公司安环﹝2018﹞23号附件2_安全生产责任制.docx

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1、附件2中电建建筑集团有限公司安全生产责任制第一章总则第一条为强化安全生产主体责任的落实，加强公司安全生产工作，防止和减少安全生产事故，保障职工在生产过程中的安全与健康，保护环境，实现中电建建筑集团有限公司（以下简称“公司”）的可持续发展，依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，构建“统一领导、综合监管、分级负责、协同管控”的安全工作机制，制定本制度。第二条本办法适用于公司总部各部门、分公司、项目公司和直属项目部（以下统称“各单位”）。第三条安全生产责任制定与实施工作原则：“统一领导、分级负责”：在公司统一领导下，各单位对本单位的安全生产工作负责。“党政同责、齐抓共管”：建立健全以各单位主要

2、负责人为第一责任人的安全生产责任体系，强化各级党组织对安全生产工作的监督保障作用，突出“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。“综合监管、专业负责“：坚持安全生产监管部门对各单位的安全生产工作进行综合监管和指导，代表公司履行督促指导、监督检查、综合协调等方面的职责。业务主管部门按照国家有关专业法律法规对管理业务内相关行业、相关领域安全生产工作进行直接监管。“一岗双责、全员负责“：各岗位人员既要承担业务工作责任，还应承担相应的安全生产责任，把安全生产责任层层分解到每个人员。第四条公司各单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负总责；其他负责人对主管工

3、作范围内的安全生产负领导责任。第五条总部各部门应根据各自职责，制定各管理岗位的安全生产责任并监督落实。第六条各单位要建立覆盖全员的公司安全生产责任制,层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任。第七条公司全体员工应牢固树立“安全第一、预防为主”的安全理念，严格遵守各项法律法规、标准规范及规章制度，全面履行岗位安全生产责任。第二章公司高管以上人员安全职责第八条董事长为公司安全生产的第一责任人，对公司安全生产工作负总责，全面履行中华人民共和国安全生产法规定的各项职责：（一）建立健全公司安全生产责任制。（二）组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。（S）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（四

4、）保证公司安全生产投入，保障各项资源有效配置。（五）督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（六）组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案。（七）及时、如实报告生产安全事故。第九条公司党委书记（一）全面履行上级党委要求的各项安全生产管理职责。（二）组织各级党组织和党员在公司安全生产中发挥带头作用和监督保障作用。（三）加强监督安全生产干部队伍和人力队伍建设。（四）组织开展公司安全生产宣传、思想政治教育工作。（五）指导开展公司安全文化建设工作。（六）指导开展公司群众性安全生产活动。第十条公司总经理（一）协助董事长全面负责公司日常安全生产工作。（二）组织建立健全公司安全管理体系，

5、组织建立安全生产责任制。（三）组织建立健全公司安全生产规章制度体系；制定公司安全生产发展规划。（四）组织落实公司安全生产教育和培训计划。（五）组织落实公司安全生产投入，保证各项资源有效配置。（六）研究部署公司安全生产工作，组织开展安全生产重大专项行动。（七）组织开展隐患排查治理工作，组织公司应急管理工作，建立健全公司应急救援体系和应急机制八（A）组织建立安全生产报告制度，严格执行国家和股份公司的相关规定。第十一条公司党委副书记（纪委书记）协助党委书记工作，组织落实党委有关安全生产的监督保障职责。组织开展安全生产效能监察工作，监督指导安全生产责任事故的调查处理工作。第十二条公司主管安全生产副总经

6、理（一）协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理公司安全生产工作，对公司安全生产工作负综合管理领导责任。（二）负责建立健全公司安全管理体系，负责建立安全生产责任制。（三）负责建立健全公司安全生产规章制度体系，负责制定公司安全生产发展规划。（四）负责落实公司安全生产投入，保障各项资源有效配置。（五）组织开展安全生产监督检查、考核和重大专项行动。（六）负责公司隐患排查治理、应急管理工作，并制定实施生产安全事故应急救援预案。（七）负责公司安全生产标准化、教育培训等基础管理工作。（A）负责安全生产事故报告、调查与处理工作。第十三条公司其他副总经理按照“谁主管谁负责”和“一岗双责

7、”的原则，对主管工作范围内的安全生产负领导责任；督促主管单位和职能部门落实安全生产职责；在布置、检查、总结、评比主管工作时，同步部署安全生产管理工作。第十四条公司总会计师审核安全生产费用预算，保证安全生产资金需要。监督落实公司安全生产费用提取、使用和会计核算工作。第十五条公司总经济师组织开展公司经营安全生产经济分析，监督落实安全生产费用合同管理。第十六条公司总工程师（一）负责安全技术管理责任体系建设。（二）组织开展安全技术管理工作。（三）组织开展安全技术标准化工作。（四）组织开展安全技术科技研发、“四新”技术推广应用工作。（五）组织开展职业健康与劳动保护重大专项技术研究。第十七条公司工会主席（

8、一）监督公司贯彻执行国家安全生产、职业健康、劳动保护的法律法规和方针、政策。（二）组织各级工会开展和参与安全生产、职业健康、劳动保护管理制度的制定和落实。（三）依法监督公司员工伤亡事故处理和补偿、抚恤工作。（四）组织开展公司员工群众性安全生产活动。第十八条公司安全总监（一）协助主管领导开展安全生产管理工作，履行安全监督管理职责，对安全生产工作负监管责任。（二）组织建立健全公司安全管理体系，并使之持续有效运行。（三）监督落实公司安全生产责任制和各项安全生产管理制度。（四）监督落实安全生产投入和资源保障的有效实施。（五）监督落实各单位安全生产检查与考核。（六）监督落实安全生产标准化、教育培训等基础

9、管理工作。（七）监督落实公司隐患排查治理、应急管理等工作。（A）组织或参加安全生产事故调查与处理。（九）对公司安全生产管理工作提出建议。（十）完成领导交办的其他工作。第十九条公司总法律顾问依据国家安全生产法律法规，负责公司安全生产管理与规章制度的法律支持与保障工作。第二十条公司其他高级管理人员、副总师按照工作分工，协助相关领导并履行岗位安全生产管理职责。第三章安全生产监督管理机构职责第二十一条安全生产委员会（一）在公司领导下，负责研究部署、指导协调全公司安全生产工作。（二）研究提出公司安全生产工作的重大战略方针，审查安全生产工作重要事项。（三）分析公司安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大

10、问题。（四）协调调动公司资源，参加重特大生产安全事故应急救援工作。（五）完成公司交办的其他安全生产工作。第二十二条安全环保部（一）负责公司安全生产综合监督、统筹协调管理工作,负责安委会办公室日常工作。（二）具体负责建立健全公司安全管理体系，建立安全生产责任制。（S）具体负责建立健全公司安全生产规章制度体系，制定安全生产发展规划。（四）监督落实公司安全生产投入，保障各项资源有效配置。（五）组织落实公司安全生产监督检查、考核工作，开展安全生产重大专项行动。（六）具体负责公司隐患排查治理、应急管理工作，并制定实施生产安全事故应急救援预案。（七）具体负责公司安全生产标准化、安全生产信息化、安全技术、教

11、育培训等基础管理工作。（A）具体负责安全生产事故报告、调查与处理工作。（九）负责组织公司安全生产相关会议。（十）负责公司环境保护、节能减排、职业健康安全体系的实施。（十一）负责组织公司“安全生产月”活动，制定并发布“安全月”活动方案，组织“安全生产咨询日”活动。（十二）部署安排防汛工作、防暑降温工作。（十三）负责工伤认定、工伤鉴定工作及工伤报表定期统计上报工作。第四章总部各部门安全职责第二十三条办公室（一）负责国内非传统安全管理工作。（二）协助安全环保部协调上级单位、各单位和相关部门安全生产的相关工作。（S）负责安全生产文件的传送、档案管理工作。（四）负责总部办公区域消防安全和设备设施安全工作

12、。（五）负责总部公务车辆的交通安全管理工作。（六）协助安排安全生产会议。（七）负责公司重大安全生产信息的对外披露。（A）安排有关安全生产工作的董事长办公会议程。第二十四条党委工作部（一）监督公司各级党组织全面履行安全生产监督保障作用。（二）落实各级党组织和党员在安全生产中发挥带头作用和监督保障作用。（三）负责开展公司安全生产宣传、思想政治教育工作。（四）负责开展公司安全文化建设工作。（五）指导开展群众性安全生产活动。第二十五条工程科技部（一）监督检查各分公司在项目履约过程中各项安全生产制度和措施的落实情况及保障安全生产的资源配置情况。（二）督促指导公司工程项目安全技术管理工作。（S）牵头组织公

13、司总部的企业质量、职业健康安全与环境保护管理体系的贯标认证工作。（四）监督指导公司防洪度汛安全工作。（五）督促指导公司开展安全技术研发和引进推广工作。（六）督促指导公司开展安全技术标准编制、参与安全技术标准实施情况的督促、检查。第二十六条设备物资部（一）督促指导公司设备、物资安全管理工作，（二）参加设备、物资事故的调查处理工作。（S）组织开展设备、物资专项安全检查。（四）督促指导公司大型设备安全技术标准的制定与实施。第二十七条人力资源部（一）认真贯彻执行劳动法，经常深入现场调查了解工人劳动条件，负责解决劳动保护制度和职工保健中存在的问题。（二）对新招收的合同制员工，必须经过严格的健康检查。不符

14、和要求，不予招收。（S）负责审查安全管理人员培训工作计划。在编制职工教育工作计划时，列入安全技术教育内容。负责组织新入厂人员的“三级”安全教育培训工作。负责组织转岗人员安全教育培训及考试工作。负责组织特殊工种的培训I、考核取证工作，对调换、特殊工种作业人员应先进行培训，考试合格取证后，方准上岗操作。负责组织从事安全工作的人员岗位资质的培训I、考核、取证工作，为施工（生产）提供具有安全资质的合格的安全员。（四）严格执行有关对外来计划外用工人员进行资质审查和安全管理的规定。在签定计划外用工人员合同时，应明确有关安全的要求。定期检查项目部外来计划外用工人员进行资质审查和安全管理的规定。（五）按照保健

15、津贴工种范围。负责审批保健津贴的工种人数。协助安全环保部对劳动保护用品发放标准的执行情况进行监督检查。（六）依法建立工伤保险、配合地方工伤保险行政主管部门做好工伤鉴定及有关待遇落实工作。协助安全部门对工伤进行认定、申报和鉴定。对工伤致残、患职业病的职工，应合理安排其工作。参加伤亡事故的调查分析，对事故责任者要按事故调查报告的意见负责落实处理，并将材料归档。做好因工负伤职工和死者家属的善后工作。（七）负责将安全管理人才队伍规划纳入公司中长期人力资源规划。（A）认真贯彻落实安全奖惩规定，确保安全奖励的发放。（九）在考核提拔干部、调资晋级时，应把安全生产作为重点内容之一。第二十八条财务管理部（一）负

16、责安全生产费用的足额提取。（二）负责安全生产费用的会计核算。第二十九条资金管理部负责保障公司安全生产资金的需要与及时支付。第三十条审计部负责审计安全生产费用的使用情况。第三十一条纪检监察部组织开展安全生产效能监察工作。参加一般以上生产安全责任事故的调查处理工作。第三十二条工会办公室（一）负责维护公司员工在安全生产方面的合法权益，组织职工对安全生产工作进行民主管理和民主监督。（二）督促指导各级工会开展和参与安全生产、职业健康、劳动保护管理制度的制定和落实。（S）依法监督公司员工工伤保险、伤亡事故处理和补偿、抚恤工作。（四）组织开展公司员工群众性安全生产活动。第三十三条经营管理部（一）指导安全生产

17、规划的制定工作，将安全生产规划作为重要内容纳入企业发展规划。（二）研究国家有关安全生产工作的新政策并提出对安全生产工作的建议。（三）协助建立公司安全生产管理信息系统。（四）组织落实公司分包商安全资质管理工作。（五）在签订分包合同时，一并签订安全生产协议书，并告知公司现行的分包安全管理相关规定。第三十四条市场营销部（一）负责按国家和公司相关规定将安全生产费用足额报价。（二）协助安全环保部对公司安全生产许可证的申办及换证工作。（三）在编制投标施工组织设计时，应加入安全、环保措施或方案。第三十五条投资管理部、投资管理中心（一）负责落实投资项目公司安全管理机构及管理人员。（二）对项目公司进行安全生产检

18、查考核工作。第三十六条海外事业部（国际公司）（一）负责海外业务的非传统安全工作。（二）协助开展海外项目的安全生产管理工作。（三）协助开展海外业务安全生产应急管理工作。（四）协助开展海外安全生产事故的调查、处理和善后工作。（五）按照公司安全事故报告管理规定，及时报告海外业务安全生产事故。第三十七条法律事务部依据国家安全生产法律法规，负责公司安全生产管理与规章制度的法律支持与保障工作。第五章分公司安全生产职责笫三十八条各分公司是本单位安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作负全部责任。第三十九条贯彻落实安全生产法律、法规、方针政策,认真落实公司的各项工作部署。第四十条负责建立健全本单位安全生产管理

19、组织体系，按规定设置安全生产监督管理机构。第四十一条负责制定本单位安全生产发展规划和工作计划，确立本单位安全管理方针和目标。第四十二条负责建立健全本单位安全生产管理体系，制定适用于本单位的安全管理规章制度。第四十三条负责建立健全本单位安全生产责任制，建立安全生产激励约束机制。第四十四条负责制定本单位安全生产投入预算，保证安全生产投入足额提取及使用。第四十五条负责加强本单位安全生产监管力度，开展安全生产检查、考核工作，并开展安全生产重大专项行动。第四十六条负责落实本单位隐患排查治理和应急管理工作，建立健全安全生产应急体系。第四十七条负责落实本单位安全生产标准化、安全技术研发与应用、教育培训等基础

20、管理工作。第四十八条负责严格执行安全生产事故报告制度，按照“四不放过的原则（即：事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过）开展事故调查与处理工作。第四十九条负责建立本单位安全生产会议制度，及时部署安全生产工作。第五十条在公司经营管理部下发项目机构成立文件后至项目经理到位之前，该项目安全生产第一责任人为所属分公司总经理，分公司总经理负责建立本项目相应的安全生产责任体系。第六章项目公司安全生产职责第五十一条各投资项目公司是本单位安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作负全部责任。第五十二条贯彻落实安全生产法律、

21、法规、方针政策,认真落实公司的各项工作部署。第五十三条负责建立健全本单位安全生产管理组织体系，按规定设置安全生产监督管理机构。第五十四条负责制定本单位安全生产发展规划和工作计划，确立本单位安全管理方针和目标。第五十五条负责建立健全本单位安全生产管理体系，制定适用于本单位的安全管理规章制度。第五十六条负责建立健全本单位安全生产责任制，建立安全生产激励约束机制。第五十七条负责制定本单位安全生产投入预算，保证安全生产投入足额提取及使用。第五十八条负责加强本单位安全生产监管力度，开展安全生产检查、考核工作，并开展安全生产重大专项行动。第五十九条负责落实本单位隐患排查治理和应急管理工作，建立健全安全生产

22、应急体系。第六十条负责落实本单位安全生产标准化、安全技术研发与应用、教育培训等基础管理工作。第六十一条负责严格执行安全生产事故报告制度，按照“四不放过”的原则（即：事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过）开展事故调查与处理工作。第六十二条负责建立本单位安全生产会议制度，及时部署安全生产工作。第七章直属项目部安全生产职责第六十三条直属项目部项目经理职责（一）作为项目部安全生产的第一责任人，对项目部的安全生产全面负责，并对项目部发生的安全事故承担主要领导责任。（二）及时与公司安全生产第一责任人签订安全生产责任

23、书，建立、健全项目部各岗位安全生产责任制，并严格责任制考核。（三）设置项目部安全生产管理部门，配备具有相应资质、满足工作需要的专职安全生产管理人员，大力支持安全管理人员行使职权。（四）贯彻落实股份公司、公司安全生产规章制度，结合项目现场实际，建立、完善项目安全生产规章制度和安全操作规程。（五）组织制定并实施安全生产教育、培训计划，开展全员安全教育培训。（六）确保项目部安全生产费用提取和有效使用，按标准配备现场安全防护设施、个人安全防护用品等，保障各项资源的有效配置。（七）组织开展各类安全生产检查，及时消除施工现场安全隐患，接受公司安全监管部门的监督检查。（A）组织建立项目应急管理体系、制定各类

24、应急预案,定期开展应急预案演练。（九）按规定向公司报告项目部安全生产情况，发生事故时，及时、如实报告公司和地方政府主管部门，坚持按“四不放过”原则处理事故。第六十四条项目部党支部书记安全职责（一）按照“党政同责、一岗双责”原则，全面履行公司党委要求的各项安全生产管理职责；（二）加强对项目部党员干部的思想教育及日常管理工作，监督项目部党员干部落实安全生产法律法规和方针政策;（三）把安全生产工作列入支部的重要工作日程，列入支部组织会议的会议内容，对党员干部贯彻执行上级党委关于安全生产的有关要求提出落实意见。（四）组织本项目党支部全体党员在安全生产中发挥模范带头作用和监督保障作用，督促、教育全体党员

25、执行安全生产规章制度，组织开展“党员身边无事故”等活动；（五）指导开展安全月、安康杯等群众性安全生产活动；（六）指导开展项目部安全文化建设和安全宣传教育活动。第六十五条项目部生产副经理安全职责（一）负责组织建立、健全项目安全生产实施体系并保证有效运行；（二）作为项目部现场安全生产直接责任人，协助项目经理做好项目部的安全生产工作，对本项目的安全生产工作负直接领导责任；（三）严格执行公司安全生产规章制度，结合本项目现场实际，组织项目的安全生产工作；（四）定期组织开展安全生产检查工作，及时排除事故隐患；部署安排项目重大事故隐患的治理及重要工序、重点部位、危险作业等的监控或防护；（五）督促、检查、指导

26、安全生产工作计划、规章制度和各项安全技术措施的落实；（六）认真抓好施工现场安全防护设施和个人劳动防护用品的配备和使用，做到配备齐全、使用得当、状态良好、管控有序。第六十六条项目部技术负责人安全职责（一）负责组织建立、健全项目安全技术支撑体系并保证有效运行；（二）主持项目的安全技术交底工作，保证科学施工,对项目的安全生产负技术责任；（二）负责编制、审查施工组织设计及专项方案，同时有针对性地制定、审查安全技术措施，并随时跟踪实施情况,监督、检查落实效果；组织项目施工技术人员严格执行安全技术规程、规范和标准；（三）组织开展安全、环保、职业危害及节能减排技术课题研究工作。（四）组织对新技术、新工艺、新

27、材料、新设备的推广应用，及时组织上岗人员进行安全技术培训，完善相应的安全技术措施和安全操作规程；（五）主持项目部安全防护设施、设备和特种个人防护用品的验收，发现不正常情况应及时采取措施，消除事故隐患，严格控制不符合标准要求的防护设施、设备和个人防护用品投入使用；（六）参加项目部安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见；（七）参加项目部事故调查，为事故调查处理提供技术支持。第六十七条项目部安全总监安全职责（一）贯彻落实国家安全生产法律法规、股份公司和公司安全生产规章制度；（二）协助安全生产第一责任人建立健全安全监督管理体系；（三）负责监督安全生产投入的有效实施，事故隐患排查整改

28、，危险因素辨识监控，特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的安全监管，应急管理体系的建立、运行和应急预案演练，员工安全教育、培训，信息管理和报送等日常管理工作；（四）参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促设备管理部门开展设备安全管理工作；（五）参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作；（六）组织实施安全生产检查与考核，对存在事故隐患或不具备安全生产条件的部位、设备、设施和作业，有权下令停工。第六十八条项目部其他副职安全职责（一）在分管工作范围内，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障项目部做到安全生产；（二）有责任提醒项目经理遵守安全生产法律法规和各项安全生产规章制度，监督下属人员遵章守纪；（三）积极配合项目部安全总监或分管副经理的工作,对分管业务和部门发生的安全事故承担领导责任。（四）有责任向项目经理或安全总监提出改进本项目不安全生产状况的建议。第八章附则第六十九条本办法由公司安全环保部负责解释，自发布之日起执行，公司原安全生产责任制文件废止。