2023版事故应急预案.docx
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1、事故应急预案我国最新的法律法规要求,任何生产经营单位都应该制定事故应急救援预案。应急救援预案制定后,应进行应急演练。应急预案是针对可能发生的突发事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。事故应急预案在应急系统中起着关键作用,它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后,谁负责做什么、何时做,以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响、后果的严重程度,为应急准备和应急响应的各个方面所救援工作的行动指南。一、应急预案的编制要求应急预案的编制应当符合下列基本要求:(1)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;(2)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
2、(3)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;(4)应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施;(5)有明确、具体的事故预防措施和应急程序,并与其应急能力相适应;(6)有明确的应急保障措施,并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;(7)预案基本要素齐全、完整,预案附件提供的信息准确;(8)预案内容与相关应急预案相互衔接。二、应急预案的分级和种类(-)应急预案的分级应急救援预案按行政区域可划分为五级。V级:国家级应急预案;IV级:省级应急预案;In级:地区、市级应急预案;II级:区(县)/社区级应急预案;I级:企业级应急预案。(二)应急预案的种类应急预案按时间特征可划分为常备预案
3、和临时预案(如偶尔组织的大型集会等)才安事故灾害或紧急情况的类型可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等预案。而最适合生产经营企业预案文件体系的分类方法是按预案的适用对象范围进行分类,即将生产经营企业的应急救援预案划分为综合预案、专项预案和现场预案,以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。生产经营企业事故应急救援预案是按预案的适用对象范围进行分类,多采用综合预案、专项预案、现场预案的形式进行编制。(1)综合预案综合预案是生产经营企业的整体预案,从总体上阐述生产经营企业的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责,应急行动的总体思路等。通过综合预案可以很清晰地了解生产经营企业
4、的应急体系及预案的文件体系,更重要的是可以作为生产经营企业应急救援工作的基础,即使对那些没有预料的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。(2)专项预案专项预案是针对生产经营企业某种具体的、特定类型的紧急情况,例如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制订的。专项预案是在综合预案的基础上充分考虑了某特定危险的要点,对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述,具有较强的针对性。(3)现场预案现场预案是在专项预案的基础上,根据具体情况需要而编制的。它是针对生产经营企业特定的具体场所(即以现场为目标),通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等所制定的预案。例如,为危险化学品事故专项预案
5、而编制的某重大危险源的场外应急预案,现场应急预案的特点是针对某一具体现场所存在的该类特殊危险,结合可能受其影响的周边环境情况,在详细分析的基础上,对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排,因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。三、应急预案的编制步骤(-)成立应急预案编制小组应急预案,只有具有良好的针对性、科学性、实用性和可操作性,才能保证应急救援的成功进行,实现应急救援目标。应急预案的针对性、科学性、实用性和可操作性要求,决定了应急预案的编制是一个复杂的过程。由于应急预案的内容涉及诸多领域,包括工艺过程方面的危害辨识、设备维护管理及风险评价、作业场所环境、危险化学品
6、、应急劳动保护品的选用、医疗救护、消防与治安等多个方面,单靠几个人的努力是无法完成的。因此,编制应急预案,首先要成立应急预案编制小组,并由相当层次的领导担任负责人,以便调用各方力量,保证编制小组的建立、资料的搜集、资源的评估等方方面面难以保证或困难较大的工作能得到充分保证。(二)授权、任务和进度1、获得授权由编制小组牵头部门,代表应急编制小组,编制预案编制计划及所需的各项保证措施,报小组负责人,经管理层讨论通过,最终获得最高管理者的明文授权。2、发布任务书小组负责人,根据领导授权发布任务书。任务书主要内容:编制应急预案的目的;编制应急预案的原则;编制应急预案的对象;应急预案的功能目标;编制应急
7、预案的人员;编制应急预案的进度;编制应急预案的经费;编制应急预案的要求。3.预案编制的进度与内容(1)明确任务的优先顺序要根据预案编制的基本步骤和企业危险特性及人员素质、相关资料、物力、财力等资源情况,将各项工作进行优化排序。(2)编制工作时间进度表根据工作优先顺序,编制各项工作的时间进度表。若情况发生变化,及时对时间进度进行修改。(3)时间分配时间分配可参考几个阶段进行:人员培训、资料收集、初始评估、预案编制、预案评审与改进、预案发布。(三)资料收集1 .收集资料的作用资料收集,是编制应急预案的重要基础性工作。丰富的资料,将为下步预案的编制进度与质量提供重要保障。因此,应采用多种手段,通过多
8、种渠道,尽可能地多收集相关资料。2 .收集资料的种类收集应急预案编制所需的各种资料,主要包括:相关法律法规;相关技术标准;相关应急预案;国内外同行业事故案例分析;国内外同行业应急救援成败案例;国内外同行业应急救援经验与成果;本单位安全操作规程、工艺流程等相关资料;本单位总体规划图纸、装置设计图纸等相关资料。(四)危险源与风险分析危险源是事故发生的根源,通过危险因素分析对危险源进行辨识,是确定应急预防与应急救援对象的基础。当潜在的危险成为实际时,生命、财产和环境易受伤害或破坏。因此,在企业危险识别的基础上还要进一步进行风险分析,即每一紧急情况发生的可能性和潜在后果。危险源与风险分析,就是在危险因
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