税务内部培训课件zxt.ppt
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1、中国税网内部培训 涉税风险规避,导语有关中国税法内容的简介,现行税种种类及征管权限划分目前及今后一个时期的税收改革动向低税率、宽税基、严征管税法立法体系的变化:增值税-转型,所得税-两法合并,地方各税-合并税务检查及纳税评估(程序、方法、意义)税务行政处罚及刑事处罚,一、涉税风险概述(一)涉税风险的种类 风险:损失发生的可能性。涉税风险:指企业的涉税行为,因为未能正确遵守税收法规,导致企业未来经济利益受到损失的可能性。1、经济风险:指企业未能正确执行税法造成多交税款。包括企业误交税款和被税务机关查处后多交的税款。纠其原因:(1)不了解税收法规或对税收法规不够理解;(2)财务人员计算差错;(3)
2、“关系税”的存在,企业因税务机关硬性规定多交税;(4)企业为了粉饰会计报表,虚增利润多交税。2、法律风险:企业偷逃税款,最终受到法律的制裁。3、心理风险:指企业偷逃税款,造成心理负担;,4、“关系税”风险;5、诚信风险。(二)涉税风险成因分析:1、税收立法层面的风险:(1)我国税法立法基础带来的风险,“公法”为主体,法律赋予行政机关过多的“自由裁量权”,“税法的解释权归税务机关”,加之个别税务人员业务水平限制;(2)我国税法体系的缺陷:税法级次低,朝令夕改。2、税收行政方面的风险:(1)税务机关与纳税人信息严重不对称;(2)缺乏对税务机关税法解释权和自由裁量权的约束。3、不良经济环境带来的风险
3、:(1)虚假发票;(2)企业兼并时情况不清等。,4、纳税人自身的风险:(1)缺乏依法纳税意识;(2)办税人员责任心差,业务素质低;(3)滥用税法,偷逃纳税。纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证,在帐簿上多列支出、少列收入,以及进行虚假纳税申报的行为都属于偷税行为。(三)涉税风险管理方法 1、选择对企业有重大影响的税种作为主要税种防范风险。2、用好用足税收优惠政策。3、关注业务流程每个环节的潜在风险。,采购,半成品,成品,库存,销售,4、设置税务管理部门和税务经理 5、构建涉税风险管理系统:(1)涉税风险甄别系统(2)涉税风险预警系统(3)税务管理决策系统(4)涉税风险监控系统(5)涉
4、税风险规避系统 6、做好纳税调整工作,二、涉税风险与纳税评估 纳税评估:指税务机关运用数据信息对比分析的方法,对纳税人和扣缴义务人(以下简称纳税人)纳税申报(包括减免缓抵退税申请,下同)情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断,并采取进一步征管措施的管理行为。纳税评估工作遵循强化管理、优化服务;分类实施、因地制宜;人机结合、简便易行的原则。(一)纳税评估的定位:1、纳税评估对纳税人纳税情况的综合评定,可以及时发现、纠正、处理纳税人在纳税行为中的错误。2、对纳税人实施整体、及时、全方位的监控,为税务稽查奠定基础。在纳税申报由于税务稽查间建立一道“过滤网”。,我国纳税评估的探索,相关评价税务机关:
5、标志着新的税源管理体系基本建立,是税收征管一次质的飞跃。纳税人:体现了税务机关人性化执法和深层次服务。避免了税务稽查给诚信纳税企业带来的不必要的行政干扰。,(二)纳税评估有利于降低企业的涉税风险 1、正确处理企业因税法、会计知识缺乏而造成的非故意偷税;2、通过微机监控体现了税收的合法性、公平性、公正性,有效抑制偷税等不良现象的发生,减少纳税人进入税务稽查环节的频率。(三)建立企业内部的纳税评估预警机制 运用评估预警值自我发现涉税异常,主动规范纳税行为。评估指标预警值是税务机关根据宏观税收分析、行业税负监控、纳税人生产经营和财务会计核算情况以及内外部相关信息,运用数学方法测算出的算术、加权平均值
6、及其合理变动范围。测算预警值,应综合考虑地区、规模、类型、生产经营季节、税种等因素,考虑同行业、同规模、同类型纳税人各类相关指标的若干年度的平均水平,以使预警值更加真实、准确和具有可比性。纳税评估指标预警值由各地税务机关根据实际情况自行确定。,差异分析,纳税人当期指标,疑点区域,纳税人上年同期相关指标,行业指标参数值,纳税评估分析,分析模型1:,(四)利用纳税评估指标的策略 纳税人应当充分了解和掌握评估指标,利用评估指标进行自我检查,采取相应的对策降低涉税风险。,纳税情况?,过滤网,纳税异常,三、增值税的涉税风险规避 纳税评估指标:增值税税收负担率(简称税负率)税负率(本期应纳税额本期应税主营
7、业务收入)100%本期进项税金控制额(期末存货较期初增加额+本期销售成本+期末应付账款较期初减少额)主要外购货物的增值税税率+本期运费支出数7%分析:先计算本期进项税金控制额,以进项税金控制额与增值税申报表中的本期进项税额核对,若前者明显小于后者,则可能存在虚抵进项税额和未付款的购进货物提前申报抵扣进项税额的问题。,一、进项税额检查要点:1、检查企业是否对固定资产改良等非应税项目领用材料未作进项税转出处理的情况;2、是否对免税产品的原材料购进及领用单独核算,免税产品所用材料的进项税额是否全额转出;3、企业从废旧物资回收企业购入的材料是否属实;4、企业转供给物业、福利等部门的材料,其进项税金是否
8、转出。5、是否存在生产企业为隐瞒销售收入,采取故意不认证已取得的进项发票,不抵扣进项税额的做法,人为调节税负水平的情况。,二、进项税额的抵扣 增值税应纳税额当期销项税额当期进项税额(一)可以抵扣的进项税额:(二)进项税额抵扣中容易出现的错误,三、纳税人取得虚开增值税专用发票的处理:国税发1997134号、国税发2000182号(一)纳税人取得虚开增值税专用发票的分类及处理 1、购货方取得的增值税专用发票所注明的销售方名称,印章与其进行交易的销售方不符的,即“购货方从销售方取得第三方开具的专用发票”;2、购货方取得的增值税专用发票为销售方所在省(自治区,直辖市和计划单列市)以外地区的,即“从销货
9、地以外的地区取得专用发票”;3、其他有证据表明购货方明知取得的增值税专用发票系销售方以非法手段获得的,即“受票方利用他人虚开的专用发票,向税务机关申报抵扣税款进行偷税”。(二)善意取得虚开增值税发票 国税发2000187号 文件规定:按有关规定不予抵扣进项税款或者不予出口退税。,四、收入总额确认的涉税风险规避 纳税评估指标:(一)收入类指标 主营业务收入变动率=(本期主营业务收入-基期主营业务收入)/基期主营业务收入 指标分析功能:如主营业务收入变动率超出预警值范围,可能存在少计收入问题和多列成本等问题,运用其他指标进一步分析。注意:该指标与主营利润变动率的配比关系。,(二)利润类评估分析指标
10、 主营业务利润变动率(本期主营业务利润基期主营业务利润)基期主营业务利润100%。其他业务利润变动率(本期其他业务利润基期其他业务利润)基期其他业务利润100%。上述指标若与预警值相比相差较大,可能存在多结转成本或不计、少计收入问题。,增值税稽查要点 1、是否存在生产企业销售环节不开具发票,不申报纳税,隐瞒销售收入的情况。有无挂靠企业并不按规定开具增值税专用发票的行为。是否存在现金收入不入帐。对主要品种的产品是否存在帐面数与实际库存不符的情况。2、是否存在对尚未收回货款或向关联企业销售货物,不记或延缓记入销售收入的情况;是否存在企业发生销售折让、销售退回未取得购买方当地主管税务机关开具的进货退
11、出或索取折让证明,或未收回原发票联和抵扣联的情况;3、是否存在生产企业采取平销手段返利给零售商,零售商取得返利收入不申报纳税,不冲减进项税额的情况。4、是否存在生产企业在销售价格以外向零售商收取其他名目费用如服务费等,并隐瞒该项收入不纳税的情况。,5、是否存在零售商在销售价格以外向消费者收取其他费用,隐瞒收入不申报的情况。是否存在虚构退货业务收取现金不入帐的情况。6、是否存在零售商混淆收取费用的性质,将部分应征增值税的价外费用按照营业税申报,降低税负的情况。7、是否存在生产企业或零售商实现销售收入不做相应财务核算,故意延迟纳税申报,将本期应纳税款推迟到以后月份申报缴纳的情况。,8、农副产品加工
12、企业检查内容(1)是否存在虚开农副产品收购发票抵扣税款的行为。运用投入产出方法,检查评估收购农副产品数量、种类与其产成品(销售)是否对应,等等;(2)是否存在购进非农副产品而开具农副产品收购发票抵扣税款的行为;(3)是否存在向非农业生产者收购农产品或盗用农业生产者的身份开具农副产品收购发票的行为;(4)是否存在不按规定开具农副产品收购发票的现象;(5)是否存在虚抬收购价格、虚假增大收购数量的现象;(6)是否存在收购数量与生产、销售数量不配比或税负明显偏低且帐上常年反映亏损的现象;,第一节 主营业务收入 一、商品销售计量的涉税风险防范 依据稽查要点:1、是否存在生产企业销售环节不开具发票,不申报
13、纳税,隐瞒销售收入的情况。有无挂靠企业并不按规定开具增值税专用发票的行为。是否存在现金收入不入帐。对主要品种的产品是否存在帐面数与实际库存不符的情况。2、是否存在对尚未收回货款或向关联企业销售货物,不记或延缓记入销售收入的情况;是否存在企业发生销售折让、销售退回未取得购买方当地主管税务机关开具的进货退出或索取折让证明,或未收回原发票联和抵扣联的情况;,(一)关于商业折扣、现金折扣、销售折让 1商业折扣:又称折扣销售或打折,是指企业为促进销售,在商品、劳务价格上给予购货方的优惠。例1:某商场为了促销,打出了“买一赠一”的广告,买一套西服赠一条领带,西服售价1500元,领带售价100元。假设商场对
14、客户开具发票为西服一套,价格1500元;帐务处理为主营业务收入1282元,增值税218元,同时,领带以成本价出库计入营业费用。2现金折扣:指赊销发生后,债权人为鼓励债务人在规定期限内付款,而向债务人提供的债务扣除。例:甲企业赊销100万的商品给乙企业,双方约定:赊销期为半年,如果,乙企业一个月之内付款,可以5%折扣,如果3个月内还款,可以折扣2%,6个月之内还款可以折扣1%,如果还款超过半年不打折。,3销售折让 销售折让是指商品销售后,由于其品种、质量等原因购货方提出异议,商品虽未退回,但销货方需给予购货方一种价格折让,其实质是原销售额的减少。税法规定,对销售折让可以按折让后的货款确认销售额和
15、增值税额。4、平销返例 依据稽查要点:3 是否存在生产企业采取平销手段返利给零售商,零售商取得返利收入不申报纳税,不冲减进项税额的情况。4、是否存在生产企业在销售价格以外向零售商收取其他名目费用如服务费等,并隐瞒该项收入不纳税的情况。国税发1997167号:因购货而从销售方取得的各种形式的返还资金,均应依所购货物的增值税率计算应冲减的进项税金,从其取得返还资金当期的进项税金中予以冲减。,国税发2004136号:应冲减进项税金的计算公式调整为:当期应冲减进项税金=当期取得的返还资金/(1+所购货物 适用增值税税率)所购货物适用增值税税率 该通知还规定:商业企业向供货方收取的各种收入,一律不得开具
16、增值税专用发票。大型商场为配合厂商进行宣传,在商场内为供应商提供场地、服装、灯箱等进行促销活动,收取促销费、展示费、条码费等,应如何纳税:国税函2000550号:如提供上述服务,则,属于营业税的征收范围,应按“服务业”税目征收营业税。如没提供上述服务,则,属于厂商通过返还资金弥补商场损失或给予商场奖励,应按国税发1997167号交纳增值税。,(二)营业税计税营业额的税前减除:单位和个人销售不动产或转让土地使用权计税营业额的计算:包括购置的资产、抵债资产 财税200316号规定:单位和个人销售或转让其购置的不动产或受让的土地使权,以全部收入减去不动产或土地使用权的购置或受让原价后的余额为营业额。
17、计税营业额=全部收入购置(受让)原价 或抵债作价,保险业:计税营业额=全部保费收入分保保费 金融企业买卖金融商品:计税营业额=卖出价买入价 金融企业受托收款:计税营业额=全部收入支付委托方价款 金融企业融资租赁:计税营业额=全部价款租赁物成本 劳务公司营业额:计税营业额=从用工单位收取的全部价款 转付工资及福利费 代办社会保险 代办住房公积金 代办报销业务费,建筑安装、通讯线路工程、输送管道工程计税营业额:计税营业额=工程价款设备价款 财税200316号规定:“通信线路工程和输送管道工程所使用的电缆、光缆和构成工程主体的防腐管段、管件(弯头、三通、绝缘接头)、清管器、收发球筒、机泵、加热炉、金
18、属容器等物品均属于设备,其价值不包括在工程的计税营业额中”。邮政电信计税营业额=全部收入支付给合作方价款 运输企业 计税营业额=全部收入支付给其他运输企业的运费 旅游企业 计税营业额=全部旅游收入代游客支付的房费、餐费、交通费、门票费、支付给其他旅游企业的旅游费,广告代理业 计税营业额=全部收入支付的广告发布费 物业企业 计税营业额=全部收入代业主(承租者)支付的 水费、电费、燃气费、房屋租金(12)试点物流企业计税营业额=全部收入付给其他仓储合作方的仓储费;从2006年1月1日起。(国税发2005208号)关于营业额减除项目的凭证 营业额减除项目支付款项发生在境内的,该减除项目支付款项凭证必
19、须是发票或合法有效凭证。营业额减除项目支付款项支付给境外的,该减除项目支付款项凭证必须是外汇付款凭证、外方公司的签收单据或出据的公证证明。,二、商品销售收入确认的涉税风险规避 依据稽查要点:7、是否存在生产企业或零售商实现销售收入不做相应财务核算,故意延迟纳税申报,将本期应纳税款推迟到以后月份申报缴纳的情况。,二、商品销售收入确认的纳税筹划方略(一)分期收款方式销售收入的确认和纳税筹划 例:东方电机制造公司为某电力公司制造一台60万千瓦水轮发电机,双方约定采取分期付款方式结算,水轮发电机售价8000万元,增值税1360万元,成本价7200万元。货款分两年八次支付,首笔货款1170万元已经到帐。
20、东方电机制造公司会计处理:“一交四分期”,(二)赊销方式销售收入的确认和纳税筹划 增值税条例实施细则第33条规定,采取赊销方式销售货物按照合同约定的收款日期的当天确认销售收入。赊销业务可在“发出商品”科目核算。(三)委托代销方式销售收入的确认和纳税筹划 何时确认收入:于收到代销单位代销清单时确认收入的实现。财政部 国家税务总局关于增值税若干政策的通知(财税2005165号)第二条规定:企业在委托代销货物的过程中,无代销清单纳税义务发生时间的确定 1、纳税人以代销方式销售货物,在收到代销清单前已收到全部或部分货款的,其纳税义务发生时间为收到全部或部分货款的当天。2、对于发出代销商品超过180天仍
21、未收到代销清单及货款的,视同销售实现,一律征收增值税,其纳税义务发生时间为发出代销商品满180天的当天。企业在年末前要结合财税2005165号文件规定进行自查。,1、收取手续费方式 2、视同买断方式 3、采取基价(保底价)并实行超基价双方分成方式委托销售开发产品的,于收到受托方“已销开发产品清单”之日确认收入的实现,计税收入按如下规定处理:4、采取包销方式委托销售开发产品的:,(四)配比原则在营业收入中的应用 会计制度规定:包括在商品售价内的服务费,应在商品销售实现时按售价扣除该项服务费后的余额为商品销售收入,服务费递延至提供服务的期间内确认为收入。规定了“递延收益”过渡科目。财税200316
22、号文件规定:“单位和个人因财务会计核算办法改变,将已缴纳过营业税的预收性质的价款逐期结转为营业收入时,允许从营业额中扣除”。该项规定包含两层意思:第一营业税纳税申报表的营业额与企业所得税纳税申报表的销售(营业)收入可以分离;第二营业收入可以递延。,例:甲软件公司向乙公司转让一项软件使用权,转让期限为五年,一次性收费50000元,合同规定甲公司还要提供维护服务5年,已知开发成本10000元,每年维护成本2000元。成本收入率=50000(10000+20005)=250%专利技术使用费收入=10000250%=25000元每年服务费收入=2000250%=5000元1、收款时会计分录:借:银行存
23、款 50000 贷:主营业务收入 25000 递延收益 25000 借:主营业务税金及附加 2500(500005%)贷:应交税金应交营业税 2500,2、结转成本:借:主营业务成本 10000 贷:库存商品 10000 3、每年提供服务时 借:递延收益 5000 贷:主营业务收入 5000 借:主营业务成本 2000 贷:劳务成本 2000,(五)销售退回 依据稽查要点:5、是否存在零售商在销售价格以外向消费者收取其他费用,隐瞒收入不申报的情况。是否存在虚构退货业务收取现金不入帐的情况。,1、会计制度及相关准则规定:企业销售商品发生的销售退回,其相关的收入、成本等一般应直接冲减退回当期的销售
24、收入和销售成本等。属于资产负债表日后事项涉及的报告年度所属期间的销售退回,应当作为资产负债表日后调整事项,调整报告年度相关的收入、成本等。2、税法规定:企业发生的销售退回,只要购货方提供退货的适当证明,可以冲减退货当期的销售收入。企业年终申报纳税汇算清缴前发生的资产负债表日后事项,所涉及的应纳所得税调整,应作为报告年度的纳税调整。企业年度申报纳税汇算清缴后发生的资产负债表日后事项,所涉及的应纳所得税调整,应作为本年度的纳税调整。,批准报出日,汇算日,退货日,1月1日,报告年度,本年度,报告年度,本年度,汇算清缴日,退货日,批准报出日,1月1日,例2乙公司2004年度所得税汇算清缴于2005年4
25、月15日完成,4月25日,乙公司收到2004年11月售出商品退回,客户提供了退回凭证,该批货销价180万元,成本价150万元,退货款已支付。该公司2004年度汇算清缴时确定应交所得税231万元,会计利润650万元,该公司为增值税一般纳税人,适用税率17,适用所得税率33,该公司2004年度财务报告于2005年5月8日经董事会批准对外报出。三、特殊销售业务的涉税风险规避 依据稽查要点:6、是否存在零售商混淆收取费用的性质,将部分应征增值税的价外费用按照营业税申报,降低税负的情况。,(一)需要安装和检验的发出商品的纳税筹划(二)混合销售的纳税筹划(1)混合销售:一项销售行为如果既涉及增值税应税货物
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