2020年度部门决算编审问答 附年度部门决算分析报告.docx
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1、一、问:执行政府会计准则制度的事业单位,如何填列收入支出决算表(财决02表)中非财政拨款结余相关栏目?答:根据2020年部门预算编制要求,决算报表将“用事业基金弥补收支差额”改为“使用非财政拨款结余”,将”结余分配一交纳所得税”“结余分配一提取专用基金”“结余分配一转入事业基金”三个明细栏目改为“结余分配一缴纳企业所得税”“结余分配一提取专用结余”“结余分配一事业单位转入非财政拨款结余”,事业单位应当依据本单位预算会计账“非财政拨款结余”科目有关明细信息分析填列:“使用非财政拨款结余”填列单位当年动用以前年度滚存的非财政拨款结余弥补收支缺口的金额。“结余分配一缴纳企业所得税填列单位当年实际缴纳
2、企业所得税的全部数额,包括上年度汇算清缴补税(退税)数额;如果退税金额大于当年实际缴纳金额,则该栏以负数反映,并附相关情况说明。“结余分配一提取专用结余填列单位按规定从非财政拨款结余中提取的具有专门用途的资金金额。“结余分配,事业M位转入非财政拨款结余”填列单位当年形成的非财政拨款结余扣除缴纳企业所得税和提取专用结余后的资金金额。此外,按照目前部门预决算编报范围及相关会计核算规定,事业单位非财政拨款结余扣除结余分配后滚存的金额,应在部门决算附表预算支出相关信息表(F01表)完整反映,不在部门决算主表中反映。为便于各单位查阅部门决算有关编制口径,我们根据现行财政财务管理有关规定,对历年编审问答进
3、行了重新整理,具体内容详见附件。附件:20052019年度部门决算编审问答汇编一、编报口径(一)编制范围L问:企业集团是否填列部门决算报表?答:企业集团中纳入部门预算编报范围的事业单位应填列部门决算报表,并由集团汇总上报;企业集团中未纳入部门预算编报范围的单位,不填列部门决算报表。2 .问:与地方财政部门有经常性拨款关系的中央单位在地方部门决算中如何反映?答:纳入地方部门预算的中央单位,可按照当地财政部门要求,以经费差额表形式向拨款部门报送收到的地方财政拨款收支余情况。未纳入地方部门预算的中央单位,不纳入地方部门决算编报范围。3 .问:社保机构管理的社保基金和红十字会捐赠专户的资金是否编报部门
4、决算?答:社保机构管理的社保基金和红十字会捐赠专户的资金属于专项基金,单独设账核算,不并入监管单位的大账,因此,不应纳入部门决算编报范围。4 .问:总工会在部门决算报表中如何反映?答:根据机构编制及财政经费供给情况,总工会如有人员编制且财政实际负担人员经费,可以编报单户表报送部门决算;总工会如无人员编制且财政不负担人员经费的,可将财政专项经费以经费差额表形式编报部门决算。5 .问:上划省级财政管理的法院、检察院在地方部门决算中如何反映?答:上划省级财政管理的法院、检察院,应当以单户表形式向省级财政部门编报决算,资金范围包括本单位全部经费收支情况(从非省级财政部门取得的财政拨款收入在其他收入中反
5、映)。6 .问:党和国家机构改革涉及的中央部门和单位如何编报决算?答:决算是反映预算执行结果的年度报告,2018年度部门决算应当与2018年部门预算(含调整预算,下同)衔接一致。党和国家机构改革涉及的中央部门和单位,应当对应2018年部门预算批复及执行调整情况,由经费预算所在单位编制决算,主管部门在汇总部门本级及所属单位决算的基础上编制本部门决算,确保账表一致,各项收入支出、资产负债、机构人员等不重不漏。相关部门和单位应当在部门决算报表填报说明中详细说明本部门本单位机构改革进展及决算编制情况。地方各级财政部门可结合本地实际情况,参照上述做法明确本地区党和国家机构改革涉及部门和单位的决算编报要求
6、。(二)基建资金7 .问:单位收药非本级发改委安排的基本建设拨款,在决算中如何反映?答:单位收到非本级发改委安排的基本建设拨款,在向主管部门报送决算报表时,收入在“收入决算表”(财决03表)“其他收入”反映,并按“其他资金”反映在项目收入支出决算表(财决06表)中,支出明细应按具体用途填列在“项目支出决算明细表”(财决052表)的“资本性支出”对应栏目,不填列在“资本性支出(基本建设)”栏。(三)结余资金8 .问:主管部门本年度转拨上年未及拨付下属单位的经费,在决算报表中如何反映?答:主管部门转拨上年未及拨付下属单位的经费,可通过调减主管部门年初结转和结余、相应调增收款单位年初结转和结余的方式
7、处理,并在填报说明中予以说明。9 .问:上年结转和结余数据如何核对?在哪些情况下单位可以调整上年结转和结余数?答:单位年初结转和结余原则上应与上年年末结转和结余一致。如有审计部门调整意见、财政部门收回、重新核定结余、主管部门拨付上年未及拨付所属单位款项、单位收回以前年度已列支的经费等情况,应将年初结转和结余调整的金额、原因、依据等,根据单位账务处理,填报“年初结转和结余调整情况表”,并在决算填报说明中详细说明。10 .问:事业单位经营结余和经营亏损如何反映?答:根据政府会计制度规定,事业单位经营结余年末转入“非财政拨款结余分配”科目,编报决算时相应填入“结余分配”明细栏;经营亏损年末不予结转,
8、在部门决算报表中以负数反映在“经营结余”栏下。事业单位经营亏损应当用以后年度经营利润弥补,不得用非财政拨款结余弥补。(四)民间非营利组织11 .问:民间非营利组织会计制度以权责发生制为会计核算基础,执行该制度的单位如何填报决算收支表?答:执行民间非营利组织会计制度的单位应根据经审核无误的会计账簿数据,按照“会计科目与部门决算报表栏目对应关系表”对应规则,分析填报本套决算报表。12 .问:执行民间非营利组织会计制度的事业单位,在选择单位基本性质时如何反映?答:单位基本性质应首先依据政府编制管理部门确定的单位性质和经费管理方式,在“行政单位”“参照公务员法管理事业单位”“财政补助事业单位经费自理事
9、业单位”中选择填列。如执行民间非营利组织会计制度的单位基本性质不在上述范围内,则选择“其他单位”填列。(五)其他事项13 .问:单位收到人力资源和社会保障部门拨入的“政府特殊津贴”,如何在决算中反映?答:收到“政府特殊津贴”的单位在编报部门决算时,该项收入反映在“收入决算表(财决03表)“其他收入”栏,支出反映在“支出决算表”(财决04表)“项目支出”栏,支出明细反映在“项目支出决算明细表”(财决05-2表)“工资福利支出一津贴补贴”栏。14 .问:已实施基本养老保险制度改革的地区,退休人员由社会保险经办机构统一发放基本养老金,在编报部门决算时这部分人员应如何反映?答:本地区实施基本养老保险制
10、度改革后,退休人员由社会保险经办机构从社会保险基金中统一发放基本养老金的,其支出和退休人数均应在社会保险基金决算中反映,不反映在部门决算“基本数字表”的离退休人数中。同时,为满足预算管理需要,该部分人数需填列在部门决算“机构运行信息表”的“由养老保险基金发放养老金的离退休人员另外,已转制为企业的科研机构的退休人员,在社会保险经办机构领取基本养老金但财政仍有经费补助的,财政补助经费数额和人数应统一在“2069903”(转制科研机构)科目中反映。15 .问:政府会计准则第7号一会计调整(财会(2018)28号)施行后,预算单位因接受审核审计需调整决算的,应如何调整决算报表和会计账簿并保持账表相符?
11、答:为落实政府会计准则制度有关规定,提高部门决算的事实性、权威性和法定性,根据部门决算管理制度(财库(2013)209号)、政府会计准则第7号一会计调整(财会(2018)28号)等规定,现就决算报表和会计账薄调整事宜进一步明确如下:以中央预算单位编制2019年度决算为例。一是2019年年终结账后,预算单位应当依据预算会计核算生成的数据及其他有关会计核算资料编制2019年度决算,做到账表相符。二是单位报出年度决算后,因接受主管部门、财政部、审计署等审核审计发现需调整决算的,原则上应于财政部组织的部门决算集中会审结束前,调整2019年度决算报表数据;其中涉及会计处理的,应当按照政府会计准则制度规定
12、进行账务处理,相应调整单位2020年度会计账簿的预算结转结余和其他相关项目的期初数,涉及到的其他有关会计核算资料一并调整,并做详细备注说明。支出经济分类科目等无期初数的,不作调整;2019年度会计账簿相关数据不作调整。三是待财政部门批复部门决算、部门逐级批复单位决算后,以决算批复文件以及相关审核审计意见为依据对单位预算执行有关事项进行调整;其中涉及会计处理的,按照上述调整会计账簿的要求进行处理。地方预算单位参照上述办法执行。二、录入方式16 .问:行政事业单位年中发生撤并,年末如何编报部门决算?答:行政事业单位发生划转撤并时,应按行政事业单位财务规则有关规定处理。成建制划转和合并的单位,年末由
13、接收单位或者新组建单位编报部门决算。三、决算报表17 .问:封面“国民经济行业分类”指标如何规范填报?答:国民经济行业分类代码应当根据国家标准国民经济行业分类(GB/T47542017)门类、大类代码编制:(1)各级行政主管部门本级报表选择“S92国家机构”填列,如XX省财政厅或农业厅,其本级报表封面“国民经济行业分类”填列“S92国家机构”。(2)各级主管部门编制“经费差额表”或“调整表”时,按照主管部门所属行业分类填列国民经济行业分类代码。如XX省财政厅或农业厅编制的“经费差额表”或“调整表”的报表封面,填列“S92国家机构”。(3)参公事业单位按实际所属行业分类填列国民经济行业分类代码,
14、如XX省残疾人联合会,填列“S95群众团体、社会团体和群众组织”;类似政府采购中心、国库支付中心等履行行政职能的参公事业单位,填列“S92国家机构工(4)政府部门所属的执法检查大队、普查中心等单位,填列“S92国家机构”;机关服务中心或后勤服务中心等单位填列“L72商务服务业工(5)信息网络中心、数据管理中心或计算机中心等单位填列“165软件和信息技术服务业”;信息咨询服务中心、信息编辑室等单位填列“L72商务服务业工(6)科学研究所等科研单位填列“M73研究和实验发展“;教育培训中心等教育单位填列“P83教育”;记者站等单位填列“R86新闻和出版业工(7)部门所属各级预算单位依据本单位实际情
15、况分别选择填报。如农业农村部所属农业农村部信息中心、中国农业科学院农业经济与发展研究所,国民经济行业分类代码分别填报“165软件和信息技术服务业”和“M73研究和试验发展”。18 .问:封面“部门标识代码”如何规范填列?答:部门标识代码应当根据国家标准中央党政机关、人民团体及其他机构代码(GB/T46572009)有关规定编制。部门所属各单位均统一填报一级预算单位的部门标识代码。如:农业农村部所属农业农村部信息中心、中国农业科学院农业经济与发展研究所,预算单位级次分别为2级和3级,部门标识代码均统一填报“326农业农村部单位应严格按照实际隶属关系,对应填列封面“部门标识代码工如单位确实难以明确
16、隶属关系,需要选择填列“其他”选项,应按以下规则填报:如属于党委组成部门的单位,选择“299其他”;如属于政府组成部门的单位,选择“399其他”;如属于大型企业集团的单位,选择“599其他Z如属于行业协会的单位,选择“699其他如属于民主党派或社会团体的单位,选择“799其他”;以上情况均不适用的,选择“899其他工19 .问:财政部门汇总本地区部门决算报表时,汇总报表封面的“单位名称如何规范填报?答:全国各级财政部门汇总本地区部门决算报表时,汇总报表封面的“单位名称应统一填写为:XX省(自治区、直辖市)XX市(州、盟)XX县(市、区、旗)XX年度部门决算汇总。20 .问:一级预算单位本级报表
17、封面”单位预算级次”如何填报?答:根据编制说明,一级预算单位有下一级预算单位的,其本级代码填“2”;没有下一级预算单位的,代码填“1”。例如,A部门由部门本级、2个二级预算单位和1个三级预算单位组成,其单位预算级次填报如下:21 .问:单位如在项目经费中开支在职人员的津贴、补贴,但未开支基本工资的,是否需拆分统计人数?答:对此情况不需要拆分统计人数。”基本数字表(财决附02表)中统计的人数应是由单位开支基本工资的在职人员和离退休人员,仅开支人员津(补)贴的,不统计人数。22 .问:乡村中小学教师工资上划县级统一发放,如何在部门决算中反映?答:按人员实际管理情况反映,即人员工资在哪一级列支,相应
18、人数也在咖一级反映。23 .问:财政部门拨给由事业单位改制为企业(以下简称改制单位)的离退休人员补助经费以及拨给企业的离退休人员补助经费,如何填报部门决算?答:根据部门预、决算编报口径衔接一致的原则,财政部门拨给预算单位的资金,由预算单位编报部门决算;拨给非预算单位的资金,不编报部门决算。因此,对上述情况应区别处理:(1)财政部门通过预算单位拨付给所属改制单位的离退休经费,可由预算单位编制经费差额表(包括“基本数字表”),同时在填报说明中对该部分经费及人员予以说明。(2)财政部门直接拨付给改制单位的离退休经费以及拨给企业离退休人员的补助经费,不属于部门决算编报范围,不在部门决算中反映经费及人员
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