第五章养老保险制度.ppt
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1、第五章 养老保险制度,目录,养老保险模式,1,养老保险给付结构及其要素,2,3,养老保险与退休制度,第一节 养老保险模式,普遍保障模式收入关联模式多层次模式强制储蓄模式,20002050年不同地区老年人口比重,普遍保障模式,国家为老年人提供均一水平的养老金 国家财政补贴,人人皆养老,与收入无关覆盖面广、透明度高、便于实施、体现社会公平国家负担重,提供的保障力度有限逐步向以普遍保障为核心的多层次养老保险模式过渡,收入关联模式,针对工薪劳动者,强调纳费与收入、退休待遇关联。1、三方负担的财务机制(who?how?)规定最低限和最高限政府以不同形式进行承担2、实行与收入关联的给付机制退休前的平均工资
2、、收入替代水平、投保期限决定给付水平,3、具有较强的收入再分配特征筹资方式、给付结构具有收入再分配特性4、集中统一管理,社会化程度高立法管理、行政管理、信息管理进行了统一范围较广,多层次养老保险模式,“福利国家”的危机,财政的不堪重负 综合运用各种养老保险形式 瑞士80年代模式:1、国民年金保险制度 2、企业补充养老保险 3、个人储蓄性养老保险,90年代以后五层次模式第一个层次,由国家提供的非缴费救助型养老保障计划第二个层次,国家举办的、以强制储蓄计划为特征的养老保险计划。第三个层次,国家举办的以收入再分配为特征的养老保险计划。第四个层次,由企业建立的、国家予以税收等各项政策优惠的补充养老保险
3、计划。第五个层次,由劳动者个人和家庭建立的以自愿储蓄或其他方式建立的补充性退休收入保障计划。,强制储蓄的养老保险模式,强制储蓄的养老保险模式是指通过建立个人退休账户方式积累养老保险基金,当劳动者达到法定退休年龄时,将个人账户积累的基金、利息及其他投资收入、一次性或逐月发还本人作为养老保险金。推行国家:这种模式主要是在二十多个亚非国家和一些拉美国家推行。类型:强制储蓄的养老保险模式以新加坡中央公积金制度和智利商业化管理的个人账户最为典型。,新加坡模式1953年通过中央公积金法,1955年成立中央公积金局1955 退休保障1968 住房保障1978 资产增值1981 家庭保障1989 教育保障19
4、90 医疗保障,缴费率 1955年为10%(5:5),1971年为20%(10:10),1988年36%(12:24),1998年40%(20:20),2001年36%(16:20),2007年33%(13:20)公积金户头类别 普通帐户雇员自由支配,可用来付房贷,投资,教育。利率2.5%特别账户晚年养老和应急,投资退休相关金融产品。利率4%医疗储蓄账户-可用来付住院费,拔牙,某些医疗保险等。利率4%,新加坡模式的基本特点1.强调劳动者的自我积累,自我保障意识2实行由劳动者个人、企业共同负担养老保险费用的原则3以养老保险为龙头,带动其他经济保障计划的顺利实现4政府以适当方式进行宏观调控,确保公
5、积金计划实施5不同于其他国家的传统养老保险制度,新加坡模式强调劳动者生命周期的收入再分配,社会效应1、有利于解决人口老龄化问题,促进社会的长期稳定2、弘扬了自食其力、自力更生的优良精神3、保障面宽、保障力度强4、加强了家庭凝聚力5、促进了政府的廉政建设,经济效应1、有力地推动了经济的持续发展2、有利于实现国家经济的有效调整、控制通货膨胀3、实现了一定意义上的资源优化配置,中央公积金制度存在的问题1、过度的公积金储蓄导致需求的缩减2、过高的缴费率,阻碍多层次养老社会保险出台3、缺乏社会互助共济的功能4、低收入雇员晚年生活难以保障,智利模式改革的背景和过程1、财政收支上的危机2、收入分配不公问题3
6、、低效的管理体制1980年改革,新制度于1981年5月正式实施,改革以来的运行成效1、收益率较高,积累了较大规模的养老基金资产2、投资风险控制在一定范围之内3、对资本市场发展的促进作用4、对宏观经济发展的促进作用,智利模式的特点1智利模式强调劳动者自我积累、自我保障原则2智利模式较好地体现了社会公平与效率相兼顾的原则。3智利模式高度重视强化养老保险基金管理,并从立法、运行机制及监控体系等方面确保基金的有效营运和保值增值。4强调政府职责,确保养老保险目标的最终实现。,第二章 养老保险给付结构及其要素,一、养老保险给付结构的内涵(一)养老保险给付结构的含义养老保险给付结构是指通过特定的技术机制、计
7、算公式及法律规定确定的养老保险给付方式和结付水平。(二)养老保险给付结构的内容1.给付范围与程度2.收入再分配与效率因素3.给付公式的设计 4.规定领取养老保险金的条件,二、养老保险金的给付种类(一)老年年金的给付(二)伤残年金的给付(三)遗属年金的给付,三、养老保险金给付的确定方式1、收入关联的养老保险金的确定方式 基本保险金的计算既与劳动者一定时期的平均收入相关,又与一定的收入替代率相关。2、个人账户模式养老金结付的确定方式 养老金给付数额一般取决于劳动者缴费积累数额及基金的投资收益状况。,四、养老保险金指数调节机制产生:丹麦1930年的社会保障法案用途:主要用于收入关联的养老保险模式影响
8、因素:一是要考虑养老保险金计发基数的收入水平。二是要防止养老保险金实际购买力因物价和工资水平的大幅度变化受到影响,保证退休劳动者的经济利益。,分类1、价格指数2、工资指数3、价格工资综合指数4、无指数调整,部分国家退休金计划的指数化特征,第三章 养老保险与退休制度,退休制度和养老保险有什么关联?,一、退休制度的基本内涵退休制度包括规定劳动者法定退休年龄,通过何种方式退出生产劳动领域,领取养老保险金方式等基本内容。退休制度的核心在于法定退休年龄和退休方式。,相关资料,根据经济发展程度和人口结构的不同,各国对退休年龄有着不同的规定。到2005年为止,全世界共有170个国家对退休年龄做了具体规定。丹
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