《进贤县乡镇建筑工匠平台管理办法》.docx

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1、进贤县乡镇建筑工匠平台管理办法（征求意见稿）为了进一步规范我县乡镇小额国有（含集体）投资项目10万 元以下工程发包，依法依规便捷有序进行，加强我县建筑工匠队 伍建设，保障我县乡镇小额工程质量安全，结合我县实际，提出 如下意见。第一条凡是建筑工匠在我县承建工程预算在10万元以下小额工程的，均可按照本办法执行。第二条本办法所称建筑工匠，必须同时符合以下条件：1、户籍在所属乡镇或居住所属乡镇3年以上，年龄在18周 岁以上，60周岁以下，身体健康。2、具备三年以上工程施工经历期间未发生过重大质量和安全 事故，有相应的施工技能和业务素质；有独立完成承包项目的经 济实力。3、道德品行端正、良好的社会信誉度

2、，未拖欠农民工工资。第三条 各乡镇根据实际情况建立建筑工匠平台，工匠申 请进入平台，由工匠本人到所在村（居）填写工匠（技工） 平台申请纳入审批表，由各村（居）委会对报名对象进行审 查，审查合格后召开村民代表会议选定4-6名汇总上报乡镇部门 复核，复核结果报乡镇党政班子会议研究通过，经公示无异议后 进入平台。第四条 申请进入平台，应当提交以下文件：1、身份证（非本地户籍的需村委会和派出所开具的常住人口 证明）；2、由村（居）委会或建筑企业出具的3年以上相关施 工经历证明；3、本人购买建筑工程相关人身伤害意外险等保险票据证明材 料；4、近期体检报告即健康证明;以上材料由报名的工匠自行提供，村（居）

3、委会进行收集（复 印）后交给乡镇。第五条 进入平台后，所有建筑工匠必须服从乡镇平台管理, 严格遵守各项要求。1、参加各乡镇或相关职能部门组织的岗前及年度业务培训。2、建立守信激励、失信惩戒制度。各乡镇根据实际情况应当 实施开展或委托开展对建筑工匠不良行为的监督检查、督查、受 理举报、投诉等工作。3、严禁进入平台工匠出租、转让、借用竞争资格，严厉打击 串通、弄虚作假等违反公平竞争的行为，对未按规定进行施工、 出现严重质量问题或安全事故、引发群众矛盾造成不良影响、不 配合乡镇公共资源交易站或其他行业主管部门检查等行为进行处 理，并取消其入平台资格，构成犯罪的，移送司法机关处理。第六条工匠平台建立后

4、，由各乡镇根据各地实际情况制各 乡镇小额工程发包简易流程。简易流程：1、乡镇在“工匠平台”中发布小额工程信息，并 公布报名条件（信息发布至发包大会召开时间间隔不少于三个工 作日），符合报名条件的工匠都可以在规定时间内报名参加。2、报名参与项目的工匠（技工）应本着诚实、守信的原则， 在规定的发包日期，准时参加发包大会，否则将移除工匠平台。 参加发包会的工匠（技工）人数不足3人，本次发包会议无效， 自动取消。3、项目发包采用报价承诺法，参加报名的工匠一律视为同意 以发布价作为项目报价（由业主根据实际情况决定是否下浮）。工 匠须带本人身份证原件参加发包会，根据工匠现场签到顺序进行 编号。4、通过二次

5、公开摇号随机产生承包工匠：工匠签到后按顺序 由业主第一次摇号确定工匠排序编号，再由业主第二次摇号随机 抽取产生一个号码球，工匠排序编号与此号码球一致即为获得承 包权，获得承包结果公示一天无异议后，乡镇业主签发发包确认 书。5、获得项目工匠在公示结束后三天内，应与业主单位签订施 工合同，依法承接相关施工项目业务，按照合同约定对项目的施 工质量与安全负责。6、工程竣工后，项目业主应及时组织验收，验收成员由项目 业主、设计、监理、施工、乡镇项目管理科室等各方人员组成。 工程竣工验收后由乡镇财政部门统一组织进行造价审计。第七条 各乡镇可组织评选年度“优秀工匠”，如有特殊要 求的小额工程发包需面向全乡镇

6、范围发包，可在所在年度“优秀 工匠”中随机摇号产生。第八条 工匠有下列行为之一的，由乡镇取消其进入本平 台资格：1、伪造报名材料；2、转让或买卖标的；3、违反质量安全管理规定和施工作业规范进行施工，且未按 照要求立即停止施工并限期改正的；4、出现重大质量问题或安全事故；5、拖欠农民工工资；6、引发群众矛盾造成不良影响；7、无正当缘由长时间延长工期；8、本人或指使他人阻挠项目正常施工；9、其他认定为应取消资格的情形。第九条 工匠必须严格按照设计要求和有关规范、标准施工, 确保工程质量。工程质量未达到合格必须无条件返工，承担返工 损失，工程保质期为一周年。第十条 工匠在施工期间作业人员必须按时到岗

7、到位，并为 参建工人办理好建筑工程相关人身伤害意外险等相关保险，工匠 必须按照有关法律、法规要求做到安全生产与文明施工，负责检 查消除施工现场所有安全隐患，做好防火、防水、现场安全操作 等工作。第十一条 乡镇、村工作人员严重失职，侵害工匠合法权 益的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依 法追究法律责任。第十二条 本办法根据各乡镇具体实际情况实施。承包承诺书.致发包人：本人决定参加 工程的抽签竞争，并完全接受贵方发包公告中的所有内容。为此,本人作出如下 承诺：L本人同意接受贵方提出的本工程的发包价 元；并同意获得承包权后按照贵方要求与贵方签订工程承包合同。2 .若本人获得承包权，

8、我保证按要求向贵方递交履约担保， 按照规定及时与贵单位签订承包合同，保证在 日历天内完成并移交本工程，质量达到 标准。3 .本人保证提交的所有资料都是真实、准确、完整的。4 .本人保证没有被各级行政主管部门做出停止或限制市场行 为的处罚。5 .本人保证在工程实施过程中发生的变更和根据需要增加的 工程内容，严格按照承包合同及有关规定计量和计价，并保证接受 贵方要求完成变更或增加的所有工程内容。6 .本人保证严格执行有关法律、法规、规章、规范性文件的 规定,决不挂靠、转包、违法分包。7 .本人若违反上述承诺之一的，愿承担一切责任并接受乡镇 建筑工匠管理办法有关规定处罚。附件2：“清廉工程”承诺书为

9、加强工程建设中的廉政建设，规范施工方行为，防止各种 谋取不正当利益的违纪违法行为发生，特作出如下承诺：1 .严格按照项目建设要求施工，遵守廉洁各项规定，接受乡（镇）、村（居）委会监管；2 .严格执行合同文件条款，按合同办事；3 .严格遵守工程建设相关规定，不违规工程变更、竣工验收 等；4 .不得违反工程建设管理规范，损害政府、集体利益，获取 不正当利益；5 .不得直接、间接将工程股份给予甲方及相关项目监管人员 及其关系人；6 .不得以任何理由为甲方及相关项目管理人员报销应由对方 个人支付的费用；7 .不得以任何形式为甲方及相关项目管理人员组织宴请、健 身、娱乐等活动。乡镇小额工程建设项目XJZ

10、建设工程施工合同葭本合同签订于 年 月 日发包人（甲方）:承包人（乙方）：依照中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法及其他有 关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本 工程施工及有关事项协商一致，签订本合同。一、工程概况1 .工程名称：2 .工程地点：3 .工程规模：;4 .资金来源：5 .工程内容：6.工程承包范围：二、合同工期计划开工日期：年 月 日。计划竣工日期：年 月 日。合同工期总日历天数：日历天。工期总日历天数与根据前述开竣工日期计算的工期天数不一致的，以 工期总日历天数为准。总日历天数以发包人的开工报告和竣工报告为准。三、质量标准及要求L本工程质量要求

11、符合建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300-2013合格 的标准，承包人应严格按照国家颁布的施工验收规 范及工程设计图纸要求进行施工，接受发包人及发包人代表的监督，质量 验收必须达到合格标准。业主单位按国家现行施工验收规范标准组织验收。2.本工程必须按照公告要求的主要材料品牌选用表进行采购和施工， 严格控制施工质量。如发现承包人偷工减料或未按照品牌要求采购材料等， 承包人必须无条件予以返工，并处于该分部分项工程价的5%罚款，罚款金 额在审计过程中直接予以扣除。因承包人返工造成工期延误由承包人自行 承担，如情况严重的，上报相关行政主管部门处理及解除合同。四、合同总价款（含税）及履约保证金1

12、 .合同价格即人民币（大写）：元，（元）。其中预 合同签订后，合同价格无论政策性调价或人工、材料价格变化等因素均不 作调整。2 .履约保证金：合同签订7日内，承包人须向发包人支付合同总价举 的履约保证金（最低不少于2000元），即人民币（大写）元 （元）。履约保证金必须缴入村（社区）集体经济组织基本账户保 管，不得挪作他用。五、工程款支付1 .本工程无预付款。2 .工程通过竣工验收后，发包人支付至合同总价的60%。3 .竣工结算审核完成后，发包人支付至工程结算审计价的97.5%,预 留2.5%作为工程质量保证金（最低不少于IOoO元），在工程缺陷责任期届 满后15日内予以无息退还。六、竣工验收

13、1 .工程具备竣工验收条件，承包人应按国家工程竣工验收有关规定， 向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告（其中，竣工资料一套，竣 工图 套）。2 .发包人收到竣工验收报告后一天内安排组织验收，验收成员由村 （社区）、设计（若聘请专业设计单位的）、施工、监管人员及乡镇相关职 能科室等各方组成。验收完成后须形成会议记录，并填写验收报告单 给予认可或提出修改意见。验收报告单经全体参加验收人员签字确认后 生效，对发包人在验收会议上提出的问题和整改意见，承包人应及时落实 整改。3 .工程竣工验收认可或通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际 竣工日期。工程按发包人要求整改后通过竣工验收的，实际竣工日期为

14、承 包人整改后提请发包人验收的日期。4 .工程竣工验收报告经发包人认可后，承包人须在15日内提交竣工结 算报告和完整的结算资料，由发包人按约定进行预审，经预审确认后，再 进行最终工程竣工结算。5 .如承包人在工程结算过程中不予配合的，造成发包人3个月内无法 完成结算的，发包人可依据现有或单方资料进行结算，并报审计单位审计 后做最终竣工结算，承包人应予以认可。七、质量保修1 .本工程缺陷责任期为：6口12口24（发包人自行选择）个月, 缺陷责任期从竣工验收通过之日起算。发包人在缺陷责任期届满后，无息 退还承包人的保证金，并不免除承包人需要继续在保修期间内继续履行保 修义务。2 .工程保修期按照建

15、设工程质量管理条例第四十一条规定的保修 年限实施，在保修范围和保修期限内发生质量问题或造成人身和财产损害 的，承包人应当履行保修义务，并对造成的损失和损害承担赔偿责任。八、安全文明施工要求1 .承包人必须严格遵守工程建设安全、文明施工的操作规程和管理规 定，严格按安全标准组织施工，采取和完善必要的安全防护措施。同时: 应按照村级限额以下小额工程建设项目交易管理办法（试行）文件规定 落实施工人员参保证明（建筑施工人身意外伤害保险）。2 .承包人必须对原有建筑物及附属物、古树木、文物、输电线路、地 下管道等进行保护并做好安全防护措施。如被损坏的，承包人应予以照实 赔偿或按照发包人要求进行恢复。3

16、.承包人应根据发包人使用情况合理安排每日施工时间，做好现场安 全文明施工，严禁噪音扰民和影响居民生活出行及发包人正常的办公。4 .工程施工完成后，承包人必须对施工现场进行全面的清理、清扫， 经发包人认可后方可退场。5 .所有因安全文明施工及因协调施工相关的各项费用，均由承包人自 行承担。6 .工程施工过程中，如发生重大伤亡及其他安全事故的，承包人应立 即上报有关部门，同时按政府有关部门要求处理，并按责任承担全部费用。九、发包人和承包人义务1 .发包人应参照政府投资项目业主单位第一责任人制度（试行） 有关要求，认真履行工程建设项目管理职责。委派有工程管理经验的工作 人员负责工程质量、安全、进度管

17、理。同时，可以根据建设项目工程量， 聘请2-3名村（股）民代表作为监督员，对工程建设项目进行现场监督。2 .发包人应将施工所需水、电的主接口，接至现场施工约定地点，承 包人必须按照相应规范自行安装临时计量水表、电表，施工期间的运行维 护所发生的费用由承包人负责和承担。承包人按照现场装表计量的数量以 如下价格与发包人据实结算，发包人将按月收取费用。水价：元/ 吨；电价：元/度。3 .承包人必须真实到位，不能更换，同时，必须在施工现场到岗（到 岗率不得低于80%）,进行现场负责和施工管理，其到岗率直接列入考核内 容。4 .工程开工前，承包人须向发包人提供所有参与施工人员参保证明 （建筑施工人身意外

18、伤害保险）。5 .本工程禁止承包人转包和违法分包。十、结算方式1 .本合同采用固定单价合同方式。2 .发包人提供的工程量清单，工程量按实结算，价格执行原有综合单 价，并实行同比例优惠。3 .发包人提供的分部分项工程量清单项目漏项引起新的工程项目，或 “暂定综合单价”的项目，其相应单价的确定方法为：1）项目预算中有类 似工程项目单价的，参考报价中类似项目的单价计算确定；2）项目预算中 没有类似工程项目单价的，可套用（包括套用换算）江西省现行预算定额 并按照招标人编制的标底与中标价的优惠比例，实行同比例优惠；材料价 格有信息价的参照投标截止日前28天信息价，没有信息价的由承包人进行 上报，发包人组

19、织市场询价并进行签证主材价；对不能套用（包括套用换 算）的，则由中标人与招标人双方共同编制补充定额并上报主管单位核准 确定。4 .工程量清单中涉及的以“项”为单位的措施费一次性包干，不因工 程清单项目工程量增减而调整，其余可计算工程量的措施费按实调整。5 .项目建设要严格按照招标要求和范围实施，严禁擅自变更建设内容。 确需变更的，须经村（社区）班子集体研究决定，并填写村级限额以下 小额工程建设项目变更审批表。项目累计变更额度不得超过合同价的10%； 累计变更额度超过合同价10%的，超过部分不予支付。6 .所有涉价工程量和价格变更的，均需要发包人集体研究确认后结算。十一、双方承诺1 .发包人承诺

20、按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。2 .承包人承诺严格遵守工程建设安全、文明施工的操作规程和管理规 定，严格按安全标准和合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全。3 .承包人承诺严格履行在缺陷责任期及保修期内的保修义务和责任。4 .承包人保证遵守廉政建设制度，不以任何方式给有关人员包括但不 限于好处费、酬谢费、回扣或礼金、礼品等。十二、违约责任1 .除不可抗力因素或发包人原因外，工期出现延误的，应按照合同价 的缆/天进行处罚，罚款金额直接在审计时（或从履约担保中）予以扣除， 最高金额不超过合同价的5%o如出现工期严重延误，发包人有权上报相关 主管单位并按照进贤县乡镇小额工程

21、建设项目工匠名录库管理办法有 关规定予以处罚及解除（终止）合同，并没收履约保证金。2 .工程质量达不到约定的质量标准，发包人要求承包人拆除和重新施 工，拆除和重新施工的费用由承包人自行承担，工期不予顺延。如拒不按 发包人要求拆除和重新施工的，发包人有权解除（终止）合同，没收履约 保证金及赔偿损失。3 .承包人将工程转包和违法分包，发包人有权对承包人扣除合同总价 盟的违约金并有权解除（终止）合同，违约金从履约保证金中直接扣取， 不足部分发包人可以通过法律程序予以追究。同时，上报相关主管部门并 按照进贤县乡镇小额工程建设项目工匠名录库管理办法有关规定对承 包人进行处罚。4 .承包人违反或拒不履行缺

22、陷责任期及保修期内应履行的保修义务 的，发包人有权按IOOO元/次处罚,处罚金从工程质量保证金中扣取，如 情节严重给发包人造成损失的，则发包人有权直接没收工程质量保证金, 且承包人同时应赔偿发包人的损失，赔偿从应支付的合同价款中直接扣取。5 .承包人违反廉政建设保证的，发包人有权移送有关部门追究行贿法律责任，并永久取消其投标资格。十三、争议解决双方约定，在履行本合同过程中产生争议时，可申请属地镇（镇）小 额公共资源交易中心调解，调解不成或不愿调解的，向工程所在地余杭区 人民法院提起诉讼。十四、其他1 .本合同未尽事项，按（GF20170201）建设工程施工合同（示范 文本）通用条款、技术标准和要求、图纸、发包通知书、招标文件（招标 公告）及招标标期间问题澄清和其他合同文件执行。2 .本合同自双方签章后生效。正本一式 份，均具有同等法律效 力。合同双方各执一份，签订后报送属地乡镇（镇）小额公共资源交易 中心备案。（以下无正文内容）发包人（公章）：承包人（签字及手印）：法定代表人或委托代理人（签字）：承包人身份证号码:电话:电话:年 月 日年 月 日