册会计师法2行政管理:财政部门、工商部门、税务部门、证券监督管理委员会行业自我管理：注册会计师协会,2.8 中国注册会计师的行业管理,15,第三章 注册会计师执业准则,本章学习目的理解审计准则的内容

5、和含义理解审计质量控制准则的内容和含义,一、业务准则二、质量控制准则三、职业道德准则 审计准则发布.htm,没规矩无以成方圆,17,序：“审计准则”建设回顾执业规则91年至93年初CICPA发布 验资、会计报表审计、审计计划、工作底稿、审计报告 管理建议书职业道德守则,逐步正规化、法制化和专业化,序：“审计准则”建设回顾注册会计师法 第三十五条规定：CICPA依法拟订执业准则、规则，报国务院财政部门批准后施行,重要里程碑,20,序：“审计准则”建设回顾职业规范（独立审计准则）1994年5月开始起草CPA职业规范2003年年中，先后分6批制定了CPA职业规范，共计48个项目职业规范体系基本形成：

6、独立审计准则（45）、质量控制基本准则、职业道德基本准则和后续教育基本准则,审计准则是核心,序：“审计准则”建设回顾职业规范（独立审计准则）,基本建立准则体系,序：“审计准则”建设回顾职业规范（独立审计准则）独立审计准则的三个层次,基本准则（1）,具体准则（28）与实务公告（10）,执业规范指南（5）,序：“审计准则”建设回顾职业规范（独立审计准则）,24,序：“审计准则”建设回顾创新准则体系 为什么要创新？行业面临的风险有日益增大趋势 现行审计实务不能有效应对财务报表重大错报风险 国际审计准则正在发生重大的变化 经济发展要求审计准则国际趋同会计准则修订的影响,25,序：“审计准则”建设回顾创

7、新准则体系 创新之处以审计风险准则为重点（3？4？）重建准则体系更换准则名称（执业准则体系）完善执业准则编号（强调内在联系）,序：“审计准则”建设回顾创新准则体系,3.1注册会计师执业准则的含义及内容,含义 是指CPA在执行业务的过程中所应遵守的职业规范。是用来规范CPA执行审计业务，获取审计证据，形成审计结论，出具审计报告的专业标准。作用 赢得社会公众的广泛信任；提高CPA的审计工作质量；维护CPA的合法权益；促进审计经验的交流。,基本体系,CPA执业准则,CPA职业道德规范,CPA业务准则,会计师事务所质量控制准则,业务准则的内容鉴证业务准则（二个层次）鉴证业务基本准则（1个）审计准则（4

8、1个）审阅准则（1个）其他鉴证（2个）相关服务业务准则（非鉴证）（2个）,3.2 鉴证业务基本准则的主要内容鉴证业务的定义,鉴证业务是指注册会计师对鉴证对象信息提出结论，以增强除责任方之外的预期使用者对鉴证对象信息信任程度的业务,鉴证业务基本准则的主要内容鉴证业务的目标 合理保证程度的鉴证业务对历史财务信息审计业务有限保证程度的鉴证业务对历史财务信息审阅业务,非绝对保证,33,鉴证业务基本准则的主要内容鉴证业务的目标 合理保证程度的鉴证业务其目的是将鉴证业务风险降至该业务环境下可接受的低水平，以此作为以积极方式提出结论的基础,对历史财务信息审计业务 提供高水平保证,将业务风险降低到 可接受低水

9、平,34,鉴证业务基本准则的主要内容鉴证业务的目标有限保证的鉴证业务其目标是将鉴证业务风险降至该业务环境下可接受的水平，以此作为以消极方式提出结论的基础,对审阅后的历史财务信息 提供低于高水平的保证,业务风险水平高于合理保证的 鉴证业务的低风险水平,35,鉴证业务基本准则的主要内容鉴证业务的目标,其它鉴证业务呢？,对非历史、非财务信息提供其他鉴证服务，既可能是合理保证（内部控制审计）又可 能是有限保证（预测性财务信息审核）,36,鉴证业务基本准则的主要内容鉴证业务的要素,37,鉴证业务基本准则的主要内容鉴证业务的要素 鉴证业务三方关系鉴证业务涉及的三方关系人包括注册会计师、责任方和预期使用者

10、责任方与预期使用者可能是同一方，也可能不是同一方 责任方可能是鉴证业务的委托人，也可能不是委托人,38,鉴证业务基本准则的主要内容鉴证业务的要素 鉴证对象鉴证对象（实质）与鉴证对象信息（反映实质的载体）具有多种形式,39,鉴证业务基本准则的主要内容鉴证业务的要素 标准标准指用于评价或计量鉴证对象的基准标准的特征：相关性、可靠性、完整性、中立性、可理解性、公开性,40,鉴证业务基本准则的主要内容鉴证业务的要素 证据 形成鉴证结论的基础，具有充分性和恰当性,41,鉴证业务基本准则的主要内容鉴证业务的要素 鉴证报告注册会计师应当出具含有鉴证结论的书面报告，该鉴证结论应当说明注册会计师就鉴证对象信息获

11、取的保证不同结论的报告（无保留、保留、否定、无法提出）,42,3.3 审计业务基本准则,1.一般原则与责任财务报表审计的目标和一般原则(CPA的责任、被审计单位管理层的责任)审计约定书；历史财务信息审计的质量控制；审计工作底稿等等2.风险评估与应对计划审计工作；了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险；对被审计单位使用服务机构的考虑；重要性；针对评估的重大错报风险实施的程序,3.审计证据审计证据、存货监盘、函证、分析程序、审计抽样和其他选取测试项目的方法、会计估计的审计、公允价值计量和披露的审计、关联方、持续经营、首次接受委托时对期初余额的审计、期后事项、管理层声明。4.利用其他主体的工作利用

12、其他CPA的工作；考虑内部审计工作；利用专家的工作,5.审计结论与报告审计报告；非标准审计报告；比较数据；含有已审计财务报表的文件中的其他信息6.特殊领域审计对特殊目的审计业务出具审计报告；验资；商业银行财务报表审计；银行间函证程序；与银行监管机构的关系；对小型被审计单位审计的特殊考虑；财务报表中对环境事项的考虑；衍生金融工具的审计；电子商务对财务报表审计的影响,3.4 审阅业务准则 财务报表审阅3.5 其他鉴证业务准则 历史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务 预测性财务信息的审核3.6 相关服务准则 对财务信息执行商定程序 代编财务信息,46,二、质量控制准则质量控制的涵义质量控制是以事务所为

13、中心的业务质量监管制度（审计业务和审阅业务、其他鉴证业务及相关服务业务）质控的目的是确保审计质量符合业务准则的要求，明确相关责任业务准则是衡量业务质量的尺度 5101业务质量控制.pdf,47,二、质量控制准则质量控制制度的要素对业务质量承担的领导责任 职业道德规范客户关系和具体业务的接受与保持 人力资源 业务执行 业务工作底稿 监控,48,二、质量控制准则对业务质量承担领导责任主任会计师对质量控制制度承担最终责任事务所的领导层的责任承担质量控制制度运作责任人员的责任,对业务质量承担的领导责任 会计师事务所应当制定政策和程序，培育以质量为导向的内部文化。这些政策和程序应当要求会计师事务所主任会

14、计师对质量控制制度承担最终责任。会计师事务所的领导层及其做出的示范对会计师事务所的内部文化有重大影响。会计师事务所各级管理层应当通过清晰、一致及经常的行动示范和信息传达，强调质量控制政策和程序的重要性以及下列要求：按照法律法规、职业道德规范和业务准则的规定执行工作。根据具体情况出具恰当的报告。,50,二、质量控制准则职业道德规范 执业时的职业道德规范基本内容 强化职业道德 鉴证业务的独立性要求,51,二、质量控制准则客户关系和具体业务的接受与保持 接受或保持客户关系和具体业务的前提客户的诚信业务承接能力职业道德 拒绝委托或解除业务约定书,客户关系和具体业务的接受和保持 在接受新客户的业务前，或

15、决定是否保持现有业务或考虑接受现有客户的新业务时，会计师事务所应当根据具体情况获取有关客户诚信、注册会计师提供该项业务的可行性以及是否存在利益冲突等方面的信息。会计师事务所应当制定有关客户关系和具体业务接受与保持的政策和程序，以合理保证只有在下列情况下，才能接受或保持客户关系和具体业务：已考虑客户的诚信，没有信息表明客户缺乏诚信；注册会计师具有执行业务必要的素质、专业胜任能力、时间和资源；注册会计师能够遵守职业道德规范。,53,二、质量控制准则人力资源 人力资源政策招聘 业绩评价 人员素质专业胜任能力 职业发展晋升 薪酬 人员需求预测,54,二、质量控制准则人力资源（续）项目负责人 职责 监管

16、,55,二、质量控制准则人力资源（续）一般员工素质相关业务的知识和实务经验 掌握法律法规、职业道德规范和业务准则的规定具有相关技术知识，包括信息技术知识 熟悉客户所处的行业 具有职业判断能力掌握会计师事务所质量控制政策和程序,56,二、质量控制准则业务执行 指导、监督与复核咨询意见分歧项目质量控制复核 指在出具报告前，对项目组作出的重大判断和在准备报告时形成的结论作出客观评价的过程,57,二、质量控制准则业务工作底稿及时归档（业务报告日后六十天内）保管要求安全性保密性 完整性 方便性 时间性（对业务工作底稿至少保存10年）所有权（会计师事务所）,58,二、质量控制准则监控 监控内容 质量控制制

17、度设计的适当性和运行的有效性监控人员 信息反馈,监控 会计师事务所应当制定监控政策和程序，以合理保证质量控制制度中的政策和程序是相关、适当的，并正在有效运行。这些监控政策和程序应当包括持续考虑和评价会计师事务所的质地控制制度，如定期选取已完成的业务进行检查。对质量控制政策和程序遵守情况实施监控的目的，是为了评价：遵守法律法规、职业道德规范和业务准则的情况；质量控制制度设计是否适当，运行是否有效；质量控制政策和程序应用是否得当，以便会计师事务所和项目负责人能够根据具体情况出具恰当的业务报告。,60,二、质量控制准则业务准则与质量控制准则的关系二者的目的都是为了保证业务的质量业务准则是执行业务技术

18、标准，而质量控制准则是业务的管理标准业务准则是针对审计人员的，质量控制准则是针对会计师事务所的,案例：安然财务舞弊案例,全球最大的能源交易商，掌控美国20%的电力和天然气交易；经营业务覆盖全球40多个国家和地区，雇员2万多人，营业收入突破1000亿美元，财富500强排名第7。但2001年10月16日宣布第三季度亏损为6.18亿美元。3000多个 SPE(Special Purpose Entity)实体：这一特定目的而临时设立的从事某项交易或一系列交易的实体。美国会计准则没有对是否需要合并SPE的财务报表作出规定。,20世纪90年代末才出台相关指导政策，但不合并SPE财务报表的条件比较宽松，安

19、然一直不合并，蓄意进行表外融资(Offbalance Financing)，提高信用等级。19972000年期间高估4.99亿美元的利润，低估数十亿美元的负债，公司以不符合重要性为由拒绝了安达信的审计调整建议，导致1997至2000年期间高估净利润0.92亿美元，其中仅1997数额就高达5100万美元，占当年调整前净利润的48.65%，但这并未影响安达信出具无保留意见的审计报告。,安达信在安然事件中存在的问题：1.安达信出具严重失实的审计报告和内部控制评价报告。2.安达信对安然公司的审计缺乏独立性。3.安达信在已觉察安然公司的会计问题的情况下，未采取必要的纠正措施。认为其会计政策过于激进4.销毁数以千计的审计工作底稿，妨碍司法调查。,原因：(1)安达信不仅为安然公司提供审计鉴证服务，而且提供收入不菲的咨询服务；(5200万美元，其中咨询收入2700万美元)(2)安然公司的许多高层管理人中为安达信的前雇员，他们之间的密切关系至少损害了安达信形式上的独立性；(3)政治献金(2000年度的国会选举中捐赠99万美元)。,