畜牧业和兽医事业发展十四五规划.docx
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1、畜牧业和兽医事业发展十四五规划畜牧兽医业是关系到民生、乡村振兴和农业农村现代化的重要支柱产业。肉蛋奶是城乡居民重要的菜篮子产品,关系到人民群众生活质量和地方经济发展水平。为贯彻落实有关规划精神,加快推进畜牧全产业链发展,着力构建生产科学高效、产品供给安全、产业绿色生态的畜牧业高质量发展新格局,力争畜牧业走在全国前列,特制定本规划。一、发展基础和环境((一)主要成就十三五期间,畜牧业有效克服了环境资源约束、市场价格波动等不利因素影响,坚持优化产业结构与完善产业链相结合,坚持产业发展与生态环境保护相结合,狠抓重大动物疫病防控与畜产品质量安全,全省畜牧业持续稳定发展,质量效益不断提高。一是综合生产能
2、力稳步提升。2020年畜牧业产值达到1864.8亿元,位列全国第一方阵。全省肉类、禽蛋和奶类产量分别达到307.1万吨、193.1万吨、13.4万吨。生猪产能恢复持续向好,生猪和能繁母猪存栏分别恢复到常年水平的83.8%和86.6%o二是产业质量稳步提升。全省畜禽养殖规模化率达57.4%,创建畜禽养殖标准化示范场18家,获批国家级生猪核心育种场8家、肉牛核心育种场2家、国家蛋鸡良种扩繁推广基地1家。饲料产能规模达2000万吨,屠宰能力在4500万头以上,全产业链初步形成。三是质量安全监管能力稳步提升。全省畜产品抽检合格率保持在98%以上,生鲜乳抽查合格率达到99%以上,违禁添加物抽检合格率连续
3、11年保持在100%,饲料企业双随机一公开检查合格率达到97%以上,国家兽药残留监控、瘦肉精等违禁物质专项监测的总体合格率保持在98%以上。生猪宰行业供给侧结构性取得了新进展,全省共清理淘汰了55%的小规模生猪宰企业,生猪J宰企业总数由651家压缩到300家以内。放心肉市场占有率达到98%,5年来没有发生重大畜产品质量安全事件。四是绿色发展水平稳步提升。畜禽粪污综合利用率和设施装备配套率分别达到75%以上和98.98%,大型规模场设施装备配套率达到100%。建成38家区域性无害化处理厂,病死猪集中无害化处理率保持在90%以上,省畜禽无害化处理信息监管平台成为全国无害化处理监管系统标杆。集成示范
4、推广了畜禽粪污全量收集还田利用、蛋鸡124、牛场床一体化等一批先进绿色技术模式。全省3家企业入选全国首批兽用抗菌药使用减量化行动试点达标养殖场。五是动物防疫能力稳步提升。省政府出台关于加强动物防疫体系和能力建设的意见,系统谋划和加强了基层动物防疫能力。畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上,应免畜禽免疫密度达到100%,群体免疫抗体合格率保持在70%以上。有效控制了重大动物疫情,2家企业获批国家首批非洲猪瘟无疫小区。建成动物检疫申报网络,实现了检疫电子出证全省覆盖,产地检疫申报受理率和屠宰检疫率连续多年达到100%。建成11个国家级动物疫情测报站、94个省级监测点,规划并建设动物跨省运输指定通道
5、36个,占全国总数的13.5%o(二)主要问题十三五期间,畜牧兽医业取得一定成就,但依然存在一些短板和问题。一是全产业链发展不充分。全产业链龙头企业发展质效不高,缺少本土上市的龙头企业。宰产能过剩与分散落后并存,精深加工不足,冷链物流体系不完善,缺少有影响力的区域公用品牌,产业价值外流。二是基层动物防疫体系不健全。基层动物防疫力量薄弱,防疫设施和装备能力不足,监测预警体系不健全,动物防疫应急体系有待完善。三是发展环境有待改善。支持政策针对性、精准性和实效性不足,环保压力仍然较大,养殖用地受限,财政资金的引领作用和金融的补充作用发挥不够。(三)发展机遇一是政策支持注入新动能。出台关于培育壮大农业
6、产业化龙头企业的意见推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见等政策文件,为畜牧业高质量发展提供有力保障。二是国内国际双循环带来新契机。全省持续推进畜牧业供给侧结构性,初步形成了产业链,具备了以国内大循环为主体的基础条件;RCEP协定的签署,进一步为省打造稳定、宽阔的国际畜产品供应链带来新机遇。三是乡村振兴和疫后重振带来新发展。人才、土地、资金等政策红利以更大力度向三农倾斜,强牧惠牧富牧扶持政策不断加强,畜牧兽医业发展空间不断拓展。(四)面临的挑战一是种源芯片被卡脖子的威胁大。生猪、禽蛋企业在国内外引种多,自主育种少,处于引种、退化、再引种、再退化的不利局面,个别品种甚至处于濒危状态,保护开发力度
7、不够,一旦种源断供,将对产业造成严重冲击。二是突发公共卫生事件风险大。省是全国重要的畜禽调运集散地,易出现多种动物病原混合感染、继发感染的情况,高致病性禽流感、布病等人畜共患病在全省传播、流行的风险较大,防范突发公共卫生事件的形势依然严峻。三是畜产品质量安全监管难度大。饲料、兽药等投入品使用不规范、生产经营管理粗放等现象还在一定范围内存在,加上监督执法体系不健全,畜产品质量安全监管面临较大挑战。总体要求和发展(一)指导思想牢固树立新发展理念,以实施乡村振兴策略和中部崛起策略为引领,以推动畜牧业高质量发展为主题,以深化供给侧结构性为主线,以创新为根本动力,围绕补短板、强链条、优结构、促融合、壮主
8、体、增动能,加快转变畜牧兽医业发展方式,不断提升动物卫生安全水平,着力建立防疫科学、质量安全、资源节约、环境友好、调控有效、布局合理、以国内为主体、国内国际双循环的现代畜牧兽医业发展体系,奋力开创畜牧兽医业高质量发展新局面。(二)基本原则坚持市场主导、政府引导。以市场需求为导向,坚持市场在资源配置中的主体地位,充分激发市场主体活力,加强市场宏观调控,保障畜产品有效供给和质量安全,强化政府在规划引领、机制创新、政策支持和配套服务等方面的引导作用,营造良好的市场竞争环境。坚持全链发展、产业融合。积极推动一二三产业融合发展,以转变发展方式、增加农民收入为核心,以延长产业链、提升价值链、优化利益链、稳
9、定供应链为重点,培育现代畜牧龙头企业,强化特色优质畜产品品牌建设。坚持绿色发展、生态友好。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,综合协调资源优势、环境承载力、产业基础和市场发展需求,优化畜牧产业布局,推进畜禽养殖废弃物资源化利用,构建绿色、低碳、循环发展长效机制。坚持科学防疫、快速响应。提升动物疫病防控能力,加强防疫队伍和能力建设,加快构建政府和市场主体合力防控新格局,完善快速响应机制,确保全流程严防严控,切实防止疫情扩散蔓延。坚持科技支撑、创新发展。搭建畜牧业数字化、智慧化平台,加快科技成果转化,促进人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等现代信息技术在畜牧业生产、经营、管理各环节的应用,进一
10、步提升畜牧业科技贡献率。(三)发展目标按照保供给、优生态、强安全、促发展的总思路,围绕全链条、高质量、绿色化、数字化、多元化的总目标,充分发挥畜牧业在乡村振兴和带动农民增收的支撑引领作用,加快构建现代畜牧兽医体系。畜产品供给保障能力大幅提升。肉类.蛋类、奶类产量分别达到500万吨、200万吨、20万吨,猪肉、牛羊肉进一步扩大现有产能,禽肉、禽蛋巩固现有产能,奶类保障能力进一步提高。绿色循环发展成效逐步显现。绿色养殖水平全面提升,畜牧生产与资源环境承载力基本匹配,种养深度融合,畜禽养殖废弃物资源化利用水平进一步提升,畜禽粪污综合利用率达到80%以上。动物疫病防控体系不断完善。基层动物防疫队伍进一
11、步充实,防疫装备和设施大幅提高,重大动物疫病防控能力持续提升,有效控制区域性重大动物疫情的发生,重大动物疫病强制免疫合格率达到75%以上,兽药产品质量监督抽检合格率保持在99%o畜牧业现代化水平显著提高。现代养殖体系基本建立,规模化、标准化、产业化水平显著提升,畜禽规模化养殖比重达到70%左右。现代畜禽种业发展水平全面提升。技术装备更加先进,畜牧业科技创新能力显著提升,科技成果转化成效明显。全产业链融合发展逐步形成。产业结构和区域布局进一步优化,龙头带动、加工引领、科技支撑、质量保障的发展格局基本形成。上游繁育、饲料,中游养殖、屠宰,下游冷链、加工、销售的全产业链融合发展基本实现,生猪、家禽及
12、蛋品产业链综合产值分别达到3000亿元、IooO亿元。产业和农民增收效益持续提高。畜牧业总产值达到2000亿元,畜牧业总产值占农林牧渔业总产值的比重进一步提高。畜牧业成为乡村振兴的支柱产业,农村家庭人均畜牧业收入年均增长率达到8%以上,有效带动农民增收致富。表1畜牧兽医业十四五主要指标表类型麻2020年2025年现代养殖体系猪肉产量(万吨)203.8337牛肉产量(万吨)15.417.5羊肉产量(万吨)8.910.5禽肉产量(万吨)7985蛋类产量(万吨)193.1195奶类产量(万吨)13.414.7生猪出栏量(万头)2631.14200肉牛出栏量(万头)102115.9肉羊出栏量(万头)5
13、32.7628.5畜禽规模化养殖比重(%)57.470动物防疫体系重大动物疫病强制免疫合格率(%)7075兽药产品质量监督抽检合格率(%)9899绿色发展畜禽粪污综合利用率(%)7580备产品质量安全抽检合格率(%)9899产业和农民增收畜牧业总产值(亿元)1864.82000生猪产业链综合产值(亿元)15003000家禽及蛋品产业链综合产值(亿元)6001000农村家庭畜牧业人均经营收入(元)2110.43123.9三、区域和产业布局(一)总体布局在空间布局上,根据区域资源承载能力,围绕生猪、肉禽、蛋禽、肉牛、肉羊、奶牛等六个畜禽板块基地和特色蜂产品产业群,按照高质量发展和全产业链思路,从农
14、牧结合、生态养殖、现代种业、宰加工等环节构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系,促进各类生产要素向宜养区、优势区集聚,进一步调整和优化产业链区域布局。围绕省委、省政府一主引领、两翼驱动、全域协同区域发展策略布局,充分发挥种业优势,增强优势产业辐射带动能力,打造优势产业集群,建设优势畜禽全产业链项目,加快传统产业升级改造,着力打造生态养殖产业板块,依托区位优势、资源优势、品种优势,带动全省畜牧业快速发展,形成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展的现代畜牧业发展格局。(二)产业布局L畜禽种业总体布局。按照优势区域、企业主体、规模建设、提升能力的原则,科学规划建设重要种畜禽生产基地,建设生猪良
15、种繁育基地;建设肉牛良种繁育基地;建设山羊良种繁育基地;发展鸡良种繁育基地;建设鸭良种繁育基地;建设华蜂良种繁育基地,打造种业生产优势区,全面加强基地建设,形成稳定的种业生产能力。2.畜禽养殖生产布局立足资源环境承载能力,依托区位优势、资源优势、品种优势,结合畜牧产业基础,积极发展生猪、蛋禽、肉禽、肉牛、肉羊、奶牛、蜜蜂等七大养殖产业,稳定养殖规模,优化养殖结构,加快传统产业升级改造,推动畜牧业高质量发展。生猪。以全县(市、区)为重点,形成生猪产业板块;西北生猪产业版块;西南生猪产业板块。肉禽。以肉鸡生产加工龙头企业为依托,打造肉鸡产业带;建立中南肉鸡产业带;充分利用优良地方资源,建设地方鸡养
16、殖基地。以肉鸭加工龙头企业为依托,建设肉鸭养殖基地。蛋禽。以蛋品生产加工龙头企业为依托,打造蛋鸡养殖版块。以蛋鸭加工龙头企业为依托,打造蛋鸭养殖版块。肉牛。以肉牛加工龙头为依托,发展流域肉牛产业带。肉羊。以肉羊加工龙头为依托,发展山区肉羊产业带。奶牛。巩固发展1+8城市圈等奶业重点区,积极开辟新兴奶业发展区。以牛奶加工龙头企业为依托,建设都市型奶源生产基地。蜜蜂。按照延伸产业链、提升价值链、做优生态链的总体思路,在林区等蜜源植物资源丰富的地区为重点发展中蜂养殖,在主产区建立蜜蜂授粉示范基地,在山区建立华蜜蜂保护和繁育基地。支持标准化蜂场建设和中蜂产业发展,加快推广蜜蜂授粉、蜂业旅游和蜂业品牌建
17、设。畜禽生态养殖产业。充分发挥特色农业和旅游农业资源优势,积极推广农业生态种养、立体种养等模式,充分发掘省地方畜禽种质资源优势,着力打造城市圈畜牧业生态养殖,建设现代都市休闲畜牧业和智慧畜牧业;打造生态猪产业带;打造生态鸡产业带;发展生态肉羊养殖区。3 .畜牧业加工区域布局整合升级一批生猪屠宰场,发展一批规模化的肉禽、肉牛、肉羊屠宰加工企业。在养殖集中区域,有效利用宰企业现有产能,提高畜禽J宰、分割、冷冻和冷链物流和精深加工能力。禽蛋围绕蛋鸡板块、以及蛋鸭板块,大幅提高保洁蛋加工比重,稳定发展皮盐蛋加工,提局)质量和品质,开展蛋品深加工和综合利用。蜂产品立足绿色、保健和出口,大力发展有机蜂蜜,
18、提高蜂王浆、蜂花粉和蜂胶比重。进一步发展壮大奶业,提高品质和产量。重点建设畜禽加工产业园区,提高畜产品加工产业集中度,提高畜产品的加工能力,推进畜产品精深加工,打造畜禽加工全产业链,进一步做大畜禽肉制品品牌和市场。4 .畜牧服务业区域布局饲料产业。稳定猪饲料产量,发展蛋禽、水产饲料,增强饲草料供应能力,引导新建一批高标准饲料企业,加快推动各类饲料产品向安全高效环保方向升级,推动饲料生产向专用化、系列化、特种化、保健化方向发展,打造行业品牌,提升饲料影响力。立足本地饲料原料资源,服务区域内优势畜牧产业,构建全产业链发展新格局。发挥区域优势,建立以东湖新技术开发区为核心的高技术饲料区,强化科技支撑
19、,加快生物饲料、绿色环保饲料、新型安全高效饲料添加剂的研发生产和推广应用;在家禽养殖规模和密度较大的地区发展以禽饲料为重点的畜禽饲料区,兼顾发展猪饲料、精料补充料和饲料添加剂;在生猪养殖规模较大的地区,发展以生猪、家禽饲料为主的禽饲料区,饲料产业以猪饲料、禽饲料和精料补充料为主,兼顾发展预混料;草食动物养殖规模较大区域,加强发展猪牛羊饲料区,饲料产业以牛、羊配合料和精料补充料为主,兼顾发展青贮料和饲料添加剂。兽药产业。立足现有兽药企业,提高兽药企业科技创新与开发能力,支持发展兽药生产项目,鼓励生产技术、生产工艺创新。支持兽药连锁经营,构建现代兽药物流体系。冷链及流通服务体系。以城市圈为中心,建
20、设一批畜产品骨干冷链物流基地。建设一批区域性畜产品产地仓储冷链物流设施。鼓励建设发展畜产品及饲料添加剂、兽药及畜牧业生产设备等的专业批发市场,形成物流圈(带)一物流城市一加工仓储园区一专业批发市场的现代畜产品加工及冷链流通体系。、重点任务(一)着力实施种业振兴计划围绕种业科技创新和质量提升,发挥畜禽种质资源优势,切实提高核心种源自给率,打造城市芯片。加强畜禽种质资源保护和利用。做好畜禽遗传资源调查和登记,加大资源收集保护。搭建种质资源交流与利用平台,健全种质资源信息公开、交流共享机制。加快畜禽品种资源开发。加强国家级和省级畜禽遗传资源保(育)种场、保护区和基因库建设,开展保种效果评估和资源监测
21、。提升品种自主创新能力。加快构建以市场为导向、企业为主体、产学研协同的现代畜禽种业体系。开展畜禽良种联合攻关,大力发展城市猪芯片和城市禽芯片,充分发挥畜禽资源优势,全力打造城市品种名片。重点开展黑猪、鸡、牛、羊、鸭等特色品种选育,培育生猪新品种(系)2-3个、家禽新品种(系)3-5个。加强畜禽良种繁育体系建设。加快推进优良畜禽种质资源的产业化利用,重点支持一批育繁推一体化企业发展,推介一批开发特色地方品种的专精特种业企业发展,积极创建现代种业产业园。加强与科研院校和龙头企业合作,打造一批现代化良种繁育推广示范基地,加快建设种都。推进种畜禽质量体系建设。强化品种品质管理,不断扩大核心种群规模和质
22、量。开展种畜禽场主要垂直传播动物疫病净化试点、示范建设,推动种畜禽场提升生物安全防护水平,保障种畜禽质量。(二)全力推进现代养殖体系建设坚持生产标准化、饲养精细化、管理智能化,高标准推进适度规模经营,加快转变发展方式,构建现代化畜禽养殖体系。深入推进畜禽标准化养殖。持续开展养殖场标准化改造提升,改善生产设施设备条件。深入开展畜牧养殖标准化示范创建活动,创建一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进、防疫规范的标准化示范场,切实发挥示范带动作用。加强现代养殖技术和先进管理理念的推广。高标准推进适度规模经营。因地制宜发展规模化养殖,引导和支持养殖场(户)改造提升基础设施条件,扩大养殖规模,提升标准
23、化养殖水平。加快培育新型经营主体,着力构建以畜牧业龙头企业为引领、养殖专业合作社为纽带、家庭牧场和养殖大户为主力、社会化服务组织为支撑的新型畜牧业生产经营体系,形成利益紧密联结的产业联合体。大力扶持中小养殖户发展,加强对中小养殖户的技术指导和服务,鼓励科研机构研发适合中小养殖户养殖技术和养殖设施设备,引导中小养殖户转型升级。稳步推进智能化养殖建设。积极推动养殖各环节与大数据、人工智能、物联网以及区块链等新一代信息技术融合,推进养殖工艺与设施装备的集成配套,提升养殖机械化水平。加快建设数字智能养殖系统,建设一批智能监测、精准饲喂、物联管理的现代化智慧化养殖场,发展精准饲喂、智能养殖、产业健康的智
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