2022年辽源市工业和信息化工作要点.docx

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1、2022年辽源市工业和信息化工作要点为全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，落实市第八次党代会及“两会”政府报告的决策部署，助力实施辽源工业振兴、工业强市，确立2022年总体思路是：打造“一核”（高新区和东辽开发区为主的工业核心区）、“两城”（中国袜业名城和吉林医药健康城）、“两地”（新能源汽车产业配套基地和轨道客车产业配套基地）和“七群十链十园”发展载体，突出挖潜力、赋动能、增总量、提效能，重点组织实施工业振兴“十大行动推动辽源全面振兴全方位振兴高质量发展。主要预期目标是：2022年，全市规上工业总产值力争实现430亿元、增速30%左右，规上工业增加值增长10%左右，七大主导产业产值增长

2、30%以上，规上工业企业利润增长10%、贡献率达到30%,工业固定资产投资增长10%,规上工业企业新增15户以上；民营经济实现主营业务收入增速6%,民营经济增加值占GDP比重达到58.6%。具体要做好十二个方面45项重点工作。一、实施精准防控提振行动，全力以赴稳增长。L全力抓好疫情精准防控。坚持一手抓疫情防控、一手抓稳产增产，强化企业精准防控属地主责、企业主体、工信监管、个人首责的“四方责任”落实，压紧压实企业一个管理规范、一个防控方案、一个岗位责任、一张明白卡的“四个一”要求和“车辆消杀、贴封条、卸货、产品消杀、核酸检测（中高风险区物资）、送出城（或留辽报社区）的“六步法”管控措施，坚决守住

3、疫情防控成果和不发生聚集性群体性疫情底线。2 .强化工业经济运行监测。围绕工业高质量发展指标责任体系，以稳运行促增长，以提“四率”保质效，建设重点工业企业运行网上监测智能化管理服务平台，实行每月25日会商研判重点产业链供应链风险预警机制，严防原料供应、煤电保障、疫情订单等变量因素，坚定企业和市场信心，推动重点企业实现更大幅度增长，产能利用率提高10%以上。3 .突出重点企业专班服务。着力推动产业链供应链畅通，强化对鑫达钢铁、启星铝业等50户重点企业精准调度和精准服务，聚焦巨峰生化等企业生产堵点卡点，将降幅30%以上工业企业作为靶向服务对象，建立问题台账，制定扭亏增产方案，研究对策措施，最大限度

4、控制减量因素。建立袜业园区升规入统专班，破解一企多照多址、产值难入统、园区用工缺等问题，推动重点增量企业扩产扩能，积极争取省级一季度稳增长专项资金。4 .打响“双停”企业盘活攻坚战。针对因债务、产业政策等因素影响处于停产半停产企业，及时采取应对措施，实行“双停”企业盘活专项攻坚，推动东丰强身药业、金昌集团等10户“双停”企业复产。二、实施工业投资增量行动，切实增强发展后劲。5 .精心谋划抓项目。坚持项目为纲、项目为王，全力营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围，发挥好市领导包保重点企业、重大项目谋划推进组作用，积极推动县区谋划实施投资500万元以上工业项目123个（新建66个、续建57个，1-5

5、亿元42个、5-10亿元7个、10亿元以上14个），总投资397.6亿元，力争年度完成实物量投资50亿元，同比增长10%以上。6 .突出重点招项目。围绕七大重点产业集群和十大标志性产业链招商上项目，重点对鑫达钢铁180万吨热轧带钢、东旭年产2400万片3D车载盖板玻璃、武汉惠强年产8亿平米湿法隔膜等15个大项目实行专班跟踪督导、清单销号管理。加快推进冶金建材、袜业、矿山机械等传统产业智能化、绿色化技术改造升级，组织实施71个总投资244亿元的技改项目，实现企业提质、扩能、增效。7 .统筹协调落项目。针对当前项目签约慢、落位慢、开工慢、投产慢，积极构建工信系统重大工业项目专班工作机制，选优派强6

6、0名精干项目服务秘书，落实项目要件调度通报制度，全面打好招商引资和项目落位攻坚战，并推荐优秀秘书提请省政府表彰和奖励。重点协调解决锦程新能源重型特种车、富奥汽车零部件股份有限公司泵业分公司汽车零部件铝合金壳体生产二期、东辽县三产融合发展园区建设等66个新开项目建设过程中要件手续办理等难题，推动启星铝业轨道客车铝合金型材及汽车轻量化等18个在建项目如期投产、华纺静电二期等19个建成项目达产达效。8 .政策支持争项目。围绕国家和省“专精特新”企业申报、专项债工业互联网+、先进制造业专项、5G+企业生产管理、省工业产业链试点示范项目库建设，积极谋划和组织企业申报推荐20个以上，对接国家支持老工业基地

7、振兴发展系列政策，采取多种形式全面传达解读国家和省政策资金要求，帮助符合要求的企业争取国家级、省级专项资金，支持重大产业项目落地、重点产业链“搭桥”、新一代信息技术与制造业融合创新等试点示范工程建设。三、实施“壮群强链”建设行动，构建产业集群发展新格局9 .加快传统产业技术改造升级。启动实施产业基础提升再造工程，推动钢铁、建材、煤电、碳纤维、纺织、高精铝加工、重点装备制造等领域加快工艺技术创新和工业母机改造，补齐节能降碳提质增效关键技术短板，不断在建链上创新、延链上拓展、补链上布局、强链上提效、融链上协同，推动钢铁+冶金建材产业向智能化、绿色化、高端化转型，加快工艺技术创新，主攻优钢特钢、新型

8、建材、装配式建筑等高附加值领域。重点抓好鑫达钢铁180万吨带钢及绿色化改造、金刚水泥6万吨危废处置等9个总投资17.3亿元的强链项目，提升能源资源利用效率和绿色化水平。引导袜业+现代纺织产业以增品种、提品质、创品牌为重点，叫响“中国纺织袜业名城”，抓好东北袜业园司法重整，实施万台袜机数字化智能转型升级和中国棉袜辽源智造品牌提升工程，制定出台袜业智能转型升级扶持政策。重点实施鹿人袜业、欧蒂爱袜业智能化改造创新平台建设等11个总投资8.6亿元的升链项目。加快矿山机械+装备制造产业智能化数字化赋能，推动吉林装备制造、德盟欧纺织机械等企业改造升级扩大规模，重点实施瑞意粮机年产500台套智能粉料成套设备

9、高技术产业化等4个总投资12.6亿元的强链项目。10 .突出“三产”全产业链融合发展优势。推进工业强市建设，要跳出囿于传统老工业的思维定势，把一二三产业融合起来、工业化与信息化融合起来、实体经济与数字经济融合起来。蛋品+农产品加工产业要突出“三产”全产业链融合发展优势，推动农产品加工向现代食品工业转变，做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，打造食品加工产业集群。抓好金州鲜食玉米产业园、东丰松籽产业园、梅花鹿创投园等平台建设，加快推动东辽县国家现代农业产业园（中国蛋谷）项目建设，推动厚德食品产能释放和提升蛋业全产业链供应链发展水平，加快蛋白肽、梅花鹿系列保健品投产上市。重点实施东丰县三产融合示范区肉

10、牛产业园项目和巨峰生化年产50万吨复合饲料等19个总投资69亿元的融链项目。IL培育新兴产业增长极和新引擎。重点抓好新能源汽车产业和轨道客车产业配套“双基地”建设，加快形成与新能源汽车、智能汽车发展趋势和轨道客车高端需求牵引创新升级相匹配的产品结构、技术结构和供应结构，支持格致汽车、鸿图锂电等企业融入一汽等省内外现代汽车产业集群，依托汽车改装等企业打造专用车辆生产基地，巩固扩大欧洲等国际市场，加大新能源汽车产业链招商合作，提升一汽配套份额。抓好高新区新能源汽车产业园和北方高精铝产业园、东辽汽车零部件产业孵化基地、巨晟轻合金年产12万吨高精度铝合金板带箔材生产线等17个总投资143.7亿元的延链

11、项目和车用铝制轻量化材料制造基地。加快奔腾NAT新能源出租车和宁德时代充换电站运营示范市建设。抓好吉煤集团、中来集团采煤沉陷区风电、光伏等新能源项目建设。梅花鹿+医药健康产业要充分发挥省级中试中心平台作用，推动博大伟业、银鹰制药等企业新产品研发及产业化，加快梅花鹿产业全产业链拓展，提升广而洁消毒剂、汽车改装等企业应急保障能力。依托誉隆亚东药业加快龙睿实业（亚东）中医药产业孵化器建设等9个总投资37.6亿元的建链项目。积极谋划启动冰雪装备产业基地建设，提升产品水平和档次，加快向消费类装备产品转变。12,统筹推进工业园区建设。加快推进精细化工产业园（含高新区医药化工产业园、东辽县新材料产业园）建设

12、，强化分工负责，合力做好申报省级化工园区各项工作；推动西安区加快碳纤维产业园2期建设，编制碳纤维产业规划，严格规范管理现有小而散碳纤维企业，引导向园区集聚扩规模高端化发展；高新区新能源汽车产业园要加快项目落地、东辽县汽车零部件产业孵化基地要抓紧专项债申报批复启动、西安区绿电光伏产业园要立足高标准现代化规划建设、龙山区工业孵化器要积极对接长春汽车零部件商会引进移动储能装备等产业链配套项目建设。13 .打造冰雪装备产业基地。积极谋划启动吉林辽源冰雪装备产业基地建设，提升产品水平和档次，加快向消费类装备产品转变，抓紧出台辽源市加快冰雪装备产业基地建设规划，以东北袜业产业园、辽源金刚冰雪运动产业园等为

13、重点，谋划实施一批重点项目，建设冰雪装备专业化产业园，打造冰雪装备品牌企业。四、实施“智改数转”融合行动，推动绿色低碳发展。14 .加快推进“两链两化两业”融合改革。重点实施制造业数字化转型行动，研究设立“智改数转”工业振兴发展母基金，加快纺织袜业、汽车零部件、医药等重点行业智能化改造，推广应用新一代信息技术和智能装备，不断提升关键工序数控化率，加快培育系统解决方案供应商。重点推进东北袜业园、富奥泵业等10个数字化车间改造、智能工厂建设（每个县区力争建设2个以上），推动数字技术在制造业深度应用。15 .全面推进“5G+工业互联网”工程。深化工业互联网融合创新，全面发展智慧交通、智慧物流、智慧能

14、源等融合基础设施，不断拓展5G与工业互联网融合典型应用，驱动产业升级，引导中小企业上云用数赋智，加快工业电子商务发展。发挥工业互联网整合生产要素、优化资源配置作用，提升产业链供应链现代化水平。16 .开展企业“两化融合”示范创建活动。实施规模化个性定制、供应链协同、全流程交互平台等生产模式、商业模式和管理模式。力争全市企业经营管理数字化普及率达到70%以上。提升信息技术服务支撑能力，支持智信科技等软件企业提升服务能力，加快培育软件服务业规上企业。引导软件企业与制造企业协同研发，量身定制工业APP。17 .实施制造业绿色低碳转型行动。加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，落实促进钢铁工业高质量发

15、展指导意见和严格能效约束推动重点领域节能降碳行动方案，强化用地用能和环境支撑，保障企业发展需求。全面推进落后产能退出机制，加大单位能耗管控力度和推进绿色转型发展，聘请工业高耗能行业专家开展碳达峰政策解读和宣贯培训，加强对以鑫达钢铁、金刚水泥为代表的钢铁水泥、有色金属冶炼、石化化工、纸业等重点行业的国家重大工业节能专项监察。18 .加快建立绿色制造体系。持续推进工业企业节能诊断，积极推广新工艺、新技术、新设备，鼓励企业开发低碳产品、新上节能低碳项目、开展节能技术改造，推进工业固废规模化综合利用、再生资源高效循环利用，加快推进绿色制造示范项目和建立绿色制造体系。重点抓好东北袜业园绿色园区和厚德食品

16、、鑫达钢铁、金刚水泥等绿色工厂及省级储煤基地建设，谋划新能源汽车动力电池回收利用试点，逐步做大绿色低碳产业，构建绿色供应链。五、实施“专精特新”企业培育行动，发展壮大民营经济19 .建立中小企业梯次培育发展机制。坚持“抓大不放小、抓精培育优”原则，制定大企业培育计划和“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程实施方案，加快实施梯度培育、创新升级、金融助企、创业孵化、精英培育、平台服务“六大工程”，组织建立“种子企业”“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”分层次激励培育体系和发展机制，新培育认定市级以上“专精特新”企业20户以上，其中国家级保1争2、省级10户以上，到2025年培育500亿级企业1

17、个、100亿级企业2个、50亿级企业3个、10亿级企业10个。20,加大企业入统升规培育力度。建立升规入统企业培育库，推动“小企业大起来、大企业强起来、强企业新起来”,落实工业企业升规入统奖励政策，每年新增规上工业企业15户以上。重点推动鑫达钢铁焦炭项目尽快拆分，单独核算；鼓励巨峰生化、厚德食品、金刚水泥、启星铝业等企业成立物流公司和剥离销售公司，研究探索软件和信息化服务企业新模式，力争实现信息软件企业入规零的突破。2L高质量打造创业蜉化基地。完善中小企业公共服务平台功能，组织企业开展“中小企业服务月”“创客中国”，强化创业人才、创客导师等培训，力争新增1户省级以上创业孵化（示范）基地。制定推

18、动大中小企业融通创新实施方案，着力破解流动资金、稳企扩岗、市场开拓等共性问题。六、实施助企纾困服务行动，激发市场主体活力。22 .优化工业生态环境。重点围绕产业链延长、产业链服务，多维度打造工业生态环境，即要解决产业链的建链补链强链延链问题，又要解决融资、物流、品牌等硬服务和平台、孵化、能力提升等软服务问题。23 .推动惠企政策直达落地。用好国家提升中小企业竞争力34条、关于振作工业经济运行推动工业高质量发展16条、为“专精特新”中小企业办实事31条、促进工业经济平稳增长18条、促进服务业领域困难行业恢复发展43条和我省发布的两个行动方案（100条和60条）等近期出台的让利市场主体、保障制造业

19、融资和企业发展需求等支持政策，整合形成政策清单、办事指南，结合“市领导包保企业”“机关干部助企”“项目秘书服务制”和常态化“服务企业月”“吉林企业家日”等各项活动，以及市中小企业公共服务平台、企业家学院和政企互动交流微信群等靶向推送，开展服务企业大调研活动，及时帮助企业解决实际困难和企业家合理诉求，做到对标争抢政策、落地直达企业。24,降本减负破解融资难题。不断创新绿色工厂贷、高新技术贷、“专精特新”贷等特色金融产品服务，分级分类组织开展线上线下政银企对接活动，完善规范工信助保金池管理，为企业提供精准化、差异化金融支持，着力缓解企业流动资金紧张问题。继续降低制度性交易成本，减轻企业税费负担，降

20、低企业财务成本和企业用蒸气等生产要素成本，推进大唐电厂与高新区供汽管网建设，打造高新区招商引资要素保障最佳生态。推动落实保障中小企业款项支付条例，建立常态化推动清欠工作机制，切实推动民营企业降本减负。25 .全面优化资源配置。加快实施“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”，推进“亩产效益”综合评价及成果应用，树立“亩均论英雄、税收论贡献”导向，落实企业依据分类评价结果进行差异化和精准化的用地、用能、用电、排放等资源要素配置，实施正向激励和反向倒逼，提高资源利用效率，扩大有效供给，优先盘活利用全市108户停产半停产企业等存量建设用地，确保重大产业项目建设用地，着力解决工业企业无籍房问题，推动

21、工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。26 .提升监管服务效能。坚持行政执法不搞“一刀切”，对企业非主观轻微违规、未造成社会危害的，实行“首次不罚”或“首次轻罚”，并及时指导帮助企业纠错改错。加快流程再造、优化重塑，进一步畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，为疫情后抢占工业发展先机提供保障。27 .助企解决用工难问题。实施企业和项目建设用工服务年活动，开展援企稳岗强基、扩容增量项目增岗、造血强技职业提升等十大行动，多渠道、多元化解决企业用工难，一对一、一站式保障重大项目建设用工需求。七、实施品牌创新行动，不断提高核心竞争力。28 .实施企业技术创新能力提升计划。推进项目化创新、智能化升级

22、、数字化转型，全力推进政校企产学研合作，打造一个产业一个研发平台，加强企业技术中心（科创中心）和产业创新联盟专家工作室建设，健全梯次培育机制，力争新认定市级以上企业技术中心达到30个。29 .畅通科技转化落地渠道。全面开展企业技术攻关，征集一批企业技术难题、组织攻关解决一批制约产业发展的共性关键技术，谋划建立农产品加工、装备制造、高精铝、钢铁建材4个产业技术公共服务平台建设。组织实施新能源汽车高压铸铝、铝合金轻量化轮毂、麻纤维毡材、无级变速器AST等一批新产品研发产业化项目，促进产品迭代升级和产业结构优化。30 .实施品牌提升工程。深入实施品牌创建提升行动，引导优势企业由产品生产向品牌打造转型

23、，遴选30个（纺织袜业10个、其它工业品牌20个）代表辽源特色工业品牌并加大宣传推介，以纺织袜业、特色功能食品、先进装备制造等领域为突破口，逐步实现品牌提升、推动地理标志创建工作。推动吉林省标准化“十四五”发展规划实施，指导企业建立完善标准体系。八、实施产业链招商行动，主动融入“双循环”3L探索产业招商新模式。树立“项目为王、招商为要、落地为大”理念，压实产业“链长制，聚焦“七大产业集群培育，强化“链”式思维，以“建链、补链、强链”为重点，以招大引强为着力点，以招引头部企业和项目为核心,加快编制完善产业地图、产业链精准招商导航图，发挥10个市级领导任组长的区域及重点产业链招商小组作用，推动产业

24、链攀升和价值链提升发展。32 .借势营造引资新高地。突出优势产业、资源禀赋抓好招商项目谋划，依托一汽集团、长春、绍兴等对口合作优势，利用东方龙商务集团等招商数据系统平台，开展精准对接、产业链招商、企业以商招商、专班敲门招商，积极对接引入一汽集团主机厂、武汉惠强、宁德时代、宁波均胜等域外头部企业，并积极争取省专项支持中国辽源第六届国际袜交会。33 .聚焦重点紧盯双循环。推动正轩车架热成型件纳入一汽大众配套体系并争取成为一级供应商、启星铝业与一汽红旗合作的H9前后保险杠项目投产并提高配套份额、利源精制与一汽奔腾开展铝制配套新产品的配套合作、鸿图锂电与一汽集团、武汉惠强合资共建8亿平方米干湿锂电隔膜

25、电池项目等13个重点合作项目尽快落地，力争已纳入配套体系的配套份额提高30%以上。积极扩大袜制品、铝型材、果仁、蛋品等产品出口规模，主动融入“双循环九、实施双创人才引培行动，提升企业家精益管理水平34 .全面抓好“双创”“双引”。重点支持企业采取短期兼职、候鸟服务、技术入股、联合攻关等模式，柔性引进“星期天工程师”“科技特派员”等域外高端人才、科技创新人才，建立“专家工作室:组织开展“创业带动就业示范行动”“双创周”“创客中国”吉林省中小企业创新创业大赛等“双创”活动。35 .加强企业家队伍建设。积极争取省企业管理精英和科技创新人才培训扶持政策，发挥吉林大学、格局商学院等优质资源，通过“线上线

26、下”培训方式，组织企业管理精英人才参加吉浙对口合作、民营企业传承精英培育、企业精益管理能力提升等培训班，力争培训企业家100名，遴选5名民企精英。36 .营造尊重人才社会氛围。进一步创新“引用育留”人才集聚新生态，全力抓好“152”人才集聚工程、长白山人才工程和本土人才培育激励计划落地，充分发挥人才编制池作用，为全市重点企业持续输送急需紧缺专业人才。大力弘扬辽源企业家精神，营造工匠精神浓厚氛围。开展产教融合和现代学徒制等模式的高技能人才定制培训，培育产教融合型企业，建立企业培育人才库和选人用人激励机制，着力解决企业技能人才短缺、引才难、留才难等问题。十、实施安全运行维稳保障行动，全力营造安全稳

27、定环境。37 .坚决兜住安全生产底线。树牢“红线”意识和“底线”思维，组织实施好安全生产三年行动，强化工业企业行业管理和民爆及铁路监护道口安全监管力度，健全安全责任和管理体系，健全双重预防机制，开展安全隐患集中整治专项行动，着力解决企业安全意识不强、责任落实不力、安全监管不严、安全基础薄弱等问题，力争实现铁路监护道口27周年无事故。38 .增强生产要素保障能力。继续推进地产品互采互用，推动域内外重点工程和项目优先采购本地产品；全力做好今冬明春电煤保供工作，加快推进省级储煤基地建设，深化“冬煤夏储”“电煤应急保障”机制，协调铁路部门做好应急等重点物资运输，确保冬季供电供热安全。按照“一精准三确保

28、”和“四早”要求，以更严更实更细举措，做好医疗储备物资及时调配、有序供应、精准有效防控。39 .强化无线电保障和信访维稳工作。持续加强无线电管理与保障，维护空中电波秩序和频率使用安全，加大查找和处置非法用频、非法设台力度，及时满足高考、公务员招录等应急管理需要，全力做好党的二十大等重要活动、敏感节点期间信访维稳工作。十一、抓好军融及普法工作，努力谱写工业发展新篇章。40 .贯彻落实省委军民融合办部署相关工作。进一步健全完善单位联络员工作机制，规范工作程序；培育发展企业利用现有装备技术产品积极参与军民融合等工作。41 .做好涉军相关工作。统筹协调推动做好国防教育、国防动员等相关工作。一是做好企业

29、军转干部核定2021年生活困难补贴。二是做好军转干部冬季供暖补贴金发放。三是做好军转干部春节前春节慰问金发放。四是做好企业军转干部体检、缴纳大额医疗保险费用等工作。十二、实施新型党建引领行动，夯实工业发展组织保障。42 .进一步增强理论学习质效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固提升拓展党史学习教育成果。把从党史中汲取的思想伟力转化为服务工业企业发展的成效，做实学以致用。以BTX为载体，持续推进党支部的标准化建设，提升三会一课质量，通过班子成员轮流讲党课的方式，带动全局主动开展自学。着力把我局党的建设工作不断推向新的高度。43 .进一步深化党建与业务双融合双促进。全面落实新时代

30、党的组织路线，将党建工作与业务工作有效结合，充分发挥党员先锋模范作用，持续开展创城志愿服务和助力乡村振兴工作，同时按照市依法治市的要求，开展法治中国、法治社会建设规划组织实施，启动“八五”普法并制定普法规划，加强法制机关建设。以“创先争优”“我为群众办实事”“创城志愿服务”等活动为抓手，激励广大机关党员干部，真心真意为企业纾困解难。44 .狠抓作风转变，深入正风肃纪反腐。加强对各项纪律执行情况的监督，加强党风廉政教育。严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律和生活纪律，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止行为，确保中央和省、市、政令畅通。加大党风廉政规范化建设力度，认真组织

31、对监督执纪问责工作政策法规性文件的学习，完善监督执纪问责工作规程。加强对政治纪律和意识形态决策部署执行情况的监督检查，坚决查处违反党的政治纪律、危害政治安全等行为。45 .落实党建责任，实行“五化”工作机制。贯彻本级党组织党建工作主业首责和班子成员“一岗双责”制度，坚持履责当头，对照全面从严治党主体责任清单、民主生活会整改清单，运用“五化”办法推动责任落实，对于每一项重点工作，我们都要实行“清单化”台账管理、“图表化”挂图作战、“手册化”规范操作、“模板化”推广应用、“机制化”保持长效，让各项工作全过程扫描、全链条联动、全闭环管理、全方位落实。对履行全面从严治党主体责任不力的，对管党治党方面出现重大问题或造成严重后果的，严肃问责。