不同国家如何促动分布式储能参与电力市场 附面向电力市场的分布式储能聚合参与电网调峰.docx
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1、不同国家如何促动分布式储能参与电力市场目前美国、英国、德国、澳大利亚等国家的市场规则制定者均在积极探索分 布式储能参与批发电力市场的模式与机制,为国际上其他分布式储能市场修改相 关市场规则提供了相应借鉴。美国在消除储能和分布式能源参与电力市场障碍方面,美国从技术和电力市场规 则两方面着手进行解决。在技术方面,美国能源部推出“分布式能源系统网络优 化计划 ”(thenetworkoptimizeddistributedenergySystemsprogram, NODES ),对虚 拟储能资源的网络化应用给予资金支持,开发能够灵活调控并优化储能等分布式 能源应用的系统,以提升电网稳定接纳分布式能
2、源的水平,同时保证用户用电质 量不受影响。在电力市场规则方面,FERC先后于2013年发布792号法令简化 小型发电设备的并网流程,2015年发布745号法令允许消费端能源产品和服务 参与批发电力市场,2016年开始就储能与分布式能源参与电力市场方面的规则 进行建议征集和全面修改。以下是关于这些电力市场规则的详细内容。2013年11月,美国联邦能源管理委员会(FERC)发布792号法令,为包 括储能在内的小型发电设备简化并网流程。在政策制定期间,FERC举行了一次 研讨会,专门解决储能装置是否能被定义为小型发电设备(依照并网规程和协议 能够发电的设备)的问题。最终792号法令将小型发电设备定义
3、为:并入电网后, 能够发电/存储电力、最大输出功率不大于20MW的设备。重新定义的小型发电 设施包括储能技术,对储能未来的应用奠定了基础,为储能以何种身份、流程并 入FERC管辖的电网指明了道路。2015年12月,美国最高法院对745号法令进行了修订,允许包括需求响应 在内的消费端能源产品和服务参与批发电力市场,并且可以获得与传统发电资源 相同的补偿。法案的修订一方面使得工商业和居民用户端应用的新型能源技术可 以获得更多报酬I,激发光伏、储能、能源管控等消费侧能源技术市场的快速发展。 另一方面增强了需求响应、分布式发电、储能等用户侧需求响应资源相对于传统 化石燃料和集中式发电站的竞争力,推动了
4、电力价格的下降。2016年,加利福尼亚独立系统运营商(CAIS0)、宾州-新泽西-马里兰州际 联合电力系统运营商(PJM)、纽约独立系统运营商MYISo纷纷向FERC提出建 议,申请修改其市场规则,推动分布式能源聚合参与电力市场交易。为了响应这 些提案,2016年11月,FERC发布了市场规则修改建议公告,针对如何消除电 储能和分布式能源聚合参与批发电力的障碍提出建议。公告首先明确了电储能的 定义,即“电储能指存储来自电网的电力、稍后再送电给电网的各种储能技术, 包含电池、飞轮、压缩空气储能、抽水蓄能等,且该定义与容量大小无关,与其 在电力系统中的安装位置也无关。”针对分布式能源聚合,FERC
5、提出要求每个 RTo/ISO都明确分布式能源聚合商的定义,并将其作为一类市场参与者,能够在 现有的模式下参与到批发电力市场中。公告还从分布式能源聚合参与电力市场的 资格、安装位置、容量要求、参与方之间的协调、协议等方面提出的建议,见下 表。表:FERC关于分布式资源聚合如何参与电力市场的规则修改建议项目建议内容参与资格每个RTO/ISO应允许任何技术通过分布式资源聚合商参与批发电力市场安装位置只要分布式资源被安装在配电网中,那么它也可以参与其他任何补贴计划(例如净计量计划、需求响应计划等)容量要求不对单个分布式资源的最小或最大容量设定要求。但要求聚合在一起参与电力市场的分布式能源最小功率为IO
6、o kW参与方之间的协调当一家分布式能源聚合商新增分布式资源聚合单元,或者 更改现有资源组合时,需要在RTo/ISO、分布式资源所有 者、相关的配电公司或者公共事业公司之间进行协调,以确保聚 合的资源能满足通过聚合商向RTo/IS。提供服务的技术要 求参与协议每个RTo/ISO不应限制分布式资源聚合商参与批发电力市 场所采用的商业模式;分布式资源聚合商应提供一份聚合 后的分布式能源清单,清单信息包含每个分布式能源的容量、安 装在配电系统中的位置以及极限工况等内容2018年2月,FERC发布841法令的草案FinalRuleonElectricstorageResourceparticipati
7、oninMarketsOperatedbyRegion alTransmissionOrganisations,orRTOs,andIndependentSystemOperators,orISOs ,正 式要求RTOs和ISOs建立相关的批发电力市场的模式、市场规则,包括储能技 术参数,参与市场的规模要求以及资格等,以使储能可以参与RTOS/ISOS运营的 所有电力市场。针对市场参与模式、市场规则的建立,FERC提出了四项标准:在该模式 下,储能资源必须能够合法地在RToS/ISOS市场(包括容量,能量和辅助服务市 场)中提供所有其具备技术能力的服务;电网运营商必须能够调度储能资源, 且储能
8、资源能够以买方和卖方的身份按照电力批发市场的节点边际电价来结算; 储能的物理属性和运行特性必须通过竞标指标或其他方式被考虑计入;规模 大于IOOkW的储能资源必须具备参与市场的法定资格(但是RT0sIS0s可以设 置一个更低的门槛)。同时FERC启动新的规则制定程序,针对分布式资源聚合公开征求建议。 2018年4月,FERC召开分布式能源技术讨论会,针对分布式能源聚合的位置要 求、分布式能源的互联与电网接入、位于多个网络节点的分布式能源聚合的可行 性、针对同一个服务的双重补偿、分布式能源的数据及建模,联邦与州监管机构 的监管界限的明确以及各主体之间,包括RTO/ISO,分布式能源聚合商和配网公
9、 用事业等之间的协调等问题展开了讨论。此次会议后,FERC收到了超过50多 份意见与建议,截止到本篇文章完稿之际,FERC还处于吸收与评估这些建议并 制定下一步工作计划的阶段。英国与美国FERC发布的一系列法案不同,英国能源监管机构英国燃气与电力办 公室和英国商务、能源和工业战略部于2017年7月发布的“英国智能灵活能源 系统发展战略”(以下简称“战略”),主要从“消除储能发展障碍”、“构建智能 能源的市场机制和商业模式”、“建立灵活性电力市场机制”三个方面入手推动英 国构建智能灵活能源系统,并制定了推动储能发展的一系列行动方案,是推动储 能参与电力市场并解决英国电力系统面临问题的最主要的纲领
10、性文件。为进一步降低储能等灵活性资源参与市场的门槛,“战略”提出,政府应当 简化对于储能和需求响应设备的准入和管理要求,允许需求响应提供方转移资产 设备,允许其从容量市场和辅助服务市场获取叠加收益。在“战略”发布后不久, 大批储能项目参与电力市场的重心集中到了容量市场和辅助服务市场中。而随着2017年12月,英国商务、能源与工业战略部和英国国家电网发布报 告,针对T-4的容量拍卖,将时长半小时的电池储能的降级因数(De-ratingfactor) 从先前设定的96%降低至17.89%;针对T-I的容量拍卖,将半小时的电池储 能降级因数降低至21.34%,时长少于4个小时的储能系统从容量市场中能
11、够获 得的收益减少,应用方向也从容量市场迅速转到批发市场、平衡市场等可以通过 能量套利获取收益的市场中。针对这一市场变化,为了消除分布式储能等负荷侧资源参与平衡市场的障 碍,2018年5月,英国输电系统运营商国家电网发布的报告,放松平衡市场的 准入。该报告提出将创造一类新的市场参与者 虚拟主导方(VirtUaILeadParty) 和一类新的平衡市场服务供应单元二次平衡机制单元 (Secondarybalancingmechanismunits, SBMU)参与平衡市场。其中,二次平衡 机制单元可以是独立的,也可以是聚合的资源,最小规模为IMW。为了便于实 施,未来还将对并网导则进行进一步修改
12、,简化和明确聚合商参与平衡市场的流 程。德国德国在“社区储能模式”、“虚拟电厂模式”等方面的探索较早,而在分布式 储能参与电力市场方面也暴露过很多制度方面的障碍。近年来,德国也开始尝试 通过调整市场规则,为分布式储能参与电力市场提供便利,其中影响较大的是德 国联邦电网管理局对二次调频和三次调频的竞价时间和最低投标规模进行的调 整。针对竞价时间,自2018年7月起,二次调频和三次调频的竞价时间由每周 改为每口进行。同时,其供应时间段也由原来的“每天2段、每段12小时”,改 为“每天6段,每段4小时二竞价在交付日的前一周上午十点开始,在交付日 前一日的上午八点结束。针对最低投标规模,自2018年7
13、月起,经联邦电网管理局许可的小型供应 商有机会提供低于5MW (原先要求的最小规模)的二次调频和分钟调频服务, 如IMW、2MW、3MW等,前提是该供应商在每个调频区域、每个供应时间段, 针对每个调频产品,只能以单一竞价单元参与报价,以防止大储能电站拆分成小 单元参与竞价。这些规则修改能够让可再生能源设备、需求侧管理系统、电池储能设备等装 机功率较小的运营商有机会进入辅助服务市场,每天的竞价和更短的服务供应窗 口允许可用的储能容量参与更多目标市场,能够更有效的激发聚合的储能容量获 得收益叠加。澳大利亚在推动分布式储能参与电力市场交易方面,澳大利亚主要从开放更多市场、 维持公平、合理的市场竞争环
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