深入践行“五个坚持” 着力提升“三服务”质量水平全文.docx

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1、深入践行“五个坚持”着力提升“三服务”质量水平全文2014年5月8日，习近平总书记到中办调研视察并作重要讲话，这是党办“三服务”事业发展历程中具有里程碑意义的一件大事。“58”重要讲话不仅是对中办工作提出的重要要求，也是对地方党办工作的科学指导，其精髓要义就是“五个坚持”。地方党委办公厅作为直接服务地方党委“总揽全局、协调各方”的综合办事机构，必须深入践行习近平总书记“五个坚持”重要要求，把握地方党办工作的履职要求和目标取向，在“政治把关、参谋助手、统筹协调、督促检查、服务保障”上下功夫。强化政治把关地方党办作为服务地方党委的政治机关，政治把关是首要职责。把好政治关口，就是要以党的旗帜为旗帜、

2、以党的方向为方向、以党的意志为意志，时刻对标对表、校准看齐，转化为谋划工作的政治要求、推进工作的政治原则、检视工作的政治标准。把好党的政治领导关。牢牢把握坚持党对一切工作的全面领导的根本要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把好政治方向关。通过政治把关，做到服务地方党委作出重大谋划、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作等始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。把好政治立场关。牢牢把握党的根本宗旨和群众路线，始终站稳人民立场,突出人民主体地位，牢记人民就是江山、江山就是人

3、民，悟透以人民为中心的发展思想，坚定不移促进人的全面发展、全体人民共同富裕。把好政治风险关。牢牢把握中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，也不是一马平川、朝夕之间就能达到的，必须常怀远虑、居安思危，准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，战胜前进道路上可以预料和难以预料的各种风险挑战。把好政治纪律关。牢牢把握遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，切实把纪律规矩挺在前面，防止“七个有之”、做到“五个必须”，落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，以自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展。当好参谋助手地方党办作为地方党委的“参谋部”，参谋助手是服务地方党委的主要职能之一。

4、“参谋”就是出谋划策，“助手”就是当好帮手。“参谋助手”合在一起，就是提供高水平有价值的智力支持、工作服务。这个作用的发挥关系到地方党委出思路、作决策、定政策，关系到地区经济社会发展全局。怎样参到点子上、谋在关键处？从工作实践看，主要有以下途径：以文辅政。以文辅政是当好参谋助手的基本方式，贯穿在服务地方党委部署推动工作的全过程。好的文件文稿有一个共同特点，就是符合中央精神、切合地方实际、契合人民期待，着眼于解决问题、指导实践、推动工作，体现时代性、把握规律性、富有创造性。加强谋划。党办人要善于谋划，把党委的主张、意图转化为工作方案、工作安排。这就要把准一个时期、一个阶段地方党委工作重点和领导关

5、注焦点，通过制定工作方案、策划会议活动、安排工作节点等方式，进行系统化前瞻性运筹，推动工作按总体部署推进，做到有节奏、无漏项、不冲突。建言献策。根据服务地方党委中心工作所需，对改革、发展、民生、治理、党建等领域重点难点、社情民意和工作推进中需要注意的苗头性倾向性问题，在深入调研的基础上，以口头或书面形式提出有价值的、建设性的重要决策建议，作为地方党委决策和指导工作的重要参考。畅通信息。地方党办是重要信息汇集地，是地方党委信息主渠道，第一时间把全省工作进展、民生关切、安全稳定、自然灾害、网络舆情等信息搜集起来，当好地方党委的“千里眼”“顺风耳”，有利于地方党委及时掌握四面八方的情况，科学把握各项

6、工作主动权。抓好统筹协调地方党委工作系统性整体性协同性很强，不是某一个部门、某一个单位“单打独斗”就能胜任的，必须各方力量协同联动，才能更好地完成任务。地方党办作为地方党委的参谋助手，可以说是职能所定、必须统筹协调，工作所需、应该统筹协调，条件有利、能够统筹协调。地方党办的统筹协调，主要涉及落实地方党委决策部署、筹办重要会议活动、开展重大专项工作、处理重大突发事件等。如何“统筹”得让人心悦诚服、“协调”得让人勒力同心？要有明确目的。地方党办的统筹协调要紧扣地方党委决策部署，为着一个共同目标，整合各方面资源、调动各方面积极性，形成最大公约数，从而步调一致地付诸行动。这就需要把力量统筹起来、行动协

7、调起来，纳入一个盘子里、牵引到一个方向上，实现同频共振、同向发力。要有轻重缓急。统筹协调，既要讲两点论，又要讲重点论。没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是统筹协调不好的。有效的统筹协调，必须善于分析把握主要矛盾和矛盾的主要方面，在千头万绪中抓住要领、纲举目张。特别是要把那些重要而紧急之事、急难险重之事、牵一发而动全身之事、环环相扣作为前提之事等，列为统筹协调优先事项，使地方党委工作的大事要事急事有条不紊地推进。要有清晰路径。开展统筹协调工作，要先搞清楚统筹协调的内容是什么、对象是谁、面临什么难点等，把必要的功课做在前面，把可能的预案准备充分。以推动工作、解决问题、办好事情为中心，尽最大努力争

8、取服务对象的理解认同、支持配合，是统筹协调工作必须下的硬功夫。要有沟通艺术。有效的统筹协调，离不开有效的沟通交流。沟通不是简单打打电话、发发通知、说说事情，而是由事到心、从心到心的协调艺术。统筹协调看起来是对“事”，实质是对“人二人和事是统筹协调的关键要素，其要义在于既要把“事”办成办好，又要让“人”乐于接受。这就要求本着对党委负责、对事业负责的态度，坚持原则性和灵活性相结合，既善于把事说清、又善于把人说服，确保沟通达到预期目的和满意效果。加强督促检查抓落实作为地方党办的基本职能，贯穿于各项工作开展中，主要体现在督促检查中。督促检查是推动落实的重要抓手，地方党委工作部署到哪里，督促检查就要跟进

9、到哪里。用好督促检查这个抓手，要在抓落实的“最后一公里”上下苦功、见成效。要聚焦重点。只有突出重点、聚焦发力，才能督得准、督得深、督得实、督出权威。必须把落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为头等大事、重中之重。贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻落实地方党委重大部署要求等，也是督查工作的重点任务，必须扭住抓、抓到底。要紧盯问题。问题是事物矛盾的表现形式，推动工作落实就是为了化解矛盾、解决问题。奔着问题去督、带着问题去查、盯着问题去抓，督促检查才能有力有效。督查发现的新问题和老问题、显性问题和隐性问题、现实问题和遗留问题、个性问题和共性问题，背后绝大多数都有形式主义、官僚主义在作祟，

10、要通过督查找到破解之方、治本之策。要持续用力。督查工作如同钉钉子，只有一锤接着一锤敲，敲得准、敲到位、敲到点上，才能钉得深、钉得实、钉得牢。对于一些难度大的问题，督落实少不了多几个回合。要构建长效机制，分阶段督查见效，必要时可以来一个“回马枪”、开展一番“回头看”。要创新机制。在转作风、树新风的背景下，督查工作本身也要注重理念、方式、手段、机制创新，推动由“被动督查”向“主动服务”转变、由“情况搜集式”督查向“解剖麻雀式”督查转变、由“单打独斗”督查向“联合联动”督查转变、由“线下”督查向“线上线下结合”督查转变、由“面上”督查向“纵深”督查转变。做好服务保障服务保障是确保地方党委高效运转、安

11、全运转的重要基础。每一篇文稿、每一次调研、每一场会议、每一个活动的背后，都离不开服务保障的有力支撑。地方党办的服务保障工作，具有覆盖面宽、头绪内容多的特点，其目的都是围绕中心、服务大局，树立五种意识至为关键：要有“车马未动粮草先行”的主动意识，防止被动应付、工作老是踩不到点上；要有“细节决定成败”的精细意识，防止因为“细节中的魔鬼”损害大局、贻误工作；要有“没有规矩不成方圆”的规范意识，防止办事无章法、操作无程序而致颠覆性问题发生；要有“绳在细处断、冰在薄处裂”的风险意识，防止麻痹大意、放松警惕而致安全底线失守、文件信息失密、人员行为失范；要有“上前一步、相互补台”的兜底意识，防止明知潜藏差错而不提醒、不补救，防止认为不是自己的事情就算发现问题也无动于衷、袖手旁观，以致影响“三服务”质量水平。