企业气象灾害应急预案.docx

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1、企业气象灾害应急预案企业气象灾害应急预案企业气象灾害应急预案1总则LI目的L 2依据L3适用范围本应急预案适用于中国华能集团公司各产业公司及所属各企业单 位的气象灾害防御及应对工作。L4气象灾害定义1. 5工作原则根据“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在华能集团公 司的统一领导下，实行分类管理、分级负责的应急管理体制，落实 各级行政领导责任制，认真落实各项预防措施，快速、有效地组织 事故抢险，最大限度地降低事故损失，保证公司系统职工、在公司 所属区域作业的外来人员的生命安全，保障设备安全。2危险因素与风险分析中国华能集团公司主要从事电力资源的投资、建设、经营和管理; 具有信息、交通运输、

2、新能源、环保、贸易、燃料等相关产业、产 品的投资、建设和生产经营活动。公司各企业遍布全国，各地气象 差异极大，各类气象灾害都可能对企业的正常运行与人员、设备的 安全构成威胁。气象灾害发生时可能影响安全的危险点有：主厂房、输煤通道、 仓库、办公区域、食堂等主要建筑物；升压站；临时构筑物；厂区 大型露天设备如：斗轮机、龙门吊、港口设备等；露天堆放的各种 材料、设备；各类车辆、船舶等。3组织机构及职责3.1集团公司成立重大突发事件应急处理领导小组（下称“领导 小组”），是集团公司处置重大气象灾害应急的最高指挥机构，由 集团公司领导和集团公司有关部门负责人组成，集团公司主要领导 担任组长。3. 1.1

3、集团公司办公室电话：3.2集团公司所属各产业公司、各发电厂等企业单位成立事故应 急领导小组，总指挥由各单位行政正职担任，副总指挥由该单位分 管领导担任，成员由各职能管理部门、主要生产部门负责人组成， 并成立相应的事故应急工作小组，负责事故应急工作。3.1.2集团 公司应急值班室电话：62291877 62291777 62291666o3. 3各部门职责：3. 3.1集团公司重特大事故应急领导小组、相关部门职责3 3.Ll应急领导小组：提出修订气象灾害应急预案，负责定期 组织演练，监督检查各单位在本预案中履行职责情况。对突发气象 灾害事件启动应急预案作出决策，及时组织、调动应急力量，指挥 应急

4、工作的进行。3.3.1.2安监部：负责组织有关部门进行应急预案的编制、 修订、变更，跟踪落实应急措施的执行。监督应急预案演练及紧急 救护培训。事故发生后参与应急工作，提出应急工作指导意见供领 导小组决策。应急工作结束后收集有关原始材料，组织进行分析、 整改工作。3. 3.1. 3办公厅：负责应急响应的组织、调配及日常检查，及时 向有关部门通报险情及处理情况，负责应急工作的信息传递与通讯 联络。3. 3. 2重特大事故应急现场组织机构及部门职责3. 3. 2.1应急现场领导小组：在集团公司重特大事故应急领导小 组领导下全面负责现场的应急组织指挥工作。3. 3. 2. 2安全生产部门：在集团公司重

5、特大事故应急领导小组办 公室的指导下组织实施应急工作。协助总指挥做好事故报警、情况 通报及事故处理等工作。3. 3. 2. 3行政事务管理部门：负责事故现场通讯联络和对外联络 工作，交通车辆统一调度工作。3.3.2.4保卫、消防部门：负责灭火、警戒、现场保卫、治安保 卫、疏散、道路管制等工作。3. 3. 2. 5卫生部门：负责现场医疗救护及受伤人员抢救和护送转 院等工作。3.3.2.6物资部门：负责事故所需应急物资保障。3. 3. 3事故应急工作小组职责：3.3 3.1警戒疏散引导小组:负责事故现场治安，交通指挥，设 立警戒线以防止与事故现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散， 物资保卫等。3.

6、4 .3.2技术咨询组：负责研究确定现场事故抢救、抢险方案， 提出应急的安全技术措施，为现场指挥工作提供技术支持。3. 3.3. 3现场抢救小组:负责开展现场事故抢救、抢险工作，及 时控制危险源，积极采取安全措施防止事故进一步扩大；3. 3. 3. 5事故调查善后处理小组：参与由事故单位及其上级主管 部门和当地政府部门组成的事故调查善后处理小组，负责提供相关 原始资料，做好善后处理相关事宜。33.3.6宣传报道对外接待组：由行政部门负责人牵头，如实、 客观向上级机关和新闻媒体反映灾害损失和现场救援情况，接待与 应急事件相关的人员。4预防与预警4.1 危险源监控与预防4.1.1 建立健全企业防止

7、气象灾害安全管理规章制度，制订气象 灾害应急预案。完善各级安全生产责任制，强化责任追究制。严格 执行安全生产工作奖惩规定，使每位职工明确自己在工作中所 负的安全责任。4.1. 2制定切实可行的安全教育培训计划，教育职工不断提高安 全意识意识，开展安全教育和安全生产技能培训，切实提高职工自 我保护能力和规避事故风险的能力。4. 1. 3每年定期举办气象灾害应急演练，使职工熟悉应急工作过 程，掌握应急工作要领，通过演练发现应急准备工作方面存在的问 题，及时整改。4.1. 4组织开展防气象灾害专项检查，重点检查各部门防气象灾 害准备工作、防气象灾害应急预案和责任制落实情况、防气象灾害 重点监控部位、

8、防气象灾害物资储备情况等。4. 1.5加强对生产现场安全设施检查，按安全设施标准统一 要求，进一步完善现场安全设施和标志。改善劳动作业环境，使生 产现场具有较强的抗御气象灾害的能力。4.1.7在各类气象灾害季节到来前负责对全厂防汛排水设备、泵 房排水系统、潜水泵、应急照明设施等应急机械设备、电气设备进 行一次全面维护。4. 1.8在热带气旋（含台风）、暴雨（雪）、雷电、大风、龙卷 风、连阴雨等灾害性天气气候发生前必须实施如下的预防措施：4.1.8.1露天设备如斗轮机、龙门吊、港口设备等应调整位置、 锁定或采取其他安全措施，防止可能发生的移位、撞击甚至倾覆事 故。4. L 8.2海轮、拖轮、船驳

9、等船只应在可靠地点锚定或在避风港 避风。4. L 8. 3主要建筑物的门窗应及时关闭，生产区域的阀门井、污 水坑（池）、污油坑（池）应有足够的排水设施，防止水位异常升 高，引起设备被淹甚至损坏。4.1.8. 4厂区内应有足够的排水设施，防止地表水位上升，雨水 倒灌至车间、地下设施，造成设备被淹损坏，机组被迫停运的事故。4. 1. 9在雷电灾害性天气气候发生前必须检查电气、控制设备的 接地与防雷电的安全措施。4. L 10寒潮、低温、霜冻等灾害性天气到来前必须检查所有的 防冻、伴热措施。4.1.11大雾灾害性天气发生前必须利用停电机会，对室外电气 设备清洗，做好防污闪措施；对电器绝缘进行检查。4

10、.1.12高温天气到来前，应布置开展夏季防暑降温安全大检查。4. 2预警行动4.2.1集团公司及所属各单位根据不同业务及其阶段性、季节性 特点，结合环境、气象灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布 置的原则，开展各类气象灾害相关风险的分析、评估。在得到下列 极端气象警报后，启动预警。4. 2.1.1台风黄色预警信号：24小时内可能受热带风暴影响,平 均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响， 平均风力为89级，或阵风910级并可能持续。4.2. 1. 2暴雨橙色预警信号：3小时降雨量将达50毫米以上，或 者已达50毫米以上且降雨可能持续。4. 2.1. 3高温橙色预警信号：2

11、4小时内最高气温将要升至37 以上。4. 2.1. 4寒潮橙色预警信号：24小时内最低气温将要下降16 以上，最低气温小于等于0,平均风力可达6级以上，或阵风7 级以上；或已经下降16以上，最低气温小于等于0,平均风力 达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。4. 2.1. 5雷雨大风黄色预警信号：6小时内可能受雷雨大风影响， 平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经 受雷雨大风影响,平均风力达8-9级，或阵风9-10级并伴有强雷电, 且可能持续。4. 2.1. 6大风黄色预警信号：12小时内可能受大风影响,平均风 力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响,平均风力

12、 为89级，或阵风910级并可能持续。4. 2.1.7强沙尘暴橙色预警信号：12小时内可能出现强沙尘暴天 气（能见度小于500米），或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。4. 2.1. 8冰雹橙色预警信号：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天 气，并可能造成雹灾。4. 2. 2预警命令由各企业安全监察部门发布，经企业安全生产第 一责任人签发后以传真形式报集团公司安全监督与科技环保部、办 公厅、地方政府有关部门。预警命令也可由各产业公司安全监察部 门发布，主管副总经理或总经理签发后以传真形式报集团公司值班 室并抄送各有关企业的安全监察室、行政部。4.2.3进入预警状态后，预警区域的有关单位应当采取如下措

13、施:4. 2. 3.1按照各应急预案的要求检查确认各类用于应急的防护用 品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备 用电力设备、检测设备及器材，各种应急材料、设备等，必须配备 齐全。4. 2. 3. 2检查确认各种通讯工具的报警方法、联络方式和信号使 用规定,确认各种救援队伍熟悉掌握事件发生后所要采取的对应方法 和步骤。423.3检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠，转移、撤 离或者疏散可能受到危害地区的人员，并进行妥善安置。封闭、隔离 或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。4.2.3.4应急领导小组开展工作，召集应急工作小组、应急抢险 队伍进入现场。4.

14、 2. 3. 5做好与电网调度的联系协调。4. 3信息报告4. 3. 1即时报告4. 3.1. 2即时电话报告程序规定如下：1）事故单位现场负责人向主管部门、安全监察室报告，主管部门、 安全监察室向分管副经理（副厂长）、经理（厂长）报告；2）事故单位安全监察室向产业公司安全监察室、电监会区域电监 局或地方电监办、地方安监部门、地方政府有关部门报告，事故单 位行政部门向产业公司总经理工作部门报告，事故单位经理（厂长） 或分管副经理（副厂长）向产业公司分管副总经理报告；3）产业公司分管副总经理向总经理报告；产业公司安全监察室向 集团公司安全监督与科技环保部、电监会区域电监局报告，产业公 司总经理工

15、作部门向集团公司办公厅报告，产业公司总经理向集团 公司分管副总经理报告；4）集团公司安全监督与科技环保部向电监会、国家安全监察总局 报告。4 . 3. 2事故快报4. 3. 2. 1重特大气象灾害事件发生后，引起重特大人身伤亡事故、 重特大设备事故、重特大火灾事故的发生，事故单位在完成即时报 告后，应在4小时内用传真、电子邮件等方式，向产业公司、集团 公司、电监会上报事故书面快报，快报应当包括以下内容：1）事故发生的时间、地点、单位；2）事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； 设备损坏初步统计；对社会是否造成影响等情况；3）事故原因的初步判断；4）事故发生后应急响应情况、采取的

16、措施以及事故控制情况。4.3.22事故快报内容、报告时限及报告流程D事故单位安全监察室向产业公司安全监察室报告;2）产业公司安全监察室向集团公司安全监督与科技环保部、电监 会区域电监局、产业公司分管副总经理报告；副总经理向总经理报 告；3）集团公司安全监督与科技环保部向电监会、集团公司分管副总 经理、总经理报告。5应急响应5. 1响应分级按照事故级别,华能集团公司因气象灾害导致事故的响应分级如 下：5.1 .1 一级响应:因气象灾害导致特大人身事故一次死亡10人及 以上、特大火灾事故、特大设备事故造成直接经济损失人民币2000 万元以上，为省级应急，集团公司、省市级政府、产业公司事故单 位组织

17、事故应急工作。5.2 . 2二级响应:因气象灾害导致重大人身事故一次重伤和死亡3 人至9人,其中人身死亡3人及以上、重大火灾事故、重大设备事故 造成直接经济损失人民币500万元以上，为地市级应急，集团公司、 产业公司、地市级政府、事故单位组织事故应急工作。5. 1.3三级响应：因气象灾害导致一般人身事故、一般火灾事故、 一般设备事故，为企业级应急，事故单位组织事故应急工作。5. 2应急响应程序5.2. 1应急启动5. 2.1.1集团公司安全监督与科技环保部在接到气象部门气象灾 害预报后，立即通知有关单位做好预防措施，发出预警。在接到事 故单位事故即时报告后，根据领导小组组长的指示，立即启动本预

18、 案并通知有关人员迅速赶赴现场实施救援。5. 2.1. 2事故单位重特大事故应急工作在集团公司重特大事故应 急领导小组的领导下，由现场总指挥全面组织指挥事故的应急工作, 按救援需要及时通知专业队伍施救。5. 2. 2实施应急救援5. 2. 2.1事故应急工作小组接到事故报告后，立即按照事故应急 预案，做好本职工作。各职能部门，按照应急预案要求组织实施救 援，不得拖延、推诿。有关部门应当立即采取必要措施减少事故损 失，防止事故蔓延、扩大。5. 2. 2. 2应急指挥部根据气象灾害实际情况，成立必要的应急专 业组，展开救援工作。5. 2. 2. 3针对不同类型的气象灾害，各单位启动有关的应急专项

19、预案。5. 2. 2. 4根据研究确定的事故人员抢救、工程抢险方案和安全技 术措施实施事故人员抢救、工程抢险，并有相应的安全防范措施。5. 2.2.5确保通讯畅通。包括事故指挥者与应急队员之间、应急 队员之间、应急系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之 间、应急指挥机构与新闻单位之间的信息畅通。5 . 2.2. 6尽可能降低人员伤亡。确保物资供应、防护用品供后勤 供应。必要时可充分利用集团公司的资源，及时调配，尽可能降低损失。6 .2.2.7当事故对人员造成威胁，应注意紧急避险。7 .22.8当事故对运行设备造成威胁，应立即采取措施，包括紧 急停止设备运行，尽可能避免设备损坏。8 .2.

20、2.9当事故有扩大倾向，现场无法消除，必须尽快向上级汇 报，扩大应急范围，及时采取补充应急措施。现场应急人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应尽快了 解各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实 际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有 关情况逐级向集团公司主要领导进行汇报。安监部门人员应做好现 场的保护、取证、事故调查等善后工作。经事故应急指挥机构批准 后，应急结束。应急工作结束后，事故单位应着手准备事故应急工作材料，主要 内容包括事故情况，人员抢救、工程抢险工作情况，索赔资料，损 失报告以及经验教训总结等。6信息发布集团公司系统发生气象灾害事件引起的重特

21、大损失后，有关事故 处理情况的信息由集团公司办公厅负责发布，并统一向新闻媒体通 报。发生事故的单位应当将事故调查、抢险、抢救以及恢复处理的实 际进展情况，定期逐级向集团公司报告。发生社会影响较大、涉险 人数30人以上或者可能造成很大经济损失的特别重大未遂事故，应 当及时将未遂事故的有关情况、处置情况、调查结论和防范措施等 向集团公司报告。集团公司有关部门应当及时跟踪了解有关情况， 督促整改措施的落实。7后期处置7.1发生重特大气象灾害事件后，集团公司有关部门及主管领导 应及时赶赴现场指挥，了解事故情况，安抚遇难人员家属，看望慰 问伤员和事故抢险人员，组织并指导生产恢复工作。向有关政府部 门汇报

22、气象灾害事件及其救援情况。7. 2事故单位研究确定生产恢复方案,上报集团公司重特大事故 应急领导小组,经地方政府有关部门同意后实施,尽快恢复生产。7. 3集团公司办公厅、安全监察部门及事故单位的有关部门对事 故抢险过程和应急能力进行评估，提出应急预案的修订、完善意见。7. 4事故调查及追究，按照集团公司事故调查规程执行。7. 5及时补充应急物质。8. 6及时办理保险索赔。8保障措施8.1通信与信息保障建立通信与信息网络，保证信息上传下达畅通。明确与应急工作 相关的单位和人员通信联系方式和方法，建立信息通信系统及维护 方案。确保应急期间信息通畅。8. 2应急队伍保障为确保气象灾害应急工作快速、正

23、确、有效地开展，最大限度减 少伤亡和损失，根据集团公司业务重点和危险有害因素及事故的类 别，重特大事故应急领导小组组建专家组，具体研究确认事故抢险 方案和各项安全技术措施。各企业根据实际情况组建消防队和义务消防员队伍、以及阶段性 兼职应急抢险救灾队伍。9. 3应急物资装备保障集团公司所属各企业按照企业各类气象灾害应急预案配置应急所 需的各类物资和装备，其类型、数量、性能、存放位置、管理责任 人及其联系方式应列入各类专项应急预案。在每个气象灾害发生周 期到来之前，必须准备就绪，应急工作小组应作专项检查。8.4经费保障集团公司所属各企业气象灾害事故应急所需资金由“事故检修维 护费用”中列支，按实拨

24、付，具体参考“成本管理办法”，确保应 急状态时应急经费的及时到位。8. 5其他保障根据集团公司气象灾害事故应急要求，集团公司所属各单位应制 定相应应急预案及专项应急预案，落实保证安全的各项措施。9培训与演练9. 1培训集团公司所属各单位气象灾害应急培训要订立计划、根据当地的 气象特点，开展针对性的专项培训，教育职工不断提高安全意识， 提高防范恶劣气象灾害和规避事故风险的能力。10. 2演练每半年举行一次气象灾害应急演练，使职工熟悉应急工作过程， 掌握应急工作要领，通过演练检查各部门的应急准备工作，发现应 急准备工作方面存在的问题，正确评估企业应急工作能力，及时整 改存在的隐患。10奖惩11.

25、1对在重大突发事件应急工作中有下列突出表现之一的单位 或个人，应当给予表彰或者奖励。10. 1. 1出色完成重特大气象灾害事故应急任务的；10. 1. 2对重特大气象灾害事故应急工作提出重要建议，实施效 果显著的；10.1. 3其他应予表彰或奖励的情形。10. 2有下列行为之一的，视情节轻重，对直接责任人员和主管 人员进行通报批评或给予相应的行政处分，构成犯罪的，移交司法 机关处理。10.2.1负有应急责任的人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎 职的；10. 2. 2对重特大火灾事故隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、 缓报、谎报的；10. 2. 3有对重特大火灾事故应急工作造成危害的其他行为的。11. 1预案修订和更新应急预案应当根据变化和实施中发现的问题每三年修订一次,补 充完善,经集团公司组织审批后生效。IL 2应急预案备案本预案报国家电监会、国家安监总局和国资委备案。IL 3制定与解释本预案由集团公司制定并负责解释。IL 4应急预案实施本预案自印发之日起实施