第一批全国乡村治理典型案例丨湖北省大冶市:党建引领建设活力村庄.docx
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1、党建引领建设活力村庄湖北省大冶市创新乡村治理机制大冶市位于湖北省东南部,面积1566平方公里,总人口98万人,辖10个乡镇、4个街道、1个国家级高新区和1个国有农场,有行政村322个、社区57个。大冶市的改革起源于茗山乡华若村,该村曾是基层组织软弱涣散村、省级重点贫困村,信访矛盾突出,5年换了7个支部书记,基层党组织源头不活、队伍不强,村民自治虚化、群众难以组织。为改变这一局面,大冶市委广泛开展调研,提出了“党建引领活力村庄”改革的总体思路,2015年开始试点,逐步建立形成了一套规范化制度和可复制的经验,之后在黄石地区全面推广。一、“搭架子”,构建三级治理平台在保持村委会设置格局稳定的前提下,
2、充分尊重群众意愿,以利益趋同、需求相近为原则,以自然村(湾)为主体,经村民代表大会同意,报乡镇党委审批和民政部门备案,将全市322个行政村的3712个村民小组划分为2609个村庄,组建村庄理事会,搭建起以村党组织为领导核心、以村庄群众为自治主体的“村委会一村庄理事会一农户”三级治理平台。二、“掌盘子”,将党的领导贯穿始终以村庄为单位,采取单独建、联合建的方式组建村庄党支部或党小组,鼓励党员理事会会长与村庄党小组长交叉任职,鼓励党员进入理事会,在乡村治理中充分发挥党组织和党员的领导和先锋模范作用。村庄的调整划分、理事会组建以及村庄理事会成员推选、调整、换届和罢免等工作,都在乡镇党委组织领导下进行
3、,由村级党组织主持开展,确保乡村治理改革“不偏航:探索推行“两培一选”机制,把优秀理事会成员培养成党员,把优秀党员理事会会长培养成村干部,把优秀村干部选拔进入乡镇干部队伍,农村基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力大幅提升。三、“选班子”,汇聚乡村先进力量根据村庄人口数量,合理确定村庄理事会成员人数,一般37人,其中会长1名,副会长12名。村民小组长原则上由村庄理事会会长兼任,按照“一户一票”的方式,征求纪委、公安、综治等部门意见审核把关,推选产生村庄理事会成员。农民党员、致富能手等各类农村人才是村庄理事会成员的主要来源,过去是“村民小组长单打独斗”,现在变成了“村庄理事会群策群力”。四、“立尺子
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